人民网讯 在安徽省首推“4321银政担”模式后继续深入推进“银政担”试点范围；出台并实施《铜陵市“税源贷”贷款业务实施暂行办法》和《铜陵市中小企业私募集合债管理办法》；组建“三支基金”发挥杠杆作用；举办各种类型的金融超市；实施银行认领企业；开展中小微企业专项融资担保推荐工作；实行农村“两权”抵押融资并积极争取全省“两权”抵押融资试点城市；召开全市融资担保机构风险化解处置协调会；创设小微企业创业互助基金；与省担保集团、安徽路网集团合作构建“担保+PPP项目”合作模式；与省担保集团共同设立产业发展子基金，开展项目直接投资、共同投资，重点扶持中小微企业、拟上市企业和上市公司；引进省1号基金投资蓝盾光电子等企业；深入开展“三百活动”……今年以来，安徽省铜陵市不断引进各种力量，创新金融服务方式，打出改革组合拳，几乎每一个举措都有针对性，每一项政策都有直接受益的实体企业，以实际行动贯彻中央和省、市一系列“稳增长、调结构、促转型”的政策措施，有力地促进了实体经济健康发展。
加强改革试点，突出服务特点
适应经济新常态，着眼发展新局面。今年铜陵市通过“银政担”和“税源贷”等方式积极为全市实体经济发展注入新鲜血液、增添新活力。铜陵市、铜陵县、郊区被列为我省首批“银政担”试点地区。今年，继年初首笔300万元分担项目落地后，2月6日我市组织试点银行、担保机构集中与34家小微企业现场签约，协议总金额1.655亿元，签约项目数与签约金额均位居全省首位；之后试点“4321”风险分担新模式，截至目前，5家试点担保机构与7家试点银行累计签订“银政担”合作项目280个，签约金额13.92亿元，今年我市新型“银政担”业务要完成20亿元；同时组建“产业投资、风险投资、创业投资”三支基金，采取债权投资、参股投资、跟进参股等方式投入，重点扶持新兴产业项目, 目前三支基金已陆续进入备选项目征集阶段，按计划风险投资基金前期不少于5亿元、创业投资基金不少于2亿元，年内将向重点项目和中小企业投放。基金还坚持走市场化开放模式，引进省担保集团等基金共同投资产业项目；新出台的“税源贷”办法则为符合国家产业政策、上一年度纳税总额10万元以上、企业纳税信用等级B级以上的企业，提供最高300万元且利率不超过基准贷款利率30%的信用或担保贷款。办法实施后，全市已有10家银行、5家担保公司参与，截至目前，已完成签约企业143户，签约规模5.92亿元。
9月份，铜陵市部署开展“三百活动”，从今年9月起到12月底，集中开展“百名干部进百企活动”、“驻铜商业银行对接百家企业活动”、“落实政银担支持实体经济政策百日活动”。活动将突出政府公共服务、金融机构创新服务、担保机构主动服务，围绕“解决问题、稳定增长、促进转型”主题，精准发力，着力解决企业融资难、融资贵问题，促进实体经济健康发展。“三百活动”期间铜陵市将每月至少举办一场“金融超市”银企对接活动，每月对新型“政银担”试点情况进行跟踪调度，每半月对银行业金融机构“暖企行动”认领企业信贷投放情况统计通报，通过金融服务方式的创新，达到促进实体经济健康发展的目的。
对接资本市场，提高融资能力
最近，在铜官府文化创意股份公司的生产车间里，工人师傅们正在赶制西安一个公园订制的一批雕塑。谈起企业最近的改变，总经理郭飞深有感触地说，“公司今年挂牌新三板后，企业的公信力、影响力、认同度都有了明显提高，融资能力提升明显，企业管理和员工凝聚力都上了新台阶。”郭飞表示，正是因为公司的这些改变，最近他们又争取到了近300万元的订单。
挂牌新三板，拓宽融资渠道，提升影响力，展现企业新面貌。类似铜官府文化创意股份公司走“新三板”上市融资的企业，我市已有4家。今年，铜陵市积极推动优质企业资源上市，着力形成包括主板、创业板、新三板、区域性股权交易市场等在内的多层次资本市场体系，着力打通挂牌企业直接从市场融资的通道。截至目前，铜陵市已有4户企业在“新三板”挂牌，4户企业提交的“新三板”挂牌材料在审，预计年内可实现挂牌。同时，今年已在“四板”挂牌企业29户，挂牌数量仅次于合肥，位列全省第二。这些挂牌企业包括了农村商业银行、城市规划设计机构、文化产业等多个类型。
