四项工作机制有效推动运输结构调整
江苏省交通运输厅厅长陆永泉
江苏省建立省级统筹、路地协作、考核督导、财政补助四项工作机制，强化政府引导和协调保障，有效推动运输结构调整，取得了阶段性工作成效。明确全省运输结构调整联席会议制度，定期召开会议，协调解决重大问题。确立“周分析、月通报、季督查、年考核”工作督导机制，将目标任务完成情况纳入对各市人民政府的工作考核，压实属地责任。建立财政补助机制，设立运输结构调整专项补助资金，年预算达到1.2亿元，已下发资金3300多万元。
实施三大专项行动，提升运输市场创新活力和发展动力。一是强力推进中欧班列高质量发展行动。上半年中欧（亚）班列共开行742列，同比增长52.9%，发挥了国际物流黄金通道作用，省政府已批复同意组建省国际货运班列公司。二是加快实施水路运输升级行动，着力推进大宗货物运输转向水路和铁路。上半年港口大宗货物公路运输量同比下降20.5%，主要港口大宗货物水路和铁路集疏港比例提升至94.5%，上半年内河集装箱运输量同比增长23.9%。三是全力实施货运行业集约化发展行动。培育了中储智运、运满满等一批全国知名的网络货运平台企业，中储智运等货运平台将司机配货时长由2.27天降到1.8小时，空驶率降低至20%左右。
江苏省还着重抓好五个关键环节，有效夯实运输服务和组织基础。通过推进基础设施互联互通、连线成网，提升设施协同融合的综合效能；目前沿江沿海主要港口建疏港铁路正在加快推进，力争到“十四五”末基本实现铁路通达全省所有重点港区。着力推进全省集装箱公铁、铁水联运发展，上半年全省集装箱公铁联运量达到35.28万标箱，同比增长49%；集装箱铁水联运量达到30.78万标箱，同比增长53%。狠抓科技创新育动能，加快推进5G在交通运输领域落地应用，围绕自动驾驶、数字云仓等加快推进交通运输向数字化、网络化、智能化发展。狠抓公路治理优环境，开展“百吨王”车辆专项治理，严格实施“一超四罚”和信用联合惩戒，全面实施高速公路入口拒超，目前高速公路超限率已降至0.15%以下，普通干线公路超限率压降至0.47%。开展城市绿色货运配送示范工程创建行动，5个城市被列为全国示范创建城市。
体制改革资源整合有力支撑运输转型
山东省交通运输厅厅长江成
山东省把运输结构调整作为建设交通强省的重要内容，加快推进“公转铁”“公转水”，以运输结构调整助推新旧动能转换和高质量发展。
深化综合交通体制改革，为推进运输结构调整奠定坚实体制基础。山东省把地方铁路、机场、轨道交通、城市地铁的规划、建设、管理和组织协调综合运输的职能，统一划入交通运输主管部门，构建起一体化的综合交通管理体系。此外，山东还整合铁路、港口、机场、水运、高速公路等交通资源，组建了铁路投资、机场管理、港口、海运及内河水运等几大省属集团企业。综合交通管理体制的建立和交通资源的整合，为推进多式联运、加快运输结构调整提供了强有力的体制机制保障。
加强铁路专用线建设，优化铁路运输组织模式。围绕解决铁路运输“最后一公里”问题，加快推进铁路专用线建设。截至6月底，国家下达山东省的26个铁路专用线重点项目，累计完成投资182亿元，已建成项目7个，在建项目15个，剩余4个项目正在加快前期工作，年底前开工建设。
大力推动道路货运转型升级。网络货运发展势头强劲，上半年网络货运企业整合社会车辆13.3万辆，完成货运总量万吨。推进城乡绿色配送体系建设，临沂列入国家城市绿色货运配送示范工程，济南、临沂通过国家第一批综合运输示范城市验收。
放大港口资源整合效应，有力推动运输结构调整。自去年8月整合港口资源、成立山东港口集团以来，规模化、集约化效应全面显现。集装箱中转中心和枢纽港建设全面提速，打通了多条跨省物流大通道，并与天津港、上海港、浙江海港等主要港口签订战略合作协议，正在全力推进东西互济、陆海统筹，努力建设世界一流港口。上半年，山东港口集团完成货物吞吐量突破7亿吨，同比增长7.1%；大宗货物公路疏港同比下降5.7%；铁路疏港同比增长21.7%；水路疏港同比增长2.8%。
