本文探讨的是城市常住人口的问题,以越南胡志明市、中国各大城市为例。
一个客观存在的现象是,越南官方统计的胡志明市的常住人口是800多万,在中国传说的人口却有1200万。
这并不是说明越南胡志明市的常住人口有问题,而是中国城市对于人口的统计有比较大的水分。中国城市在统计常住人口的时候,常常以人口的高点统计:加上了非户籍的常住人口,但是没有减去户籍的非常住人口。
越南胡志明市行政区划范围内的常住人口是814.6万人,这是越南官方公布的(可能有半年的延迟)。
这个800多万常住人口是按照越南社会主义共和国胡志明市(直辖市)行政区划范围内的统计,由于胡志明市的都市圈一体化的程度比较深,因此在胡志明市工作,但是居住在周围的两个省份平阳省、同奈省的人不应统计在胡志明市的常住人口范围内——否则就是重复统计。
下面是越南胡志明市的街头。
对于胡志明市来说,其人口可以包括几个部分:
户籍人口按照半年以上、常住居住地的人口到过胡志明市的总数在胡志明市的第五郡,有一个牌子,表示的其实是到<3>,因此数量可能比较大,所谓1200万的人口数目就是这个意思。
在中国、越南两国,城市人口的标准统计方式是2,也就是按照居住地统计的人口,对于“在胡志明市工作,但标不住在胡志明市的人”,也不应统计在胡志明市的常住人口之内。
下面地图是越南胡志明市的市区人口密度。
中国和越南的国情非常相似,中国城市、越南城市的常住人口,显然不应当包括以下的三项:
在城市工作,但不在城市居住的人口;来过城市,但不足半年的人口;户籍在城市中,但已经不在城市中工作和居住的人口对于胡志明市800多万的常住人口,显然就是不包括以上三项的,而一些中国城市的人口统计,则有比较大水分,包括了上面的三项。
下面是越南胡志明市的周围地图。
距离胡志明市比较近的有两个省会,还有几个县级市,正如中国上海周围的昆山市、太仓市。“居住地半年以上”,是统计常住人口的基本原则,也是保证人口不被重复统计的根本原则。
胡志明市有着800多万、实打实的行政区划范围内的人口,但各个中国城市的人口却未必有胡志明市“实在”。
在中国城市中,统计常住人口的规则比较确定:
(1)户籍人口 +(2)非户籍常住人口 -(3)户籍非常住人口
对于(1)公安局有明确的数据,对于(2)居住地也有统计,但是对于(3)常常被忽视。这也造成了中国很多的城市的常住人口偏多。
下面是一些重点中国城市的户籍人口。
中国城市一些常住人口水分就来自两个方面:
对于户籍人口,但不在本市居住的,减量不足;对于短暂在城市居住,但不满半年的,依然统计在常住人口内;下面是一些重点中国城市的常住人口的增量。
正因如此,越南胡志明市800多万的常住人口属于“实打实”的数据,如果按照一些中国城市的统计方式,胡志明市的人口可能真有1200万。
反过来说,中国城市如果按照胡志明市的严格统计方式,能达到1000万的寥寥无几,能达到800万的也不多。事实上,如果采用同样的统计,挤掉中国城市的水分,越南胡志明市800万的常住人口在中国可以排到5-8名以内。
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