“十一五”以来,我省财政部门认真落实省委、省政府加强环境保护的工作部署,积极调整优化财政支出结构,不断加大资金投入和政策扶持力度,有力地促进了我省环保事业持续健康发展。
城乡环境不断改善,政府投入必不可少。“十一五”以来,我省财政部门始终把环保事业作为社会事业发展和民生改善的重点领域,通过积极对上争取、省级预算安排、整合专项资金等方式,支持环保事业发展。至,累计投入资金103.1亿元,重点支持了全省生态环境保护重大工程、中小河流治理、松花江流域水污染防治、农村环境综合整治,控制了面源污染,保护了流域生态,全省自然生态和水土水质得到明显改善,各项环保约束性指标全面完成。
我省财政部门把落实各项扶持政策,作为推进环保事业发展的有效手段。积极落实税收政策。对销售废旧物资和资源综合利用产品分别给予增值税免税、全额退税和减半退税等优惠政策,促进废弃物减量化、资源化;对企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目及公共基础设施项目所得,实行“三免三减半”的优惠政策;提高大排量乘用车、含铅汽油消费税率,将实木地板、木质一次性筷子纳入消费税征收范围,促进资源节约利用;争取国家全面实施原油天然气资源税从价计征政策,提高了地方环境治理和保障民生能力。
积极落实森林生态环境保护和恢复政策。支持大小兴安岭生态功能保护区建设,以来,通过争取中央生态功能区转移支付资金,对纳入国家重点生态功能区的35个市县给予补助,控制生态功能区市县开发强度,促进生态环境改善。深入实施天然林保护工程,全面完成天保工程一期建设任务,配合有关部门积极争取国家实施了天保二期工程,将极大地提高森林保护和抚育的成效。同时,积极落实节能政策,“十一五”以来,支持186户企业淘汰落后产能、155户企业进行节能技术改造,采取财政奖励方式促进合同能源管理,支持25户企业年秸秆能源化利用75万吨,对5个可再生能源建筑应用县级示范县、5个太阳能光电建筑应用示范项目、42个市县节能改造项目给予补助,积极争取国家将哈尔滨市纳入首批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目试点城市,推动经济结构调整和发展方式转变。
我省财政部门还把提高污染防治能力作为重点,大力支持生态改善的重点领域和关键环节。为有效提升城镇基础设施功能,改善群众生产生活条件,“十一五”以来,全省累计投入财政奖补资金15.1亿元,采取集中支持和整体推进方式,支持建设污水管网3430.1公里,新增日处理污水能力206.6万吨,有效减少了江河污染。大力支持松花江流域水污染防治项目建设,“十一五”以来,累计投入奖补资金14.4亿元,相继支持了99个城镇污水处理厂、69个城镇垃圾处理厂、36个城镇饮用水水源地、26个工业污水深度处理设施、25个畜禽养殖污染控治项目、22个区域水环境综合整治项目建设,流域环境得到了有效改善。大力支持农村环境综合整治,重点支持实施了258个乡镇农村畜禽粪便处理、生活垃圾转运和生活污水处理项目,建成生活污水净化池4500处,植树1960万株,有效改善70万农民生产生活环境。按照省委、省政府提出的三年绿化龙江大地的要求,至,省级财政筹集资金5亿元,支持完成了1000万亩绿化任务,加快生态大省建设步伐。大力支持环保执法监察监测能力建设,全省174家企业安装了261套自动在线监控设备,建成了1个省级监控中心和包括农垦总局在内的14个地市监控中心,实现了对排污企业的实时在线监控和科学监管,为开展污染减排和大气、水、噪声环境治理提供了准确翔实的数据支撑。全省141个环境监察机构配备执法监察车辆、现场取证设备和环境监测实验室设备等,基本满足了实际工作需要。特别是为应对环境突发事件,配备了核环境监测应急设备,进一步提升了全省环境监管能力。
为将有限的财政资金管好、用好,最大限度地发挥效益,近年来,我省财政部门积极构建环保专项资金管理机制,实现了资金从分配、拨付到使用的全过程同步监督。在横向上,建立工作会商机制,切实加强与省直相关部门的协调配合,积极做好年度省级预算资金安排、中央预算资金分解下达等工作,通过预算指标提前告知的方式,督促部门早日确定年度环保支持重点,加快资金分解计划,确保预算资金及时下达。在纵向上,建立工作联动机制,在积极向财政部汇报我省相关工作进展情况的基础上,及时指导市县财政部门加快预算执行进度,完善管理制度,加强监督检查,及时准确反馈项目预算执行、配套资金落实及工程形象进度等情况,使资金拨付与项目建设协调同步。同时,建立工作通报机制,充分运用信息公开、审计监督、绩效评价等手段,及时对项目进展情况进行跟踪问效,切实提高资金使用的安全性和有效性。
下一步,围绕推进我省生态环境质量持续改善,财政部门将积极发挥职能作用,千方百计加大投入力度,切实加强环保资金监管,不断提高环保资金管理的科学化精细化水平,为实现天更蓝、水更清、地更绿的幸福龙江目标,做出新的、更大的贡献。
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