连日来，记者走访发现，在南昌城区内，民办幼儿园收费普遍较高，目前已提高至公办幼儿园的四倍乃至更多。而收费较低的公办幼儿园学位不够，出现“僧多粥少”。此外还面临教师编制瓶颈、待遇偏低等问题。在这一背景下，南昌拟调整公办幼儿园保教费，将于本月中旬召开听证会。目前，南昌市发改委公布了调整公办幼儿园保教费听证方案，提出了两套调价方案。
民办幼儿园与 公办幼儿园收费悬殊
“我家宝宝到了上幼儿园的年龄，公办幼儿园名额有限，挤不进去，民办幼儿园收费又都偏贵。”家住南昌市西湖区的市民刘莎告诉记者，经过一番询价之后，她最终选择了离家近的一家民办幼儿园，一年收费在1万元以上。
根据南昌市发改委公布的数据，截至底，南昌市全市登记在册幼儿园共985所，其中公办幼儿园306所，民办普惠性幼儿园379所，民办非普惠性幼儿园300所，公办园仅占比约31%。
根据现行定价政策，公办幼儿园保教费收费标准由政府制定，民办幼儿园则实行自主定价。记者了解到，由于办园成本不断增加，民办幼儿园收费呈现水涨船高的现象。部分民办幼儿园收费已由的1000元/月左右上涨至的2000元/月乃至更高。
与民办幼儿园形成鲜明对比的是，南昌公办幼儿园保教费还在执行的标准，具体为省级示范幼儿园保教费400元/月/生，市级示范幼儿园保教费300元/月/生，城区普通幼儿园保教费收费标准：200元/月/生。
南昌拟上调 公办幼儿园保教费
记者注意到，针对学前教育收费问题，南昌市相关部门已经着手应对。为合理补偿公办幼儿园成本支出，推进学前教育事业的可持续发展，由南昌市行政审批局提起，南昌市发改委拟召开调整城区公办幼儿园保教费听证会，目前，听证方案已经发布。
听证方案指出，从学前教育长远发展来说，全市公办幼儿园除网点不足、学位紧张之外，还面临教师编制瓶颈、待遇偏低等问题：如现行公办幼儿园中，无编制临时教师占比高达82.5%，而无编制教师薪资待遇普遍由各园自筹资金解决，年收入基本上在4万元以下，部分教师月收入不足2000元。从业人员收入低、任务重，一些公办园人才流失现象严重，普通公办园与高收费民办幼儿园在品牌、保教质量方面差距日益加大。此外，部分公办园由于资金不足，园区设施设备陈旧、无力修缮，办园条件迟迟不能改善。
另一方面，根据中央要求，到底，公办幼儿园在园幼儿占比须达到50%以上。按此测算，全市公办幼儿园在园幼儿数今年年底即将达到9万左右，相较底的3.82万公办幼儿园在园幼儿，增加136%。与此同时，全市各级不断加大对学前教育的投入，尽管投入增长较快，但仍然难以完全匹配公办幼儿园在园幼儿的快速增长。
因此，适度上调公办幼儿园保教费标准，合理补偿公办幼儿园办园成本，有利于各级财政有更充足的资金用于发展公办幼儿园，促进公办幼儿园的可持续发展。
两套调价方案已公布 用于听证会论证
公办幼儿园收费具体如何调？参照周边地市调整情况，南昌市分别拟定了两套方案，将用于8月中旬召开的听证会讨论、论证。
方案一：
省级示范幼儿园：由每月400元/生调整为600元/生；
市级示范幼儿园：由每月300元/生调整为500元/生；
普通幼儿园：由每月200元/生调整为400元/生；
方案二：
省级示范幼儿园：由每月400元/生调整为650元/生；
市级示范幼儿园：由每月300元/生调整为550元/生；
普通幼儿园：由每月200元/生调整为450元/生；
调价方案影响几何？有关部门也进行了测算。在对幼儿家庭的影响方面，每年按10个月计取保教费，方案一各等级幼儿园保教费将分别比现行保教费提高2000元/年，保教费增加支出占家庭总人均可支配收入的比例为1.49%。方案二各等级幼儿园保教费将分别比现行保教费提高2500元/年，保教费增加支出占家庭总人均可支配支出的比例为1.86%。
在对居民消费价格指数（CPI）的影响方面，根据测算，南昌市公办幼儿园保教费按方案一上调，居民消费价格指数将上升约0.11个百分点；若按方案二上调，居民消费价格指数将上升约0.13个百分点。但以上都是在民办幼儿园保教费标准不降低情况下的数据，当公办幼儿园学位增加、民办幼儿园受生源影响降低保教费后，调整公办幼儿园保教费对居民消费价格指数的影响将进一步减少。
力争每年新建 10所以上公办幼儿园
听证方案还提出了相应的配套方案，包括对困难群体实行优惠政策。具体来说，对城镇和农村低保户、五保户幼儿、孤儿和残疾幼儿实行免收保教费优惠政策，对其他家庭困难幼儿实行保教费减半收取。在减免保教费外，对在公办、公办性质及普惠性民办幼儿园就读的家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童，按照每人每年不低于500元的标准进行资助，并适时提高资助标准，切实降低困难群体入园负担。
此外，持续扩大公办和普惠性学前教育资源。提高财政资金用于新建、改扩建公办幼儿园项目支出比例，加快完善公办幼儿园网点布局，力争每年全市新建10所以上公办幼儿园。在普惠性学位供给紧张的片区，每年收购、回收5所以上现有民办幼儿园，纳入公办园管理体系。进一步提高对普惠性民办幼儿园支持力度，鼓励和吸引更多高收费幼儿园转办为普惠性民办幼儿园，力争每年转办10所以上。
来源：晨报首席记者 刘良昌
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