积极探索个性化多样性融资模式也是创新金融服务方式的突出亮点。年初，铜陵发展投资集团与省担保集团合作的“江淮之星”铜陵中小企业私募债一期成功发行，以特力电缆、博士来消防等8家企业作为直接发行人，在资本市场获得了6000万元资金，一改过去铜陵市直接融资主要依靠上市公司再融资、大企业（集团）发行债务融资工具的局面，这也是省担保集团首次与市政府合作集合发行中小企业私募债，为解决中小企业融资难、融资贵开创的一个新的可复制、可推广的模式，该发行模式为全省首单，在铜陵市引起强烈反响，企业踊跃要求参与，目前第二期也即将发行。而我市创设的小微企业创业互助基金，则是在全省率先探索实行了企业之间“互助贷”融资模式。该基金由政府引导，在设计时充分考虑到小微企业普遍存在的规模小、抗风险能力弱、信用观念不强、发展不规范等因素，制定了一套适合于小微企业融资业务开展的工作流程和评审标准，坚持和强调授信额度的适度及金额限制，强化风险防控，严格代偿机制。其运作采取“政府资金引导、会员自愿认缴、协会托管运营、银行放大贷款、风险共同承担、利益共同分享”的模式，充分激发民间资本活力，引导小微企业抱团取暖、共谋发展。截止目前，协会已发展会员430多家，经严格审查审核，有126家企业被列为创业互助基金担保对象，超过1亿元的贷款已经发放。
据统计，截至8月末，铜陵市社会融资总量129.26亿元，比上年同期增加12.5亿元，同比增长10.71%，其中新增本外币贷款31.69亿元，新增表外融资59.75亿元，异地贷款新增14.06亿元，实现直接融资22.38亿元；在支持小微企业方面，铜陵
市银行业金融机构支持小微企业贷款比年初增加3.65％，比各项贷款平均增速高0.7个百分点，小微企业申贷获得率为94.74％，较上年同期高6.9个百分点，实现了国家和省对小微企业支持“两个不低于”的目标，有力地保障了实体经济融资需求。
关注薄弱环节,盘活农村资产
秋收时节，走在自家的田边，满眼望去都是沉甸甸的稻穗，铜陵世林粮食种植专业合作社社长王世林乐在心里、喜上眉梢，今年他种植的3000多亩水稻已经开始陆续收割，预计亩产能够达到550公斤，今年又是好收成！而就在两个多月前，他还在为3000多亩农田的农药、化肥等生产资料费用发愁，是农村产权抵押融资贷款帮他解决了燃眉之急。“通过抵押融资贷款获得了50多万元，解决了生产资料费用问题，农药、化肥能够及时用上是我们种田大户丰收的保障，这笔款对我们来说真是一场甘霖。”王世林感叹道。
今年铜陵市推动农村承包土地经营权和农民住房财产权“两权” 抵押融资贷款工作取得突破性进展，通过设立农村产权融资贷款保证保险风险补偿专项资金，建立“532”风险分担机制和保费补助政策等措施，帮助农业新型经营主体和农户克服因抵押物不足引起的融资难、融资贵问题，进而达到盘活农村经营资产、释放农村发展活力的目的。8月28日，在人行铜陵中心支行等部门举办的“全市农村承包土地经营权抵押贷款推介专场”主题金融超市上，现场签约授信协议12笔，授信总额750万元。截至目前，铜陵市累计发放农村土地经营权抵押贷款4笔，贷款额230万元，铜陵县也于入选了全国农村承包土地经营权抵押贷款试点名单。
不仅如此，为促进涉农和小微企业融资，铜陵市通过“支持小微企业再贷款”、“再贴现”等方式，引导金融机构加大对国民经济薄弱环节的信贷投放，为涉农和小微企业发展创造有利条件。8月12日铜陵市成功发放首笔“支持小微企业再贷款”3.2亿元，其中投向农林牧渔和水利、公共设施等项目超过1亿元；而在“再贴现”方面，1-8月，通过“再贴现”业务引导商业银行为涉农和小微企业投放信贷资金19.69亿元，比去年同期增加了8.33亿元，位列全省第二，有效缓解涉农和小微企业“融资难、融资贵”问题，拓宽了该类型企业资金周转渠道。
“新常态下必须有新举措，随着金融服务方式越来越有针对性，工农业实体经济展现蓬勃发展新活力。”铜陵市委常委、市政府常务副市长江娅表示，随着铜陵市金融服务方式的不断创新和服务质量的不断提升，以及与安徽信用担保集团等金融机构战略合作深入推进，金融服务实体经济发展的效益将更加显著，将为铜陵市全面落实“4105”行动计划，争当全省调结构、转方式、促升级和全国资源型城市转型发展排头兵奠定坚实的基础。（刘洋）
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