掌上春城讯 为破解主城核心区城市管理难度大、矛盾多、问题杂等难题，满足群众“七有”要求、“五性”需求，五华区在城市网格化管理工作中，秉承“为人民服务”的初心，发挥党建引领作用，城市网格化管理水平不断提升，取得阶段性成效。从7月至7月，五华区一直在昆明市城市网格化管理考核中名列前茅，连续13个月在全市八区排名第一。
整合资源 打造一网化平台
为统一网格管理，实现资源整合，五华区“12345市长热线”职能从区政府办划至市网格五华分中心负责，并将城市网格化综合管理平台、“党建引领，街道吹哨、部门报道”区级平台及“12345市长热线”区级流转平台等整合成为五华区接诉受理综合平台，由市网格五华分中心统筹运转，实现数据共享，打造运行顺畅、科学规范、便捷高效、多位一体的区级综合性接诉受理平台。
在此基础上，为改变以往区级部门、街道各自为战的局面，将原有的党建、综治、城管、创文等18类网格整合成“五华区党建引领城市基层治理网格”，将涉及的需要以网格划分落实目标任务的事项融入四级管理网格。全区为一级总网格，10个街道办事处为二级网格，101个社区为三级网格，335个小区、楼栋、村组等为四级管理网格，同时运用“1+7+X”和“3+X”模式对网格人员的责任进行明确，各类网格管理人员齐发力，打造了“全区一张网”的工作新格局。
在日常工作中，区级分管领导高位统筹，每月牵头召集区级网格化管理工作例会，对全区网格化管理工作进行分析研判，从全局上对网格化管理工作进行把控和统筹安排。同时从制度建设入手，健全绩效考核机制。注重细节化管理，围绕案件质量提升、保证目标任务完成等重点，加强区级接诉受理综合平台建设。作为平台的运行部门，网格五华分中心苦练内功，强调精细化管理，每分必争，严格对照城市网格化管理月考核工作各项指标抠细节，以制度、规定、培训等手段实现案件上报和处置方面“零失误”。
注重创新 以新机制促成效
五华区在做好“规定动作”的同时，注重创新工作机制实践，根据基础治理工作的新形势、新任务的需要引入新模式、新手段，从“吹哨报到”到“接诉即办，未诉先办”，不断赋予网格化管理工作新的内涵,以全新的工作理念推动城市网格化管理工作不断实现新发展、新突破。
自12月吹响昆明市“党建引领、县区吹哨、市级部门报到”第一哨以来，五华区不断推进“吹哨报到”创新实践工作，针对城市管理工作中需要市级部门参与处置的事项。，五华区先后7次吹响了“县区吹哨，市级部门报到”的哨声。“哨件”的内容也从单纯最初的解决一时之难，逐步过渡到将“吹哨报到”工作机制运用到基层治理手段当中解决复杂问题。（市）协调哨2号哨和（市）重点哨6号哨在分别解决了丰宁街道省委党校生活区老旧小区改造问题和护国、华山和大观街道办事处辖区内共享单车乱象问题的基础上，就老旧小区改造和共享单车乱象整治工作制定了职责清晰、工作目标明确、流程规范的工作方案，建立了长效沟通、协作机制，边实践边研究，边提升边推广，为同类问题的解决提供了标准化、规范化的工作机制，全面提升基层治理能力和水平。
在持续推进“吹哨报到”工作机制的同时，五华区又开展了党建引领网格治理“接诉即办，未诉先办”工作机制创新。在整合接诉平台基础上，理顺诉求受理处置反馈流程，建立扁、平、快的群众诉求快速响应机制，高效优质的处理群众诉求，实现“接诉即办”；同时，在全区范围建立区、街道、社区、管理网格四级“未诉先办”工作机制以及群众有奖举报机制，通过区级受理平台大数据查询分析、基层社区主动收集等多渠道主动收集群众身边的“痛点”、“难点”问题，建立“诉求清单”库、部门及街道主动认领处置，化“被动响应”为“主动出击”，超前研判谋划、提前发现问题、主动开展工作，实现解决问题关口前移。实现了工作作风更加务实、工作理念更加主动主动、工作方式更加贴近基层的转变。
“接诉即办”工作机制自5月开始试行，6月“未诉先办”机制开始投入运行，截至7月31日，共通过“接诉即办”机制接受处置各类群众诉求124934件，按期办结率99.94%,办理效率及群众满意度均较机制运行前有一定提升。同时，通过各种渠道收集“未诉先办”问题共56955件，办结56872件，结案率99.85%。
五华区在以全区335个小区、楼栋、村组等为单元的四级管理网格推行了“3+X”管理模式创新，以网格长、居民区党组织书记、物业负责人+片区党员志愿者、专家学者、医生律师、热心群众为网格管理核心力量，各街道办事处建立了本街道的网格管理处置中心，社区建立了网格工作站，同时按照区委在社区党组织覆盖的相关要求，成立了居民区党支部、楼栋党小组，构建“街道党工委-社区党组织-居民区党支部-楼栋党小组-党员中心户（党员楼栋长）”布局，充分利用“七员入网”、“吹哨报到”、“基层民主协商会”、“居民议事会”、“红色物业”等机制，汇集多种力量，协同联动，形成合力，高质高效的传达、解决群众各类诉求，为基层网格化管理工作提供了有力的保障。
为充分发挥绩效考核“指挥棒”“风向标”作用，五华区把考核作为推动工作的重要抓手，突出考核实效性，坚持用工作“说话”、用实绩“说话”，创新性地建立了“城市网格化管理月考核成绩与月绩效奖励挂钩”的特色网格化综合管理考核体系，将各部门、街道、社区工作推进成效纳入五华区城市网格化综合考核并执行结果运用。扣缴全区月考核中排名末位的街道办事处和部门领导班子成员当月部分绩效目标考核，用于奖励考核排名靠前的部门班子成员，以绩效奖惩激发工作动能；同时启动问责机制。连续2月考核排名末位的部门，由区纪委区监委负责对单位分管负责人进行提醒谈话；连续3月考核排名末位的部门，由区纪委区监委负责对单位主管负责人、分管负责人进行问责。真正做到以考核传导压力、以考核改善作风、以考核推动工作。以严格、科学的奖惩机制，持续发挥考核“指挥棒”作用,推动网格化管理工作不断取得更大实效。
下一步，五华区将继续围绕群众“七有”要求、“五性”需求，以群众需求为导向，以深化改革为动力，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断提升精细化管理水平，努力推动社会治理方式方法社会化、法治化、智能化、专业化建设，构建“网格治理、条块结合、层级负责、服务统筹”的网格党建引领社会治理新格局。
昆明日报全媒体记者：王恩国
责编：张曦
编审：周晓雪
终审：李严
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