国土空间规划篇
新时期我国国土空间规划体系重构研究
基于统一国土空间用途管制的用地分类标准研究
我国国土空间用途管制研究现状及展望——基于SATI的可视化分析
浅论地名规划在北京城市副中心规划建设中的作用
生态文明建设理念下的市域空间规划体系构建
市域国土空间规划视角的土地利用分类体系探讨
新时期青岛市国土空间规划工作的探索与思考
县域乡村振兴规划研究
乡村规划编制的理念探索和实践——以天津市蓟州区四个典型村为例
日本国土空间规划体系的经验和启示
01
新时期我国国土空间规划体系重构研究
朱凤武沈春竹沈秀峰
（江苏省土地勘测规划院，自然资源部海岸带开发与保护重点实验室）
摘要研究目的：构建新时期我国国土空间规划体系。研究方法：理论研究和对比分析。研究结果：当前“多规”存在系列问题，给国土空间治理带来危害。以集约优先、保护优先、多规合一、分级分类为原则，重构国土空间规划体系。研究结论：“五级四类”国土空间规划体系层次分明、内容明晰，能够提升新时期空间治理现代化的能力和水平。
关键词国土空间规划规划体系多规合一重构
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02
基于统一国土空间用途管制的用地分类标准研究
姜涛潘聪
（武汉市国土资源和规划局，武汉市规划编制研究和展示中心）
摘要研究目的：围绕新组建的自然资源部“两个统一”的核心职责，研究提出“多规合一”的新用地分类标准框架，为当前国土空间规划体系改革提供技术参考。研究方法：文本分析法，比较研究，归纳研究。研究结果：用地分类是实施资源调查登记和用途管制的基础，目前空间规划领域“多标并存”，亟待整合，主要问题集中在生态用地、农业用地和建设用地存在交叉重复，且框架设计缺乏必要的开放性。研究结论：以现状土地利用分类为主体，适当整合其他专项用地分类标准，重点优化方向包括：一级分类应落实国家“三区”管控理念；二级分类应厘清园林草绿地的农业性或生态性归属；三或四级分类应体现建林草地的专业化特征等。
关键词用地分类标准用途管制统一
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03
我国国土空间用途管制研究现状及展望
———基于SATI的可视化分析
张淑娴陈美球谢贤鑫
（江西农业大学农村土地资源利用与保护研究中心，江西省鄱阳湖流域农业资源与生态重点实验室）
摘要研究目的：通过剖析国土空间用途管制领域的已有研究，探索并完善我国国土空间用途管制制度。研究方法：文献收集法、社会网络分析、SPSS统计分析。研究结果：①随着政策导向，我国的国土空间管制研究已从土地层面转向空间层面，但城市土地用途管制研究仍占大多数；②“多规合一”、空间规划和GIS技术在国土空间用途管制研究中扮演着至关重要的角色；③我国国土空间用途管制的研究领域较广，主要是分为空间分区与方法研究、空间规划与利用研究及空间管制与开发研究三个主题。研究展望：仍需进一步探讨国土空间用途分区的科学划分、国土空间规划体系的协调统一，以及国土空间用途管制制度的优化健全。
关键词国土空间用途管制空间规划空间分区共词矩阵多维尺度聚类
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04
浅论地名规划在北京城市副中心规划建设中的作用
李绮
（北京市规划和国土资源管理委员会地名管理处）
摘要地名，从大的方面来说记载了一个国家、城市的发展历史，对于历史文化的传承有着它不可磨灭的功绩；从小的方面来说，与老百姓的生活息息相关，记录着家庭、学校、单位、商场、医院等日常生活中不可或缺的地址信息，也是人们表达乡愁的一种文化载体。联合国于第六届地名标准化会议9号决议指出：“地名有重要的文化和历史意义，随意改变地名将造成文化继承和历史传统方面的缺失”，并于第九届会议确定地名属于非物质文化遗产。
笔者作为一名普通的地名管理工作者，通过分析北京市地名规划管理现状中存在的问题，并以通州区旧城、新城个别地区地名命名的现状为切入点，借鉴国内相关城市的地名规划编制可取之处，提出对北京城市副中心地名规划的建议。希望以北京城市副中心地名规划编制工作为试点，不断推进北京市其他区县地名规划编制工作，逐步提升北京市地名管理工作水平。
