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回归近来,香港一直实行“一国两制”。在过去相当长一段时间内,一些人只看到了“两制”,而对“一国”的重要性理解不够。但这次林郑月娥当选表明“一国”在香港的框架中仍然居于主导性地位。
在相当长一段时间,人们对“一国两制”的理解是不够准确的。
一些人以为,香港既然实行“一国两制”,就是中央政府除了国防与外交,其余全部都交给香港人自己决定,这个理解是错误的,是对中华人民共和国的宪法和基本法的错误理解。事实上,按照宪法与基本法,中央政府对香港拥有全面的管治权,这是一些人忽略的。
在中华人民共和国领土上任何一个行政区的最高管治权都不属于该地区,而是属于全体中国人,属于代表全体中国人的中国政府。这个法理相当重要。
无论地方行政区的自治程度有多高,比如香港特别行政区高度自治,拥有自己的海关、货币等,但这些高度自治的权力都来自中央的授予,香港特别行政区归根到底还是单一制国家结构下的行政区,还是必须对中央负责,在向中央负责这一点上,香港跟上海市、重庆市并无本质区别。
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