当地时间8月13日，阿拉伯联合酋长国外交部发表声明称，阿联酋阿布扎比王储穆罕默德、以色列总理内塔尼亚胡和美国总统特朗普当天进行三方通话后达成协议，同意阿联酋与以色列实现关系全面正常化。
这一举措意味着阿联酋成为以色列第一个与之实现外交关系正常化的海湾阿拉伯国家，也是继埃及和约旦之后第三个与以色列建立积极外交关系的阿拉伯国家。
三方联合发表的声明说，阿以两国将在未来数周签署协议，涉及投资、旅游、直航、安全、互设使馆等。16日，以色列与阿联酋之间电话服务开通，两国之间已实现可以直接拨打固定电话和手机。同日，两国外长自1971年以来首次通话。
联合声明还称，应特朗普“要求”和在阿联酋支持下，以色列将暂停对美国“中东和平新计划”中提及的区域“实施主权”，将集中精力拓展与其他阿拉伯和伊斯兰国家的关系。
当地时间8月13日晚，为庆祝以色列与阿联酋两国关系正常化，以色列特拉维夫市政厅的外墙以阿联酋国旗的颜色点亮
“前因”：近三年多个重要时刻
长期以来，中东地区矛盾交织，局势复杂。中东棋局是地缘、能源和政治间的多重博弈，宗教、民族的历史纠葛与现实政治影响了棋局中国家的立场选择。因巴以冲突这一症结，阿拉伯国家与以色列长期对立，因此阿以正常化外交被三方称为“历史性外交突破”，将“促进中东和平”。
然而阿联酋和以色列达成这一重大外交突破并非无迹可寻，近年来双方通过体育赛事以及国际性活动加强接触，推行宗教宽容，在抗击新冠肺炎疫情方面建立合作，为最终达成关系正常化铺平道路。
11月世界柔道大满贯阿布扎比站，以色列运动员萨吉·穆基赢得金牌。当以色列国歌在体育场中响起时，在场的以色列体育部长雷格夫含泪跟唱国歌。以色列国歌原为犹太复国主义者的颂歌，描述了犹太人对家园的渴望，这是以色列官员在海湾阿拉伯国家一系列禁忌的公众展示之一。雷格夫是第一位参加海湾地区体育活动的以色列部长，之后她还参观了阿布扎比的谢赫·扎耶德大清真寺。12月，尽管双方没有外交关系，阿联酋仍宣布，他将允许以色列人进入该国参加在迪拜举行的世博会。4月初，以色列确认将参加在迪拜举行的世界博览会。阿以双方通过体育赛事与国际活动加强交往，保持着基本的交流关系。
10月27日，在阿布扎比举行的世界柔道大满贯锦标赛上，时任以色列文化和体育部长的米里·雷格夫(右)与阿联酋摔跤柔道和跆拳道联合会主席穆罕默德·本·塔卢布·德拉伊交谈。
被阿联酋定义为宽容年，这一年阿联酋以宗教宽容的态度，向包括犹太教在内的世界各地不同宗教和文化的人民敞开怀抱。 2月3日，天主教教皇方济各首次访问阿拉伯联合酋长国，来自世界各地的犹太拉比也聚集于此参加了重要的跨宗教会议。与会者表示正是阿联酋的宽容年真正“启动了这个国家的公共跨信仰倡议”。 5月，纽约大学牧师耶胡达·萨纳被阿联酋的犹太社区任命为其第一任首席拉比，萨纳拉比称，阿联酋对宗教宽容的承诺是真实的，不只是停留在口头上，更在于行动。
面对全球新冠肺炎疫情，阿以双方抓住展开应对新冠病毒合作的可能性。5月，阿布扎比的阿提哈德航空公司首次使用阿联酋航空公司航班飞往以色列，为巴勒斯坦提供抗击新冠病毒的医疗物资。6月16日，阿联酋外交部长安瓦尔·加尔加什对美国犹太人委员会表示，阿联酋和以色列在抗击新冠病毒方面有开展合作的可能性。6月25日，以色列和阿联酋分别宣布，两国将在医疗项目等方面展开合作，联手抗击新冠肺炎疫情。阿联酋通讯社发布声明说，两家阿联酋私营企业和两家以色列企业将合作参与新冠肺炎疫情的医疗项目。
“后果”：赞成反对反应不同
对阿以关系正常化协议，8月13日巴勒斯坦总统阿巴斯发表声明称，这项协议是对巴勒斯坦人的“挑衅”，实际上承认耶路撒冷是以色列的首都，巴勒斯坦领导层要求阿联酋立即从协议中退出，并呼吁召开阿拉伯国家紧急峰会。据半岛电视台报道，巴勒斯坦民族解放运动秘书长吉布里尔·拉贾布表示，当局已将驻阿联酋大使召回。
巴勒斯坦总统府发言人纳比尔·阿布·鲁迪内强调，阿联酋与以色列的协议“破坏了阿拉伯和平倡议，背叛了耶路撒冷和阿克萨清真寺，背叛了阿拉伯和伊斯兰峰会的决定，背叛了国际合法性，侵犯了巴勒斯坦人民的权利”。
