西班牙宣布，自5月24日起，该国将取消对中国、日本、泰国等10个低风险国家的旅行限制。也就是说，中国等10国公民无需核酸检测，仅需持世界卫生组织或者欧洲药品管理局认证的疫苗接种证明，即可入境。此外，为重振受到重创的旅游业，西班牙还决定，6月7日以后，将取消对全球其他国家和地区的旅行限制，允许所有持有疫苗接种证明的人入境。据悉，西班牙是全球最受欢迎的旅游国家之一，旅游业撑起了当地14.1%的经济，如今允许各国入境有望加速该国经济的复苏。
以“灿烂阳光和金色海滩”享誉世界的西班牙是人们心目中旅游胜地。具体说来，西班牙现代旅游业的真正发展始于二十世纪五十年代。七十年代中期，西班牙实现民主过渡以来，旅游业也由此上了一个新的台阶，逐渐进入其发展的黄金时期。近些年，西班牙旅游业一直居世界前列，根据最新统计，西班牙入境人数和旅游收入居世界第二位（仅次于法国）。
一、注重创造品牌效应
“旅游王国”西班牙发展旅游业的首要经验就是重点打造海滨休闲度假产品，成功利用其天然“阳光海滩”优势，在竞争激烈的旅游市场始终坚持质量第一，从而创造品牌效应，达到公众对“西班牙品牌”的认可。总结西班牙开发海滨旅游、创造品牌效应的成功经验主要可以归纳为以下几点：
(1)统一科学规划。西班牙政府对海滨旅游开发规划高度重视，规定海滨旅游资源全部为国家所有，使用权划给地方，由地方政府控制使用。国家、省、市三级政府都编制了海滨开发的控制性规划，在土地利用、分区原则、度假设施、进出通道、环境保护等方面都有明确规定，各类开发必须符合统一规划。政府通过规划和基础设施建设来调控开发方向。西班牙还制定了国家《海滨法》，使海滨开发有法可依。
(2)坚持市场导向。准确的客源市场定位在度假区开发建设中具有引导和决定作用。海滨度假旅游市场既受空间距离制约，也受文化、心理等因素影响。西班牙政府注重细分市场，根据客源市场和规模确定开发建设战略，产品开发强调针对性和个性化。西班牙各度假地均有特定的目标群体，分别接待本国游客、欧洲其他国家游客，还有接待运动型、老年、青年和家庭度假者的度假区。
(3)严格规范管理。西班牙海滨的特点是：管理严格，卫生清洁，环境优美，设施配套。海滩属政府管理的公共设施，为保护游人健康，有专门人员负责每天对海水取样监测，确保水质达标。海滨城市污水经净化处理达标才能入海。西班牙执行欧盟制定的“蓝旗计划”，在海水质量、海岸保护、服务水平、安全系数、环境意识等都有具体的标准。西班牙对旅游就业人员的素质也非常重视，有非常完善的三级旅游培训体系，即基础培训，中级管理培训，和高级管理培训。培训不但注重质量，还根据旅游发展需要不断拓展新的领域。
二、旅游产品多样化
为增强海滨渡假旅游的吸引力，在保持传统的“海水、阳光、沙滩”度假产品的同时，西班牙不断推出互补性产品，形成了由海滨浴场、高尔夫球、水上运动、文化观光、主题公园、民俗参与项目、城市旅游、乡村旅游、会展旅游、生态旅游、探险旅游等多样化的产品。逐步实现了旅游产品的非季节性。
在新老产品的结合上，一方面注重旅游与文化的结合,在旅游产品的开发中适度利用其历史文化资源，大力开发文化旅游。西班牙有世界人类遗产38处，居世界第二。斗牛、佛拉门戈舞、民间节日活动等给所有旅西的游客留下难忘的印象；众多的博物馆、美术馆、教堂、古城是西班牙文化旅游的重要组成部分；饮食无疑也是西班牙最具吸引力的特色文化之一。利用这些丰富的历史文化资源，西班牙开发了可以满足游客个人品味的多类文化旅游路线，如安达努西亚之旅(阳光和文化、古迹和美食)、塞法尔之旅(犹太文化)、城堡游、葡萄酒之旅、艺术之旅、民间建筑之旅、美食之旅等。西班牙还推出的圣地亚哥之路、白银之路、唐吉坷德之路三条重要的文化旅游路线。尤其是朝圣旅游线路—圣地亚哥之路是西班牙开发非常成功的。上世纪70年代，因该地区旅游发展落后，经过策划推出这项产品。35年来，这条旅游文化线路年接待量从200万人次上升到1000万人次。亲自到过西班牙的人都会有这样的感受：旅游离不开文化，文化是旅游的灵魂，旅游业的持续发展要靠文化来支撑。另一方面，在保持传统阳光海滩旅游产品的同时，充分利用其优良的海域、港口及其资源，大力发展航海旅游、置业旅游，产生了很好的经济效应。