加快发展多式联运。建设4个国家级、29个省级多式联运示范工程。成立多式联运发展联盟，探索开展多式联运“一单制”。上半年，全省铁路集装箱多式联运发送量1850万吨，同比增长28.8%；重点港口集装箱铁水联运完成85.5万标箱，同比增长21.5%，青岛港集装箱海铁联运量连续5年保持全国沿海港口第一。
主攻“公转铁”“公转水”成效显著
天津港集团有限公司总裁焦广军
天津港集团有限公司认真落实国家运输结构调整部署，以“公转铁”“公转水”为主攻方向，大力发展海铁联运、环渤海内支线运输，运输结构明显优化，绿色港口发展新动能正在形成。
以市场需求为导向，持续提升铁路运能。在国家铁路集团协调支持下，开通南疆进港二线，新建5条港内铁路道线。今年将规划建设配套铁路道线、连接线扩容等铁路工程，届时将再增加铁路运能2000万吨。
以“公转铁+散改集”为示范，升级打造绿色物流新模式。35吨敞口箱铁矿石运输在天津及河北武安地区实现稳定发运。针对缺少铁路专用线的企业推出“铁路+公路短驳”的“散改集”运输模式。实施五种“散改集”作业模式，打造国内首创的智能散货装箱系统，为进一步推进一箱到底的全程绿色运输创造了条件。
以深化港铁合作为纽带，构建物流链互利共赢新机制。大力实施提升服务、提质增效“四千行动”，深入腹地走访客户，加大政策宣贯，出台优惠政策，减免二次倒运和装车费用，“一企一策”提高客户“公转铁”积极性，市场反响良好。
以班列运输组织创新为抓手，打造海铁联运和陆桥服务品牌。吉林长春至天津港海铁联运班列实现常态化运营。打通至内蒙古赤峰、巴彦淖尔、新疆等海铁联运班列。推广“东北亚—天津港—大陆桥—中亚、西亚和欧洲”多式联运模式，中蒙俄经济走廊集装箱多式联运示范工程入围交通运输部多式联运示范工程。
以环渤海干支联动为载体，积极推动“公转水”运输。大力发展环渤海内支线运输，吸引货物由陆运转为水运，目前已开通至秦皇岛、唐山、黄骅等周边港口的内支线，投入17条运力。今年疫情期间推出环渤海内支线“天天班”服务，形成以天津港为中心、覆盖环渤海主要港口的集装箱干支联动网络。
一系列创新举措落地实施，取得了显著成效。
大宗散货“公转铁”方面，铁矿石铁路运量3979万吨，铁路运输占比达到50%，较提高了14个百分点；今年上半年铁矿石铁路运输2578万吨，铁路运输占比提升至63.7%。集装箱海铁联运方面，完成56.8万标箱，同比增长15.2%，近三年年均增长27.8%，超额完成年均增长10%以上目标任务。“公转水”方面，环渤海内支线吞吐量完成120万标箱，近三年年均增长12.4%；今年上半年完成78.2万标箱，同比增长40%。
保障重点能源运输强化运输结构调整
国家能源集团包神铁路集团有限责任公司董事长惠舒清
国家能源集团包神铁路集团有限责任公司主动对接内蒙古、陕西、山西地方政府，明确运输结构调整工作任务，建立常态化沟通会商机制，实现了地企携手共同推进运输结构调整工作的良好工作局面。
积极推进专用线建设、打通“公转铁”最后一公里瓶颈。近三年来，共批复同意了9家单位的专用线接轨申请，目前已建成2条专用线，预计实现增量1000万吨。今年年底之前预计再建成2条，其余专用线也正在积极建设之中。
着力推进资源市场化配置改革，努力实现增运增收。创新运输商业模式，主动联系、对接市场，整合零散客户资源，变“客户找铁路”为“铁路找客户”，积“零”为“整”，努力挖掘运输潜力，多装多运，增运增收。构建量价互动、量价互保的运价体系，推进运输价格市场化改革，针对不同流向的客户实行阶梯运价，最高优惠幅度高达45%，原有客户发运量明显提升，新客户发运量逐步增加。根据煤炭市场供需变化，开拓了内蒙古至宁夏方向的“东煤西运”市场。拓展反向运输市场，充分利用回空车实现双向运输。
