近年来,海北州州委、州政府以“三区”建设为引领,以改革创新为驱动。紧紧围绕建立草畜联动新机制、创新草原生态保护机制探索工程、建立农牧业经营主体建设新机制、探索集约化草地生态畜牧业经营新机制、建立多元化服务新机制、健全产业化发展新机制等六大任务进行卓有成效的探索。并以五项举措为重点,助推草地生态畜牧业试验区建设。
一是路径创新与动力创新相结合。在坚定海北要走高原现代生态畜牧业发展之路的前提下,坚持 “五个不动摇”即:发展路径坚持走草地生态畜牧业的发展方向绝不动摇,坚持全面推进生态畜牧业建设的决心绝不动摇,坚持推进生态畜牧业建设既定的指导思想、目标、路径、措施绝不动摇,坚持州、县、乡级人民政府作为推进生态畜牧业建设的责任主体、乡镇政府是第一责任单位的组织领导机构绝不动摇,坚持全州纯牧业村生态畜牧业合作社全覆盖、半农半牧区生态畜牧业合作社得到合理组建,以生态畜牧业专业合作社为基本组织形式带动牧民生产生活发展和牧区经济社会全面发展的方向绝不动摇。在此基础上,进一步深化改革,汇集多方力量,强化州、县、乡镇政府的主体责任,实行省州联动、州县协动、县乡推动、乡社主动、农牧户积极参与,以及各部门、单位互动的发展动力促进和互补机制不动摇。二是集中试点与全面推进相结合。按照州内有试点县、县内有试点乡镇、乡镇有试点合作社的试点构架,全州选择草地生态畜牧业发展基础条件较好的祁连县为重点试点县,重点试点县先期选择6个、其它县各选择1个、全州共9个生态畜牧业发展基础条件较好、牧民入社率和草场、牲畜、暖棚、饲草地、饮水设施入股率高的生态畜牧业合作社作为试点单元,突出落实各试点单元近2年内重点发展任务和实施内容,并合理布局其它县、乡镇生态畜牧业合作社的重点试点任务,力争做到创新和建立草原生态保护、草畜联动、农牧业经营主体建设、集约化草地生态畜牧业经营、多元化服务和产业化发展新机制六项任务区域布局合理、主体鲜明、平衡推进。三是整合资源与发展生产相结合。以生态畜牧业合作社生产要素整合作为海北州试验区建设各项工作推进的前提和基础。全州在扎实开展78个生态畜牧业合作社生产要素整合的基础上,进行科学排序,根据排序情况逐步将各类涉牧资金、涉牧物产、涉牧人才整合到实验区建设,集中投入到试点单元。州、县、乡人民政府认真研究、制定出台相关的配套政策,举全力推动草地生态畜牧业生产向组织化方向转型,并逐步向产业化和市场化方向发展。四是依托优势与试点创新相结合。州、县、乡镇一级人民政府牢固树立实验区建设“贵在责任、贵在实干、贵在创新”的试点工作理念,从严要求,严格做到将生产要素整合率高、地方政府主动性强、牧民群众参与积极性高、生态畜牧业合作社发展经验丰富的县、乡镇和合作社纳入试点单元。并且做到各项工作推进要紧扣省定的试点主题,注重经验与成果集中提炼,并将此项内容作为最终检验全部工作成效的重点。五是专项资金与州县支农资金投入相结合。“十二五”期间全州各类涉农资金投入达24.18亿元(州县支农资金投入达0.83亿元)。其中生态畜牧业建设资金投入达8.46亿元,占总投资的35%。在扎实推进草地生态畜牧业试验区工作的同时,为进一步探索以“信息化、智能化、精准化、高效化”为主的智慧生态畜牧业建设新途径。海北州州委、州政府决定,在争取国家专项资金投入的基础上,安排州县支农资金投入200万元,在全州9个生态畜牧业合作社中重点选择4个社,按照先期规划,实施智慧生态畜牧业示范村建设项目。以此,助推草地生态畜牧业试验区建设上新台阶。
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