3月，美国战略与预算评估中心（CSBA）发布一份报告，针对美国空军未来飞机库存提出建设性意见。时隔一年，该中心在前作基础上，再次推出姐妹篇《美空军未来空战部队发展五谏》，向美国空军谏言，空战部队要想达到《美国国防战略》要求的空战能力，需要优先发展的五个方面。空战部队（combat air forces）指空军战斗机、轰炸机、电子战、战略ISR（情报、监视和侦察），以及BMC2（战斗管理和指挥控制）飞机。
1.空战部队规模应匹敌大国冲突
阻止中国和俄罗斯的入侵行动，是空军最为优先的事项。《美国国防战略》即要求国防部计划和资源向这一目标倾斜；然而，如果“全力以赴”地应对头号敌人，很可能会渔翁得利，让“黄雀”乘虚而入。为有效拒止中、俄或其他入侵国，美空军需要加强远程渗透打击能力，能深入冲突地区，在规模和编制上，需能迎战第二波大国入侵。
2.采购更多先进隐形飞机，投资改善空战部队平台生存力
目前空战部队配备的多为第四代非隐形飞机，不适合未来竞争威胁环境作战。低雷达截面和隐形技术已成为激烈竞争威胁环境下空战的必备技术。在未来，空军应加速采购具有下一代隐形能力的飞机，如B-21轰炸机、F-35A，新型多任务穿透制空/穿透电子攻击(PCA/PEA)飞机，以及穿透无人情报、监视和侦察（ISR）系统。空军还应继续投资B-2防御管理系统现代化(DMS-M)计划，解决轰炸机防御管理系统的不足。继续维持B-2轰炸机突破冲突威胁环境的能力，防范B-21计划进度延误，直到大量B-21轰炸机投入使用。其他优先任务还包括维持F-22的生存力，采购能显着提升空军进攻杀伤力的下一代武器，如超高音速武器系列。
3.加强空军基地防御，维持空战前线能力
中俄军队在其边境具有时间和距离优势，政府渴望扩张影响力和控制权。两国正在持续改进对美空军基地发动大规模精确空中和导弹袭击的能力。《美国国防战略》的一个主要目标，是建立美国在西太平洋和欧洲的强大力量，以遏制和快速应对中俄入侵。未来空战部队需能够支持联合行动，拒止中俄，让其无法抢占先机。这便要求空战部队能够从偏远基地（遭受导弹袭击的风险较低）出动飞机，进行空中对抗。因此，空军应该提高其在偏远空军基地的作战能力。然而，如果美国在与中国或俄罗斯发生冲突之初，就从偏远基地调兵，则会削弱国防部对美国盟友和合作伙伴的防护能力。基于上述2方面的考虑，国防部需部署更强的防御能力，以应对大规模空中和导弹攻击。空军亦需更多资源和兵力，以防御空军基地。
4.发展和使用无人机，适应更广泛的威胁环境，执行更广泛的任务
空战部队目前尚无法同时应付高端作战行动、本土防御以及国防战略提出的其他作战要求，这种能力缺乏很可能会持续到2030年左右，直到新能力大规模交付。为了降低风险，空军应发展和使用无人机，MQ -9、低成本无人机，以及其他近期可交付的无人系统。从长远看，能够穿透竞争环境的更先进的无人机，可以与有人驾驶的隐形飞机组队，夺取空中优势、开展远程对峙区监视、打击、电子战和其他作战行动，执行情报、监视、侦察和轻型打击任务。
5.加快发展空军下一代力量倍增器
空军的未来力量倍增器包括：下一代超音速武器、配备电子对抗HPM能攻击多目标的巡航导弹、能扩展飞行范围提升战斗时间的先进发动机、在竞争环境下开展多域作战所需的数据链，等等。用联合全域BMC2架构取代传统的空军BMC2飞机，如E-3机载预警和控制系统(AWACS)、E-8联合监视目标攻击雷达系统(JSTARS)，也能提高整个联合部队在未来作战中的有效性和灵活性。
《美空军未来空战部队发展五谏》由CSBA发布于2月，共94页，文件大纲如下：第一章 “空战部队需要多大规模才能应对大国冲突：能力计算”，基于空军飞机库存研究结果，建议部队形成合理的规模，并进行未来部队混合转型，以便从容应对大国竞争和冲突。第二章 “建立更有生存力的空军基地”，评估空军在剧烈对抗威胁环境下，要发展和具备的下一代作战能力。第三 “行成空战前线”，聚焦于提升美国空战实力的方案和能力，比如在印度-太平洋地区和欧洲，可以分散兵力，部署新能力，打击空中威胁和导弹，保卫美国及盟国机场。第四章 “挖掘无人机潜力”，评估了现有的和新兴的无人机能力及其应用方案，以弥补空军能力缺口，使空军更适应大国竞争和冲突。第五章 “优先发展能倍增空军能力的技术”，重点关注高超音速武器、先进飞机发动机、多域指控等新能力，提升空军作战潜力，减少飞机出击、武器和后勤方面的需求。
本文来源：占知智库公众号（ID：zzzk-0001）知识专员微信号：zhanzhiceo
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