强化基层党组织的服务功能，必须整合组织功能和优势，不断拓宽服务渠道，通过多种形式和载体，调动党员的积极性、主动性，使党员的主体作用得到充分发挥。要从不同的地区、部门和行业特点出发，不断丰富服务群众的形式，探索行之有效的服务载体。
首先，基层党组织要建立健全服务群众的自身组织体系，为党员发挥作用提供组织保障。要创新党组织的设置方式，扩大党组织的覆盖面，实现“横向到边、纵向到底”。
其次，要不断丰富基层党组织服务群众的工作载体。如“党员与群众结对帮扶活动”、“党员承诺制度”、“党员中心户建设”、“五星党员”、“党员责任区建设”等。再次，基层党组织要善于整合社会资源，加强对群众自治组织、企事业单位、群众团体和社会中介组织的领导、指导和引导，充分调动他们的积极性。
最后，基层党组织也要遵循并利用市场经济规律，发挥各经济实体的作用，帮助他们共同规划开发与群众互惠互利的各种服务项目，降低服务成本，提高服务质量，从面构建一个在党的领导下、多主体参与、合作协商、充满活力的服务群众的工作机制。
党的基层组织坚持以人为本、充分发挥服务群众的作用必须做到以下几点：一是要把人民群众放在首位，时刻摆正自己和人民群众的关系，做到与人民群众同呼吸共命的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，真心把人民群众当作社会实践的主体来对待。二是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，把不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，作为一切工作的出发点、落脚点和着力点，使各项决策既体现人民群众的现实利益又代表人民群众的长远利益、既反映大多数群众的普遍愿望又照顾部分群众的特殊要求。三是要切实转变注重GDP经济增长、“以物为本”的发展理念，树立以促进经济社会和人的全面发展为目标的“以人为本”的发展理念，把解决民生问题放在重要位置，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。四是在全社会倡导“以人为本”的人文精神，使社会形成尊重人、关心人、爱护人的良好社会风尚，从而使人与社会、人与自然之间和谐相处、共建美好的社会主义和谐社会。
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