江西已于6月23日以省委、省政府名义在全国率先出台了《关于建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》（《实施方案》），并于7月7日召开了省委、省政府主要领导出席的全省推进大会。7月9日，记者在新闻发布会上获悉。
江西省发改委党组成员、省生态文明办专职副主任刘兵说，《实施方案》注重结合实际，突出江西特色；充分借鉴浙江丽水、广东深圳等兄弟省份好的经验做法，全面总结提炼并吸收全省生态文明试验区建设、抚州生态产品价值实现机制试点、赣江新区绿色金融改革创新等省内实践成果，明确还需深化探索的方向、路径和举措，做好符合省情的政策制度框架顶层设计。
《实施方案》提出，从正向激励和负向惩罚双向发力，以体制机制改革为切入点，以产业化利用、价值化补偿、市场化交易为重点，深入推进生态产业化和产业生态化，加快完善绿水青山转化为金山银山多元实现路径的保障机制。
《实施方案》围绕建立健全生态环境保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿的利益导向机制，力求在四个重点领域、关键环节上取得新突破。1.在建立生态产品价值核算体系上取得新突破。着力抓好生态产品调查监测、构建行之有效的价值核算办法，全面开展全省GEP定期核算。2.在推动生态产品市场化经营开发上取得新突破。全面开展生态产品市场交易。3.在完善生态产品保护补偿制度上取得新突破。着力全面开展横向生态保护补偿、健全生态环境损害赔偿制度、适时开展GEP年度目标考核，推动正向激励和负向惩罚双向发力。4.在绿色金融改革创新上取得新突破。着力开发绿色信贷产品、推进生态产品资产证券化、支持绿色保险创新、推动投融资多元化，为价值实现提供坚强的资金保障。
《实施方案》明确了主要目标：到2025年力争全省生态产品价值实现的制度框架全面形成，把江西省打造成为全国优质生态产品供给区、生态产品价值实现机制改革先行区、绿水青山与金山银山双向转化样板区；到2035年，全面建立系统完善的生态产品价值实现机制，高标准建成美丽中国“江西样板”。
《实施方案》明确了重要措施。具体从生态产品的调查监测、核算评估、产业利用、保护补偿、市场交易、金融改革、激励约束、组织领导、试点示范、智力支持、宣传引导等11个主要方面，提出政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续、可操作的25项重点措施。
《实施方案》明确了重点任务：集中从构建生态产品价值核算评估体系、畅通生态产品价值实现多元化路径、健全生态产品价值实现保障机制和建立生态产品价值实现推进机制等4个重要领域，梳理出覆盖价值核算评估、产业化利用、价值化补偿、市场化交易、保障体制机制等方面的89项重点任务，并确定了完成时间与牵头责任单位。
江西省自然资源厅二级巡视员刘茂说，江西作为国家生态文明试验区，就开展了自然资源统一确权登记试点；，已部署开展了九岭山国家级自然保护区、三清山世界地质公园、梅岭国家森林公园、药湖国家湿地公园、仙女湖国家级风景名胜区5个自然保护地，以及修河、潦河干流的自然资源调查与确权工作，配合自然资源部做好长江干流（江西段）自然资源确权登记工作；今年江西将做好赣江、信江、抚河、饶河、桃江、锦江等6条水流的自然资源确权调查，在完成重点区域自然资源统一确权登记工作基础上，启动非重点区域自然资源确权登记工作。
江西省生态环境厅党组成员、副厅长陈钊说，今年江西共有45家发电行业重点排放单位参与全国碳市场交易。为保障全国碳市场第一个履约周期顺利进行，省生态环境厅完成配额预分配工作；完成度碳核查工作；大力开展碳交易能力建设，5月在新余市举办全省应对气候变化能力建设培训会，提高重点排放单位参与全国碳市场的能力。
江西省金融监管局党组成员、副局长徐鹤飞说，截至一季度末，全省绿色贷款余额3149.8亿元，同比增长859.51亿元，增速37.52%，高出各项贷款平均增速20个百分点，绿色金融支持生态产品价值实现能力明显提升。
抚州市委常委、常务副市长谭小平说，抚州市将全市生态产品分为生态物质产品、调节服务产品、文化服务产品三大类12个核算指标、22个核算科目，核算出抚州市生态产品总值3907.35亿元，是当年GDP的2.59倍。在全市组建了7家生态金融事业部和6家生态支行，成立了抚州绿色保险产品创新实验室和资溪全省首家“两山银行”。推出古村落金融贷、畜禽智能洁养贷、公益林收益权质押贷、“信用+多种经营权贷”等20余种绿色信贷产品，开发了南丰蜜桔气象指数、碳汇价格指数等10余种特色农业保险，建立了风险分担缓释机制，省市县三级共配置风险补偿金1.27亿元。将试点工作纳入了法制化轨道。将绿色发展指标和生态文明目标纳入年度综合考核评价体系，加强领导干部自然资源资产离任审计，实行国土空间规划分类考核。完善生态保护补偿机制，开展水资源横向生态保护补偿。推广“绿宝”碳普惠制，全面形成绿色低碳、简约舒适、文明健康的社会新风尚，为率先实现碳达峰、碳中和探索了新的实施路径。
（中国日报江西记者站 王健）
来源：中国日报网
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