熊晓晴
09月24日16:16来源：
原标题：增强农村基层党组织服务群众能力
党的十八大报告指出，要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”我们要深刻把握基层党建“服务型”的内在要求，把基层党建工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，使服务成为基层组织建设的鲜明主题，把服务群众、做群众工作作为基层党组织的中心工作和基层干部的基本职责。
近年来，尽管我省农村基层党组织服务群众能力建设取得了明显的成效，但与十八大建设服务型基层党组织的新要求，与建设“三强一富一美”西部强省的新需要，还存在一定的差距，农村基层党组织服务群众能力建设方面还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：一是服务意识有待加强。少数党员干部服务群众的意识不强，精神懈怠，工作不实，态度不端。二是服务能力有待提升。进入新世纪新阶段，群众工作出现许多新情况、新问题，面临着新考验。在服务群众方面普遍存在组织与任务不适应，方法与诉求不适应，力度与要求不适应的现象。三是服务保障有待提高。部分基层组织的经费保障不足，服务平台不全，服务设施不够，服务功能没有得到充分有效的发挥。
增强基层党组织服务群众能力，提升新时期群众工作水平，应从以下几个方面入手：首先是加强理想信念教育，加强对党员干部教育和培训，唤醒他们的服务意识。要强化干部实践锻炼，积极为干部锻炼成长搭建平台。同时，树立党员干部做好群众工作的正确导向，形成“领导在一线垂范、干部在一线实践、情况在一线了解、工作在一线落实、问题在一线解决、感情在一线加深、威信在一线树立、成效在一线体现”的工作机制。
其次是配强基层干部队伍。只有把基层班子建设好了，基层组织的战斗力才能增强，服务群众能力才能提升，农村各项工作才能有效推动。要积极推行村级、社区干部“报酬工薪化、待遇保障化、岗位职业化”，大幅度提高村干部报酬待遇，健全激励保障机制。同时要加大从农村、社区基层干部中考录公务员和事业单位工作人员力度，给编制给政策，为优秀村干部事业发展拓宽道路，激发他们服务群众的动力活力。
第三是创新基层服务载体。以群众路线教育实践活动为契机，创新服务载体，把服务群众落实到党员的日常行为和经常性活动中，让群众始终感到党组织在身边、党员服务在身边。要注重在城乡党组织之间开展互联共建活动，在各类基层党组织中全面开展党员干部联系群众活动，在广大党员中开展设岗定责、示范岗、责任区、志愿者服务活动，使每一名有服务能力的党员有岗、有位、有责、有为。
第四是强化基层阵地建设。要加大基层党组织办公活动场所、农资超市、社区警务室、市民学校等基础性设施建设投入，充分拓展其综合服务功能，满足群众活动、学习、购物、就医、娱乐等需求。要依托基层党组织办公活动场所建设便民服务体系，为群众提供“一站式”、“零距离”、“一条龙”的各种全程代办服务。要完善服务制度，实行党员干部值班制、办事公开制、限时办结制，简化办事程序，提高服务效率。
第五建立科学考评机制。一是建立农村工作目标管理责任制。要根据中央提出的“五个好”村党支部的总体目标，确定每年村党组织实施的具体目标和落实措施。二是建立健全农村干部岗位目标责任制，从支部书记到村两委成员，都要明确各自的岗位责任和工作目标，使两委成员在工作中人人头上有任务，个个肩上有压力。三是根据各支部和两委成员的年度工作目标、岗位责任目标完成情况，建立严格合理的考核机制，科学考核奖优罚劣，对农村党员干部服务群众日常表现和作用发挥进行量化考核，对于考核不合格的党员，要启动“欠先进”党员书面告诫转化制度和组织处理程序，形成优胜劣汰的调整机制，真正做到服务群众有激情、庸散懒惰有警惩。
另外要健全关怀激励机制，要注重对基层干部的人文关怀，解决好农村干部的待遇和报酬问题，要健全基层干部的政治激励制度，还应加大基层物质支持。一要统筹解决好基层党组织运转经费，逐步化解镇、村债务。二要建立“基层党组织服务群众专项基金”，把更多的资源投向基层党组织。
（作者单位：安康市委党校）
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