三、强调环境保护与可持续发展
环境的可持续是促进西班牙旅游业长盛不衰的另一重要因素。自1987年联合国环境发展委员会首次提出“可持续发展”的概念以来，“可持续”在旅游业受到高度重视。1991年召开的第41届国际旅游科学专家协会大会上，在“质量旅游”的主题下提出了旅游业的可持续性，并把可持续旅游定义为“保持社会效益、经济效益和生态效益之间平衡的旅游业”。为了使旅游政策和环境政策相互衔接，1998年，西班牙负责旅游管理的经济部和环境部合作起草了《可持续旅游业纲要》(以下简称《纲要》)。《纲要》认为，西班牙在游客人数和旅游收入方面位居世界第二，在被保护的自然空间方面位居欧洲第一。通过实施“旅游与规划”、“旅游与环境管理”、“可持续旅游业的培训”等项目，使旅游与环境更好地得到协调。
此外，西班牙还于1997-1998年开始启动“可持续旅游城市”项目，在多个旅游目的地执行“欧盟环境管理与认证体系(E-MAS)"。通过1999-2000年的项目试点，不仅让人们意识到在城市活动和服务中出现的环境问题，而且初步确定了缩减巨大影响的短期和中期方案，以及优先改善环境的项目和方案。
四、重视旅游宣传推广
西班牙政府非常重视旅游宣传推广，设有专门的旅游宣传促销机构，即西班牙旅游促进会，其在国外设有31个驻外旅游办事处。政府对促销的投入很大，，西班牙旅游局的预算为9400万欧元，其中境外宣传促销费用4300万欧元，占预算的46.4%a宣传促销经费比上年增加了12.2%。，还投资400万欧元支持西班牙旅游门户网站。
西班牙非常注重宣传的实效，即对国家整体形象的宣传。从上世纪80年代以来，西班牙的宣传推广分为四个阶段。
第一阶段1982-1989年，口号为“西班牙，一切都在阳光之下”，除重点宜传阳光、沙滩外，还根据客人的需求，介绍高尔夫、葡萄酒、传统节日等多样化的旅游产品；
第二阶段1989-1995年，口号为“西班牙—生活激情”，主要向游客介绍西班牙人开放、喜欢过节日、快乐的性格和直接的、自然的、不做作的特点；
第三阶段1995-1999年，口号为“西班牙真棒”，请了最出色的摄影师拍摄了许多很形象的给人印象深刻的图片来宣传这一主题；
第四阶段1999-，口号为“西班牙品牌”。西班牙不仅根据不同阶段适时、针对性地提出全国整体性的主题营销口号，而且重视区域联合的宣传促销。
此外，西班牙很重视网络技术在宣传促销中的应用，促销手段多样化。通过媒体、资料、展览会、邀请境外记者采访、在线等形式宣传促销，还实施“西班牙专家计划”，邀请业界人士赴西班牙培训和考察。为了方便散客问询、参团和购买机车票，每个城市都设有“旅游咨询中心”。有的旅游咨询中心就设在主要的旅游景点。西班牙旅游研究院研究表明，到西班牙的游客，有38%查询因特网。国家旅游局投入8700万欧元用于旅游信息服务建设。西班牙旅游促进会与西班牙国家旅游信息运营公司，承担了西班牙旅游门户网站和“住宿技术更新计划”的实施。门户网站是西班牙庞大的旅游信息库，达4000页，点击率超过1000万人次，客人在浏览过程中可以随时得到咨询和产品选择。
（保留所有权利，转载请注明作者和“制度开门”。资料来源：张红颖：西班牙旅游业发展经验对中国的启示，科协论坛第10期）
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