面对阿以协议的达成，中东伊斯兰国家各“旁观国”的态度也不尽相同。土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安表示该协议打击了巴勒斯坦人的权利，并称由于阿联酋与以色列达成协议，土耳其可能撤回其驻阿联酋大使。
8月16日，什叶派国家伊朗总统哈桑·鲁哈尼表示，阿联酋与以色列达成协议是一个“巨大错误”，是对巴勒斯坦人民的背叛，他警告说，不要给以色列在该地区站稳脚跟的任何机会。伊朗国防部长阿米尔·哈塔米说，向以色列打开大门将导致该地区的安全不稳定，阿联酋应为这项协议引发的、无法控制的连锁反应承担责任。
伊朗总统哈桑·鲁哈尼资料图。
与伊朗、土耳其的反对态度相对立，逊尼派掌权的埃及、巴林与阿曼则表示支持。
8月13日，埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西对阿拉伯联合酋长国和以色列就关系正常化达成的协议表示欢迎。 塞西在推特上说：“我非常重视并赞成就以色列停止吞并巴勒斯坦领土达成三方联合声明。该声明旨在停止以色列吞并巴勒斯坦土地，并采取措施实现中东和平。”他表示将珍视负责该协议的人为实现地区的繁荣与稳定所做的努力。
当地时间13日晚，巴林外交部发表声明对阿联酋与美国和以色列达成协议阻止以色列吞并巴勒斯坦领土表示祝贺。15日，巴林对阿联酋同意与以色列关系正常化表示欢迎。巴林国王表示：“阿联酋和以色列采取的这一历史性行动将推动和平，促进保护中东人民的安全、进步与繁荣，从而打开中东稳定的前景。”
14日，海湾国家阿曼外交部发言人表示，在美国方面推动下，阿联酋与以色列两国达成历史性协议，将实现双边关系正常化，阿曼对此表示支持。 发言人还表示，希望这一决定将有助于在中东地区实现全面、持久和平，维护地区安全与稳定，以促进共同发展和繁荣。
鉴于巴林和阿曼两国的“赞赏”态度， 8月16日以色列情报部长表示，巴林和阿曼可能是继阿拉伯联合酋长国后又一批与以色列正式建立外交关系的海湾国家。
大国“棋手”？
阿以达成和平协议消息一出，特朗普就在推特上高调宣称这一协议是一个“巨大突破”。他在白宫对媒体说，“既然坚冰已经打破，我希望更多的阿拉伯和伊斯兰会效仿阿联酋。”
以色列和阿联酋领导人对特朗普表示了赞赏和感谢。内塔尼亚胡转贴了特朗普宣布该协议的推文，并在希伯来语中补充说：“历史性的一天。” 以色列驻华盛顿大使德默将这一天描述为 “伟大的和平日”，并称：“以色列深深感谢特朗普总统为实现这一突破所做的一切。”
白宫高级顾问贾里德·库什纳表示，过去6周，美国与以色列和阿联酋就此问题进行了广泛讨论。接下来，美国将继续支持各方向前推进。
毫无疑问，阿以关系的突破离不开特朗普政府从中斡旋。美媒分析称，这项协议是寻求连任的特朗普在外交政策上的胜利。当前，美国疫情难以控制，经济崩溃，特朗普在各项主流民调的支持率都落后于候选人拜登。为获取选票，他反复重申：“如果我赢得选举，我将在30天内与伊朗达成协议。”阿以协议的达成或是其为自己争得信誉的举措。
伊朗总统鲁哈尼也称，这项协议似乎是为了确保特朗普在11月的美国总统大选中赢得连任，他还强调了这项协议是在美国华盛顿宣布的，“如果这不是一个错误的协议，那为什么还要在第三方国家——美国宣布呢？所以华盛顿的一名男子赢得了选票，而你们却背叛了自己的国家、自己的人民、穆斯林和阿拉伯世界！”
而从国际关系的视角分析，中东棋局中，美国大国势力的操控能力仍未减弱。中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员孙成昊认为，打压伊朗、扶持以色列一直是特朗普政府中东政策的主线之一。美国利用阿以双方共同的敌人伊朗作为捏合中东盟友关系的抓手，继续整合中东地区反对伊朗的盟友网络。
阿以双方的举措表明了其对伊朗的共同担忧在一定程度上超过了传统观念里阿拉伯国家对巴勒斯坦人的支持，这或将是中东棋局的新变化趋势。
来源|南方+客户端
校对|吴琳
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