关于全面加强知识产权司法保护的实施意见
科技和知识加速改变着我们的生存环境，尊重知识、崇尚科学、营造鼓励知识创新和保护知识产权的法律环境，是我国推动经济高质量发展、建设更高水平开放型经济新体制的内在要求。我们必须坚持树立正确的知识产权审判理念，处理和维护好知识产权人的权益与社会公众利益间的平衡，规范知识产权审判行为，创新工作方法，积极探索和完善适合知识产权案件特点的审判方式。为更好贯彻落实好该《意见》，并结合我市具体情况，提出如下实施意见。
一、总体要求
1．一是服务大局。树立正确的司法意识，坚持统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，充分发挥知识产权审判职能，支持产业科技创新，助力疫情防控科研攻关，促进卫生与健康事业创新发展，为企业复苏发展创造良好的营商环境、创新环境和投资环境。二是司法为民。在审判工作中遵循司法规律，做到案件繁简分流，多元化解纠纷，快审快判，使司法贴近群众，让人民群众有更多的司法获得感。三是阳光司法。利用庭审网络直播等信息化拓展公开方式，实现司法公开，以公开促公正，以公正促公信力的提升，将“办好案、开好庭、写好文书”作为法官的责任。四是文化引领。深化法官职业信仰，培育公正清廉的品质，打造一批在知识产权案件审判工作中专家型、复合型的法官队伍。
二、立足各类案件特点，切实维护权利人合法权益
2．加强商业标志权益保护。目前，新冠肺炎疫情对各行各业的发展均有很大冲击。以前一些大公司，如A公司、B公司等，对一些三、四线城市的侵权行为并无暇顾及，现阶段疫情使其正常经营受阻而造成资金短缺，他们加大了对低端市场侵权行为的诉讼，虽然标的不大，但数量较多。若处理不当，不但不利于当事人相关知识权利的保护，还会引起社会群体性事件。在此类案件审理中，我们必须立足依法保护商业标志权益，为经济市场的正规化、持续性发展朔本正源，另一方面，我们应为商标权利人与商品经营者牵线搭桥，畅通商品的合法来源渠道，从而保护市场的正常运转。
3.加强著作权和相关权利保护。随着网络的不断发展，信息网络技术与著作相关权利出现交叉共生现象。在我市出现了依托互联网经营的公司侵犯歌曲原创者著作权案件，以及歌厅侵犯中国音像著作权集体管理协会旗下歌曲著作权案件。在审判中统筹兼顾创作者、传播者、商业经营者和社会公众的利益，协调好激励创作、促进产业发展、保障基本文化权益之间的关系，依法平衡各方利益，才能促进文化创新和业态发展。
4.加强商业秘密保护。餐饮特许经营包含注册商标、企业标志、专利、专有技术等多项知识产权。秦皇岛被称为餐饮特许经营之都，在Q、W、E等大规模餐饮管理公司影响带动下，餐饮特许经营公司数量陡然增多，扩张速度快，特许范围广，涉诉案件数量居高不下且大幅度增长、诉求亦呈现多样化趋势。为我市良好的营商环境提供司法服务和保障的同时平衡当事人权益，是法院实现政治效果、社会效果、法律效果相统一的历史担当。
5.完善电商平台侵权认定规则。随着电子商务平台购物、网络平台带货直播的普遍化、日常化，涉及知识产权的侵权行为不可避免地出现。虽然我市还未出现涉及电商平台侵权的案件，但我们应有该方面的前瞻性，提前做好心理准备和知识储备，在打击和整治网络侵犯知识产权案件审判中，充分保障权利人在电子商务平台上的维权诉求。完善“通知一删除”等在内的电商平台治理规则，畅通权利人网络维权渠道，妥善审理网络侵犯知识产权纠纷和恶意投诉不正当竞争纠纷，合理平衡各方利益。
6、依法惩治知识产权犯罪行为。知识产权犯罪具有隐蔽、点多、量大的特点，手段日趋科技化、智能化，严厉打击侵害知识产权犯罪，能够净化网络环境，助力疫情期间经济发展，从而落实《意见》精神。人民法院在进一步推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革中，切实落实庭审实质化要求，完善鉴定程序，规范鉴定人出庭作证制度和认罪认罚从宽制度。准确把握知识产权刑事法律关系与民事法律关系的界限，强化罚金刑的适用，对以盗窃、威胁、利诱等非法手段获取商业秘密以及其他社会危害性大的犯罪行为，依法从严从重处罚，有效发挥刑罚惩治和震慑知识产权犯罪的功能。
三、着力解决突出问题，增强司法保护实际效果
7.切实降低知识产权维权成本。知识产权属于民事范畴，但亦有其自身的特殊性，加之社会发展中信息沟通方式的多样性，证据存在的形态也多种多样。在适用诉讼证据相关法律的基础上，完善举证责任分配规则，拓宽电子数据证据的收集途径，准确把握电子数据规则的适用，依法支持当事人的证据保全、调查取证申请，减轻当事人的举证负担。
