新冠肺炎疫情发生后，党中央正确决策，全国人民共克时艰，抗疫成效显著。但也暴露了基层公共卫生治理体系和能力的诸多短板，主要表现为：部门对公共卫生不够重视、防控机制薄弱，财政保障政策不到位、公共卫生基础设施薄弱，卫生资源配置失衡、防护物资短缺，基层卫生专业人才匮乏、医疗水平不高，群众健康素养不高、社区治理能力弱等。为贯彻落实习近平总书记“抓紧补短板、堵漏洞、强弱项”的指示精神，现提出几点建议：
一、完善政府主导机制，健全公共卫生体系
一是明确主体，发挥政府主导作用，把公共卫生事业发展纳入国民经济和社会发展计划，落实政府医疗卫生投入政策。二是明确任务，把公共卫生发展的主要任务和工作纳入对各级、各部门考核内容之中，积极推进公共卫生体系建设。三是明确分工，统一规划、政策指导、组织协调、监督检查，计划、规划、人事、财政等部门，协作配合，层层落实。四是明确措施，以实硬举措，加强县、乡、村三级服务网络及“互联网+农村公共卫生服务”建设。
二、完善经费保障机制，夯实公共卫生基础
一是加大财政投入力度，扶持基层公共卫生体系建设，满足卫生服务需求。二是调整财政支出结构，将卫生各种经费列入财政预算，逐年增加拨款比例。三是根据成本测算，探索政府购买公共卫生服务产品，调动基层公共卫生服务机构的积极性。四是争取上级的政策、项目支持，改善基层医疗救治、疾病预防控制等工作硬件设施和仪器设备配置。
三、完善人才培养机制，壮大公共卫生队伍
一是制定关爱政策，落实职称晋升、执业稳定及待遇优厚等倾斜政策，吸引和留住基层卫生专业人才。二是完善考核机制，加强执业行为管理及专业人员考评。三是推进人才管理和运行机制改革，探索编制备案制管理和合理有序的人才流动模式。四是适度放宽人才引进和招聘条件，在编制控制内探索公开招聘进行补充。五是完善乡村医生养老保险制度，解除村医后顾之忧。
四、完善应急处理机制，提高疫情防控效能
一是完善统一、高效的应急指挥体系，健全应急管理部门与相关部门、地方政府的联动监测预警、部门协调联动、信息分享共享等协同机制。二是完善工作机制，配套相关政策法规体系和物资保障制度。三是完善应急预案体系，强化信息报告和预警网络，人人都是“吹哨人”。四是完善应急设施，加大人工智能、大数据、区块链等数字化应急管理信息系统和应急管理基础设施建设。五是充分利用基于区块链技术的传染病大数据动态监测分析平台进行传染病监测，建立全国统一、信息共享、责任明确的传染病大数据网络监测体系。
五、完善资源管理机制，保障防疫设施物资
一是完善城区疾控与乡村防保机构垂直管理机制，协调解决跨部门、跨行业、跨区域的公共卫生管理难题。二是发挥传统中医药优势，探索建立一套低成本、易普及、便民化、扶强怯弱型的基层诊疗和医务模式。三是完善健康城市和健康社区规划建设，将疏散通道、隔离设施、防灾避险公园、应急设施预留用地、抗疫物质集运系统等纳入城市规划体系。四是完善医疗共同体建设、医疗协作和分级诊疗制度，建立“县乡联动、乡村一体”、“风险共担、利益共享”县域医疗共同体。五是加强疫情防控民生基本物资蓄备与保障，针对特别重大、涉及面广泛的传染病突发公共卫生事件储备足够的应急物资。六是完善基层医药品供应保障制度，加强对药品配送企业的管理，完善药品配送约束干预机制。
六、完善社区治理机制，提高联防联控能力
一是创新“政府主导、社区主力、企业助力、公众协力”社区治理体系。二是培养社区医生及管理人才队伍，发挥他们在社区公共卫生治理中的主体作用。三是构建“社区——移动医疗服务团队——定点医院”三级社区群防群治工作模式。四是提升社区公共卫生治理能力，建设标准化、规范化和网络化的社区医院，使之成为社区公共卫生治理枢纽和国家公共卫生服务网络的“神经末梢”。五是加强对各种传染病防治、禁食野生动物等卫生科普、法律法规的宣传教育，增强群众卫生健康习俗和科学防疫意识，营造依法、科学防疫的社会氛围。
发言人工作单位和主要职务：
农工党百色市委副秘书长、田林县政协副主席
界别：
科学技术
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