大力开展白货运输业务，形成对煤炭运输的有效补充。以管内9处白货物流园区为基地，着力打造辐射包头、鄂尔多斯、榆林、忻州等地的白货运输网络，涉及矿石、钢渣、聚乙烯、铝锭等20多个品种，白货运量从的410万吨增长到的820万吨，增幅100%。针对疫情引起的市场波动，大力推进集装箱业务，实现绿色高效运输，2月份，公司集装箱装车量达到6848个标箱，刷新单月集装箱装车量历史纪录。1至6月，公司白货运输累计完成439万吨，同比增加49万吨，增幅12.6%。
践行央企社会责任，克服疫情不利影响。今年2月份，受新冠肺炎疫情和春节放假的双重影响，电煤供应告急，公司积极配合地方政府全力做好电煤保供工作，2月份管内电煤运输完成167万吨，同比增加49万吨，增幅41%，顺利完成电煤保供任务，认真践行了央企责任。随着经济复苏和煤炭市场回暖，公司努力挖潜提效，合理调配运输资源，进一步释放运输能力，主通道运输能力由2.85亿吨提升至3亿吨，6月份包神铁路货运量完成2693万吨，单日货运量最高完成100万吨，均创历史最高纪录。
以新发展理念指导运输供给侧结构性改革
中国铁路北京局集团有限公司副总经理荆世明
中国铁路北京局集团有限公司认真践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，持续深化铁路运输供给侧结构性改革，努力为区域经济社会发展提供高质量运输服务。
坚持创新发展，构建智慧物流体系。以自主开发的京铁智慧物流云平台为“天网”，实现物流需求、委托运输、轨迹跟踪、费税结算等全链条货运服务；以铁路既有场站及社会仓储资源为“地网”，打造多式联运物流网络，构建城市货运配送体系。去年以来，会同北京市交通委员会建成以2个一级物流基地和9个二级物流枢纽为骨干的“2+9”配送网络，今年上半年共运输首都民生物资5558车、30.2万吨。与河钢集团合作，以来，河钢集团所有进京钢材全部实现铁路运输。
积极落实铁路货运增量行动部署，聚焦港口、重点区域、重点品类，为公转铁增量提供保障。畅通微循环，全力配合企业修建专用线，协调推进专用线入矿、入港、入园，以来陆续接入12条，预计年底前再接入16条。优化运输组织，制定全程物流解决方案，优化机车供给，压缩作业时间，上半年，天津港、黄骅港、曹妃甸港疏港矿石完成铁路运量4753万吨，同比增加1483万吨，增幅45%，“公转铁”效果明显。
以大宗物资“散改集”、增开集装箱班列为重点，助力打赢蓝天保卫战。上半年，新开办集装箱站点21个，全局集装箱业务办理站点达到201个，基本覆盖京津冀区域主要县以上地区。优化运输产品，针对无专用线企业，采取“铁路敞顶箱+汽运短倒”的方式，实现货物在公路、铁路、水运“一箱到底”全程封闭、高效转运。上半年，累计开行电商班列326列、商品车班列291列、中欧及中亚国际班列202列；全局集装箱总计发送1380万吨，同比增幅170%。
推进铁路与其他运输方式融合发展。开放信息数据，组织大型企业进驻铁路调度所合署办公，共同协调运输组织；与重点企业建立信息交换平台，为企业生产提供信息支持。与北京市平谷区共同投资组建马坊物流枢纽，采取多种合作形式共同推进“公转铁”项目落实。
推进铁路与上下游企业、货主优势互补。与38家大型企业签订运输互保协议，全年协议运量2.1亿吨，优先保障运输需求，上半年完成协议运量1.07亿吨，超额完成进度计划。
聚焦重点精准施策 确保运输结构调整取得更大成效——全国运输结构调整工作电视电话会交流发言摘登（下）
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