8.大力缩短知识产权诉讼周期。积极推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。深化知识产权裁判方式改革，实现专利商标民事、行政程序的无缝对接。探索建立知识产权普通案件模块化审判机制，制定规范化处理标准，确保类型化案件快立、快审、快结，最大限度提升审判效率。优化诉讼程序，强化审限管理，严格审限延长、扣除等情形……。严格依法掌握委托鉴定、证据保全、追加被告等审查标准，减少不必要的时间消耗。
9.有效提高侵权赔偿数额。充分运用工商税务部门、第三方商业平台、侵权人网站或公司成立时间以及行业平均利润率等辅助因素，依法确定侵权获利情况。综合考虑知识产权市场价值、 侵权人主观过错以及侵权行为的持续时间、影响范围、后果严重程度等因素，合理确定法定赔偿数额。对于侵犯知识产权情节严重、主观恶性较大的侵害行为，依法从高确定赔偿数额，有效阻遏侵害知识产权行为。
10．有效执行知识产权司法裁判。建立健全知识产权纠纷调解协议司法确认机制。充分运用信息化网络查控手段，建立完善市场主体诚信档案“黑名单”制度，实施侵权企业名录社会公布制度，健全失信惩戒机制，确保知识产权裁判得以有效执行。
四、加强体制机制建设，提高司法保护整体效能
11．健全知识产权专门化审判体系。加强知识产权司法队伍人员配备和专业化人才队伍建设，推动知识产权案件办理专业化建设，完善知识产权案件审理机制，统一审判标准，实现知识产权案件审理程序集约化和人员专业化，提高审判工作效率和办案质量。
12．逐步推行“三合一”审判机制。按照《意见》要求，进一步建立和完善与知识产权民事、行政、刑事诉讼“三合一”审判机制相适应的案件管辖制度和协调机制，提高知识产权司法保护整体效能。把握不同级别法院管辖、不同诉讼程序证明标准的差异，依法对待在先关联案件裁判的既判力，妥善处理知识产权刑事、行政、民事交叉案件。
五、加强沟通协调工作，形成知识产权保护整体合力
13．健全完善多元化纠纷解决机制。完善知识产权仲裁、调解、公证机构参与机制。支持知识产权纠纷的多渠道化解，充分发挥司法在多元化纠纷解决机制建设中的引领、推动作用，提升解决纠纷的整体效能。
14.优化知识产权保护协作机制。建立跨部门案件处理制度，健全部门间案件联合办理机制，推进案件繁简分流机制改革。充分发挥法院民事、刑事、行政、执行案件在知识产权司法程序中的沟通协调，加强各部门在知识产权案件程序上的衔接，推动形成知识产权保护的整体合力。
15．建立信息沟通协调共享机制。建立知识产权执法信息报送统筹协调和信息共享机制，加大信息集成力度，提高综合研判和宏观决策水平。健全与知识产权案件相关的案件统计、分析、研判机制，实现知识产权大数据分析工具运用常态化，提高综合研判和决策水平。
六、加强审判基础建设，有力支撑知识产权司法保护工作
16.树立严格保护知识产权的审判理念。充分认识加强知识产权保护，是完善产权保护制度最重要的内容。准确把握司法保护主导作用的丰富内涵，切实找准司法服务保障大局的着力点。将“严格保护、快速保护、平等保护”理念贯穿执法办案全过程，促进知识产权保护力度提档升级，着力打造知识产权纠纷解决的优选地，为营造有利于创新创业创造的一流法治营商环境提供优质司法保障。
17.加强组织领导。确定领导专人负责对知识产权审判工作的领导，统筹协调各有关案涉部门按照审判权责既有分工，也有合作，从立案、审判到执行一盘棋，协同优化知识产权保护工作审判进程。
18.加强知识产权审判队伍建设。加强知识产权司法人员业务培训，加强司法辅助人员配备，打造“审、助、书”配置的专业审判队伍。
19．加强知识产权审判信息化建设。大力推进网上立案、网上证据交换、电子送达、在线开庭等信息化技术的普及应用，提高司法解决知识产权纠纷的便捷性、 高效性和透明度，充分利用司法大数据提供智能服务和精准决策。
20．大力加强调解工作。审理知识产权案件，在不断增强司法能力的同时，加强职业道德，提高审判技巧，积累审判和社会生活经验，不断提高调解水平，认真贯彻能调则调，当判则判，调判结合，案结事了的方针，提高知识产权案件的调撤结案比例，促进审判的法律效果和社会效果和谐统一。
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