今天上午，十三届全国人大常委会第四次会议在人民大会堂举行，全国人大常委会委员长栗战书向大会作全国人大常委会执法检查组关于检查大气污染防治法实施情况的报告。他指出，大气污染防治法执法检查是今年监督工作的重中之重，目的是保证法律得到全面有效实施，推动解决人民群众关注的突出环境问题，以法律的武器治理污染，用法治的力量保卫蓝天。
记者注意到，报告用较大篇幅列出执法检查中发现的问题，并一一对照大气污染防治法作出的规定，共有20多项没有落实到位。
全国人大常委会执法检查组关于检查大气污染防治法实施情况的报告9日上午提交十三届全国人大常委会第四次会议审议。报告表示，党的十八大以来，各地区各部门坚决贯彻党中央决策部署，认真贯彻落实大气污染防治法，深入实施大气污染防治行动计划，大气污染防治工作取得积极进展。
五年来我国清洁能源比重提高6.3个百分点
五年来，全国累计退出钢铁产能超过1.7亿吨、煤炭产能8亿吨、水泥产能2.3亿吨；煤炭消费比重下降8.1个百分点，清洁能源比重提高6.3个百分点。
报告介绍，各地区各部门依法推进大气污染治理工作力度不断加大。初步建成由国控、省控、市控三级近5000个监测点位组成的覆盖全国地级及以上城市的环境空气质量监测网。生态环境部会同有关部门和地方政府建立重污染天气联合应对工作机制，建成京津冀及周边、长三角、珠三角区域空气质量预测预报中心。
我国结构性污染问题较为突出
9日提请十三届全国人大常委会第四次会议审议的大气污染防治法执法检查报告指出，依法推进大气污染治理工作力度不断加大，但我国结构性污染问题较为突出。
大气污染防治法第二条规定防治大气污染应当以改善大气环境质量为目标，坚持源头治理，规划先行，转变经济发展方式，优化产业结构和布局，调整能源结构。执法检查发现，部分地区产业结构偏重、布局偏乱，能源结构调整不到位，运输结构不合理，成为大气污染的主因。
个别地方环境质量监测弄虚作假
报告透露，山西省临汾市出现大气环境质量造假窝案，4月至4月，6个国控站点被人为干扰上百次，监测数据严重失真。
报告提出，环境监测制度落实有差距。大气污染防治法第二十三条要求环境保护主管部门负责建设与管理大气环境质量监测网。但一些东中部区县和西部大气污染严重城市监控点少、监控网布局不合理。个别地方环境质量监测弄虚作假，例如山西省临汾市出现大气环境质量造假窝案。
机动车污染和油品质量监管不到位
报告提出，重点领域大气污染防治措施执行不够有力，其中机动车污染和油品质量监管不到位。
机动车尤其是重型柴油货车污染正在成为一些地方大气污染的重要来源。大气污染防治法第四章对机动车污染控制、车辆监管、油品质量等作了专节规定。
报告指出，一些重型柴油车未安装污染控制装置或者污染控制装置不符合要求，不能达标排放。一些地方和部门对重型柴油车准入把关不严，监管力量不足、监管不到位，车辆不正常安装和使用污染控制装置等违法情况比较普遍。
大力推进散煤治理，稳步推进"煤改气""煤改电"
报告建议，大力推进散煤治理，以保障北方地区冬季清洁取暖为重点，因地制宜、多措并举，稳步推进“煤改气”“煤改电”工作，到采暖季前，在保障能源供应的前提下，基本完成京津冀及周边地区、汾渭平原的平原地区生活和冬季取暖散煤替代。
报告指出，大气污染防治法强化了政府和企业的法律责任，加大了违法处罚力度，具有很强的针对性、可操作性和可执行性。要全面有效实施大气污染防治法，依法推动解决大气污染突出问题，努力提升人民群众的蓝天幸福感。
生态环境等部门要在年底前依法制定并公布有毒有害大气污染物名录
报告提出，生态环境等部门要在年底前依法制定并公布有毒有害大气污染物名录。
报告建议，加快制定配套法规规章和标准。在年底前出台排污许可管理条例，对固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制，按行业、地区、时限核发排污许可证。，将排污许可证制度建设成为固定源环境管理核心制度，实现“一证式”管理。市场监管等部门要加快建立机动车和非道路移动机械环境保护召回制度。大气污染防治重点地区要积极制定严于国家污染物排放标准的地方标准。（据新华网报道）
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