本就不太平的中东,近日又掀起了巨大的浪潮。当地时间5月8日,美国政府无视国际社会的普遍反对,正式宣布退出伊核全面协议。同时,美国将重新对伊朗实施最严厉的经济制裁。
伊核协议是美国前总统奥巴马执政期间,伊朗与英国、中国、法国、德国、俄罗斯、美国六国以及欧盟达成的一项协议,对今后长达25年时间里伊朗的核活动提出了各种约束。作为交换,美国和欧盟将逐渐取消对伊朗的制裁,这些制裁包括禁止进口伊朗石油和天然气、冻结某些个人和企业资产、禁止与伊朗银行和金融机构进行交易等。协议内容如下:
—伊朗重申在任何情况下都不会寻求、开发和获得任何核武器。
——成功落实全面协议将使伊朗在《不扩散核武器条约》相关规定下完全拥有和平利用核能的权力,伊朗的核计划也将与《不扩散核武器条约》其他签约国受到同样对待。
——伊朗将把离心机的数量削减三分之二,从约1.9万台减少至6104台。
——国际社会对伊朗的武器禁运将再持续5年。
——国际原子能机构人员可以在24天内进入伊朗境内被认为可疑的地点。
——国际原子能机构核实伊朗核计划的和平性质后,联合国、美国以及欧盟将解除对伊朗的经济和金融制裁。
——如果伊朗方面违反协议,相关制裁将在65天内恢复。
——伊朗有权对国际核查人员的核查要求提出异议,由伊朗和六国人员组成的仲裁机构将做出裁定。
——伊朗阿拉克重水反应堆将重建,仅用于和平目的。
数据显示,自从收紧对伊朗的制裁以来,伊朗经济陷入衰退。在伊核协议达成、对伊朗制裁开始解除之后,伊朗GDP增长率在~财年达到12.5%。这主要归功于油气领域的大幅增长(61.6%)。
而如今,伊核问题全面协议生效还未满3年,特朗普此番表态又将把伊核问题带入不确定的氛围和问题中,伊朗何去何从?美国如何善后?
其实伊核协议的三个欧洲签署国英国、法国和德国一直反对废除伊核协议,并对美方的态度和做法深表焦虑。英国首相特雷莎·梅、德国总理默克尔和法国总统马克龙发表了一份联合声明。他们承诺三国将继续执行伊核协议,究其原因还是因为中东局势进一步恶化,首先受到波及的是欧洲,而不是远隔万水千山的美国。同时伊朗总统鲁哈尼回应道:虽然美国决定退出伊核协议,但伊朗将暂时留在伊核协议中并与协议其他各方进行磋商。“伊核协议成为一项伊朗与其他五方的协议。”
在美国国内其实也是反对声一片。民主党猛批特朗普的决定。前总统奥巴马发表声明警告特朗普,退出伊核协议是严重错误,最终美国将不得不在拥核的伊朗和下一场中东战争之间做出选择。
从国际安全治理的视角看,通过31轮艰辛谈判才达成的伊核全面协议化解了伊核危机,巩固了以《不扩散核武器条约》为基石的国际核不扩散体系,有利于促进中东地区和平与稳定。
如今特朗普不顾众人反对,坚持退出伊核协议的举动,实则反映了在“美国优先”思维下,华盛顿外交决策正距离多边主义越来越远,对其自身国际责任的把握也越来越轻率,充分暴露了单边主义思维愈发浓重的美国在处理国际事务时的任性与鲁莽。
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