1月31日，广西某市市场监督管理局接到群众举报，指其辖区内某大药房在客户微信群中发布名为“C钙营销中心”的宣传性文件，该文件称其店内新进一款维生素C泡腾片已被确定为预防新冠肺炎的唯一药品。
经查，该药店所销售的此类维生素C泡腾片系保健品，微信群中所发文件的内容系该药店负责人为借“疫情”扩大该维生素C泡腾片的销量、牟取不正当利益而编造的虚假信息。
目前，该药店因涉嫌虚假宣传被广西某市市场监管局立案调查。
依据上述新闻，该店负责人在疫情防控期间，为牟取非法利益，编造虚假广告，误导消费者的行为违反《中华人民共和国广告法》第十八条、第二十八条第五项的规定。目前虽然仅由市场监督管理局对其立案调查，但并不能排除该店负责人的行为涉嫌犯罪。
依照《中华人民共和国广告法》第十八条第二项、第二十八条第五项、第五十五条第一款、第三款、第四款；《中华人民共和国刑法》第二百二十二、第二百三十一条；《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》第七十五条的规定，该店为牟取不正当利益，编造虚假信息，谎称店内销售的保健品为药品，已被确定为预防新冠肺炎的唯一药品。并以药店名义在微信群中散播，误导消费者，进入该药店购买上述维生素C泡腾片，系虚假广告行为。如该行为违法所得数额在十万元以上，或给单个消费者造成直接经济损失数额在五万元以上的，或给多个消费者造成直接经济损失数额累计在二十万元以上，或虽未达到上述数额标准，但该店两年内因利用广告作虚假宣传，受过行政处罚二次以上，又利用广告作虚假宣传，该店涉嫌构成虚假广告罪。
若上述罪名成立，依照我国《刑法》关于单位犯罪的规定，单位犯罪的对单位处以罚金，对负有责任的主要负责人及直接责任人追究刑事责任。因而该店负责人可能被处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。且依据《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》第二条第十项第二款的规定，该店及其负责人所受到的刑事处罚将依法从重处罚。
若因上述虚假信息导致消费者哄抢等行为扰乱了社会公共秩序。依照《治安处罚法》第二十五条第一项；《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》第二条第六项第二款的规定，即使该负责人不构成犯罪，也将会受到五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款，或处五日以下拘留或者五百元以下罚款的行政处罚。如其行为造成公共场所秩序严重混乱，可能涉嫌寻衅滋事罪，依照《刑法》第二百九十三条处五年以下有期徒刑，可以并处罚金。
药品经营需要经过特许，经营资格是药店的重要财富。药店违反法律规定的经营行为可能面临的行政处罚，包括丧失特许经营资格。若被剥夺，将给经营者带来严重的经济损失。律师在此提醒各位商家，经营须守法，宣传应有度，过度宣传不仅缺德损人，还会招来行政处罚，甚至牢狱之灾。疫情防控期间的有关违法犯罪还会受到从重处罚，切勿火中取栗，因小失大！
附：
《中华人民共和国广告法》第十八条：保健食品广告不得含有下列内容：（一）表示功效、安全性的断言或者保证；（二）涉及疾病预防、治疗功能；（三）声称或者暗示广告商品为保障健康所必需；（四）与药品、其他保健食品进行比较；（五）利用广告代言人作推荐、证明；（六）法律、行政法规规定禁止的其他内容。保健食品广告应当显著标明“本品不能代替药物”。
第二十八条：广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的，构成虚假广告。广告有下列情形之一的，为虚假广告：（一）商品或者服务不存在的；（二）商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息，或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息，以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响的；（三）使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的；（四）虚构使用商品或者接受服务的效果的；（五）以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的其他情形
第五十五条：违反本法规定，发布虚假广告的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。
医疗机构有前款规定违法行为，情节严重的，除由市场监督管理部门依照本法处罚外，卫生行政部门可以吊销诊疗科目或者吊销医疗机构执业许可证。
广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，由市场监督管理部门没收广告费用，并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。
广告主、广告经营者、广告发布者有本条第一款、第三款规定行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《中华人民共和国刑法》第二百二十二条：广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传，情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第二百三十一条：单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
第二百九十三条：有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）随意殴打他人，情节恶劣的；（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金
《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》第七十五条：[虚假广告案（刑法第二百二十二条）]广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：（一）违法所得数额在十万元以上的；（二）给单个消费者造成直接经济损失数额在五万元以上的，或者给多个消费者造成直接经济损失数额累计在二十万元以上的；
（三）利用广告作虚假宣传，致使多人上当受骗，违法所得数额在三万元以上的；（四）虽未达到上述数额标准，但两年内因利用广告作虚假宣传，受过行政处罚二次以上，又利用广告作虚假宣传的；（五）造成人身伤残的；（六）其他情节严重的情形。
《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》第二条第六项第二款：编造虚假信息，或者明知是编造的虚假信息，在信息网络上散布，或者组织、指使人员在信息网络上散布，起哄闹事，造成公共秩序严重混乱的，依照刑法第二百九十三条第一款第四项的规定，以寻衅滋事罪定罪处罚。
第二条第十项：依法严惩妨害疫情防控的违法行为。实施上述（一）至（九）规定的行为，不构成犯罪的，由公安机关根据治安管理处罚法有关虚构事实扰乱公共秩序，扰乱单位秩序、公共场所秩序、寻衅滋事，拒不执行紧急状态下的决定、命令，阻碍执行职务，冲闯警戒带、警戒区，殴打他人，故意伤害，侮辱他人，诈骗，在铁路沿线非法挖掘坑穴、采石取沙，盗窃、损毁路面公共设施，损毁铁路设施设备，故意损毁财物、哄抢公私财物等规定，予以治安管理处罚，或者由有关部门予以其他行政处罚。
对于在疫情防控期间实施有关违法犯罪的，要作为从重情节予以考量，依法体现从严的政策要求，有力惩治震慑违法犯罪，维护法律权威，维护社会秩序，维护人民群众生命安全和身体健康。
《治安处罚法》第二十五条：有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：（一）散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的；（二）投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的；（三）扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的。
本文作者：
北京市百瑞律师事务所刑事法律事务部、终极法律风险防控ICU
于寒、王主、朱延增、肖瑶
北京市百瑞律师事务所律师罗晨、刘珊珊、朱忠合、董长江、于小刚、刘林、王伟、崔智琦、吴文亚、蒋雨对本文亦有贡献
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