国家能源集团国电电力：创新赋能本质安全型企业建设

莫冰 励圆 高汀竹

国家能源集团国电电力发展股份有限公司作为常规能源发电业务的整合平台，产业涉及火电、水电、风电、光电、煤炭、化工等领域，分布在全国24个省、市、自治区。针对面广量大、复杂多样的安全生产工作形势，该公司积极探索安全治理体系和治理能力现代化的有效路径，率先在行业推出火电产业运行、设备、环保等10项标准化，创新安全风险预控实践的“4M屏障”事故致因理论，为建设本质安全型企业奠定了坚实基础。

创新“4M”屏障理论 源头防范风险

5月，国电电力启动数字化风险管控试点，深入运用风险预控数据库成果，引入“四色两票”，全面升级火电和水电企业工作票和操作票管理标准，实现风险管控与工作票、操作票深度融合，以数字化风险管控手段强化安全管理，提升了生产人员安全管控能力，推进风险管控落实落地。

北仑公司在今年机组C修中将“4M”屏障理论实际应用确保检修全过程安全

多年来，国电电力全面落实集团公司“一个目标、三型五化、七个一流”发展战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断健全完善安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作机制，持续推进安全四大管控体系建设，努力形成一套系统完备、成熟规范的安全管理制度体系。

，国电电力创新提出的指导安全风险预控实践的“4M屏障”事故致因理论，通过中国电力企业联合会评审。“4M屏障”理论是通过减少或消除物、人、环、管屏障的漏洞，做到各道屏障有机结合、系统防范，阻断不安全事件发生的穿透路径或屏障的缺失，有效避免事故发生。

基于该理论，国电电力建立了运行作业、检修作业、区域环境、设备故障、安全管理五大风险数据库，打造了集作业、设备、环境、管理为一体的综合安全管控新模式。依托五大风险数据库，该公司将风险预控工作有机融入“两票”管理和日常管理标准，对风险预控实施全过程管理，以推进数据库有效落地，全面提升发电企业的安全管理水平。

今年，国电电力全面深入推进安全环保“风险管控年”活动，在4M屏障理论基础上，编制了《发电企业安全环保风险评估控制工作指南》，全面系统地对发电企业风险辨识、分析、评价及管控进行规范要求，制定了具有针对性、具体性、可操作性的控制措施，预防各类事故的发生。

3月，国电电力印发安全环保风险管控年活动方案，全面启动风险管控年各项活动，明确以安全风险管控为管理核心，以“十个全覆盖”为抓手，重点推进安全环保风险数据库和标准化建设的落地应用，坚持从源头上防范化解重大安全环保风险。

大同公司在两会期间成立保电巡逻队正在巡检升压站

为推进风险管控融入“两票”管理，国电电力召开了风险管控融入两票专题会议，部分火电、水电单位就风险管控融入工作票、操作票工作试点情况展开深入交流，持续推进风险隐患双重预防机制建设，健全完善风险预控长效机制，打造本质安全型企业。

随着火电企业风险管控管理规范与标准的逐步落实落地，国电电力正在加快编制水电、新能源、煤炭化工和工程建设领域的安全风险数据库，以实现各业务板块风险管控全覆盖，从源头上防范化解安全风险。

隐患治理常态化 确保可控在控

受新冠肺炎疫情影响，国电电力将今年春检督导从线下搬到了线上，通过网络会议、资料查询、远程视频检查等方式，确保春检工作效果不打折。4月中旬，国电电力重点抽选出了大同公司、邯郸公司等6家企业以云督查方式检查督导。

在“一对一”视频连线督导检查中，该公司累计发现作业现场反三违红黄牌管理、疫情管控措施等4项管理亮点，风险管控年、安全生产标准化等15个方面28项问题。针对检查出的问题给出整改建议，并将问题直接列入下次安全检查的重点督查项目。

浙江宁波风电运检人员正在为风机齿轮箱高速轴打好力矩的螺栓做标记

年初，国电电力印发《关于开展度春季大检查工作的通知》，以开展安全环保风险评估、落实风险管控措施为核心，重点抓好疫情防控措施执行、两票管理、外委队伍安全管理、季节性事故防范、火灾事故防范等工作，深入组织开展隐患排查，严密防范各类安全事故的发生。

国电电力系统性组织开展安全风险和问题隐患排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，实施动态更新，并持续深化重点领域安全管控。针对火电企业的大坝渗漏水、滑坡体、泥石流等隐患，新能源单位的齿轮箱、叶片缺陷等隐患，采取针对性地制定治理措施，开展隐患专项治理，确保隐患可控在控。

宁夏石嘴山公司安健环部现场抽查检修人员的工作票

上海庙公司是集团公司在鄂尔多斯市精心谋划的4X100万千瓦超超临界燃煤空冷发电机组的特大型火电项目。目前2台机组正在施工建设中。该公司针对不同的季节、不同的工程进度特点开展风险分析和预控，坚持常规检查和专项检查相结合，通过穿透式管理，始终把大型脚手架、大型模板、大型机械、交叉作业、习惯性违章等作为安全监管的重点，以点带面逐级落实人员的安全职责。

扎实推进标准化建设。，国电电力编制发布运行、设备、环保等标准规范，试点后全面推开。今年，该公司全面推行火电产业运行、设备、环保等10项标准化，加快建设水电、新能源、煤炭产业标准化体系，建立标准化长效机制，推进本质安全建设。

安全生产专项整治 着眼标本兼治

5月末，大同公司圆满完成了来的特殊情况下“两会”政治保电任务，两会保电期间累计发电3.18亿千瓦时。这是国电电力狠抓安全生产，保持安全生产局面稳定的一个缩影。

4月16日，距习近平总书记对安全生产重要指示不到一周，国电电力召开安委会，学习宣贯总书记重要指示批示精神，强调站在政治高度抓安全，推进本质安全型企业建设。4月27日，国电电力召开一季度经济活动分析视频会，再次强调以高度的政治责任感和抓铁有痕的工作作风，抓实抓好安全生产工作，牢牢守住安全生产底线，并就制定公司《安全生产专项整治三年行动方案》部署。

邯郸公司运行人员利用四色四级操作票进行操作。刘琳 摄

5月，国电电力下发《安全生产专项整治三年行动实施方案》,把安全生产专项整治三年行动作为解决安全生产重点难点问题的攻坚行动，紧紧围绕“从根本上消除事故隐患”的目标任务，标本兼治、系统治理、精准施策，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，进一步提升安全生产工作水平。

国电电力成立了以党政主要负责人为组长的安全生产专项整治三年行动领导小组，明确了九大方面主要任务，并对电力、煤炭、化工产业重点工程逐一细化分解，明确项目投资资金、实施年限和实施效果。

为推动各项安全标准、制度和措施落地实施，国电电力建立问题隐患和制度措施“两个清单”，通过挂牌督办、专题研讨、现场推进、专家会诊等方法，加大专项整治攻坚力度，力争通过三年专项治理行动，树立一批安全示范标杆企业，形成一批安全生产优秀成果。

国电电力按照“谁主管、谁负责”“管生产必须管安全”原则，强化落实安全第一责任人制度，做到安全工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同问责。为实现一切工作到班组目标，建立了各级人员安全联系点制度，全面提升安全工作水平，巩固安全持续稳定的良好局面。

作者：莫冰 励圆 高汀竹

如果觉得《国家能源集团国电电力：创新赋能本质安全型企业建设》对你有帮助，请点赞、收藏，并留下你的观点哦！