关键词地名规划城市副中心城市规划建设北京市
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05
生态文明建设理念下的市域空间规划体系构建
于连莉宋军韩青
（青岛市城市规划设计研究院，青岛市规划局）
摘要在空间资源机制改革的背景下，生态文明建设理念已逐渐深入人心，国土规划和城乡规划最终走向合一，在市域层面，空间规划体系如何发挥国土规划和城乡规划各自的优势与特点?如何更好地发挥对全域国土空间资源科学的配置，构建人与自然和谐共生的空间体系，对城市发展合理“干扰”?如何在长远规划中实现多规协同?青岛市在市域层面的空间规划体系构建方面进行了有益的尝试。文章对新的文明发展方式下市域空间规划体系的构建进行了初步研究。
关键词空间规划体系青岛市多规协同
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06
市域国土空间规划视角的土地利用分类体系探讨
周琳于连莉
（青岛市城市规划设计研究院）
摘要研究目的：我国幅员辽阔，必定要建立多尺度空间和多行政层级的国土空间规划体系，不同层级的土地利用分类精度需求各不相同，针对土地利用现状调查分类和土地利用规划分类的要求也不尽相同。本文从市域国土空间规划视角出发，根据该层级的使用精度需求、上承下接的需求，试图构建一套覆盖全市域的土地利用分类体系。研究方法：采用比较分析、系统分析、经验归纳等方法。研究结果：梳理各个部门历次采用的土地利用分类体系之间的传承、差异和存在的问题，立足于未来市域层面国土空间规划的工作重点与特点，构建与之相适应的、陆海全域统筹的、可上下传导的、与现行体系可衔接的土地利用分类体系。研究结论：提出“5＋22＋66”的分类体系并界定各地类含义与衔接方式，其中一级类为农用地、生态用地、建设用地、使用用海、保护用海五大类。
关键词土地利用分类体系国土空间规划市域
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07
新时期青岛市国土空间规划工作的探索与思考
郭晓林于连莉季楠
（青岛市城市规划设计研究院）
摘要研究目的：在国家机构改革的新时期，探索青岛市从“多规合一”工作向国土空间规划编制转变的实施路径。研究方法：文献资料法，实例分析法。研究结果：分析青岛市国土空间规划工作发展脉络；通过研究技术规程、处理差异图斑、开展陆海评价、划定工作岸线等工作，为国土空间规划编制打下基础；通过研究“三线”划定、编制规划大纲，明确市域国土空间格局和规划编制技术路线；此外，还建立了合规审查长效机制，建设了具备综合支撑、协调共享、辅助决策、监测评估功能的信息平台。研究结论：青岛市“自下而上”探
索与实践需要扎实的基础工作，其规划编制既要适应城市自身发展的诉求，又要建立健全长效机制、建设信息平台保障规划实施，并考虑未来与国家层面国土空间规划体系要求相衔接。
关键词青岛市多规合一国土空间规划信息平台
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08
县域乡村振兴规划研究
杜国明
（东北农业大学资源与环境学院）
摘要县域乡村振兴规划是根据国家、省、市乡村振兴发展的要求和当地自然、经济、社会、文化、政治条件，对全县乡村政治、经济、文化、社会和生态文明在空间上和时间上所做的战略性布局和统筹性安排。编制中，必须妥善处理好城镇与乡村、政府与市场、人类与自然、现实与目标及乡村振兴规划与其他规划的关系。县域乡村振兴规划编制的任务，是根据本县自然人文条件和上级相关规划、文件或指导意见的要求，制定乡村振兴的方针、目标和调控措施，划定乡村振兴功能分区，确定乡村地域类型及发展途径，统筹协调全县乡村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设的具体内容，制定规划实施的各项保障措施，并编制规划文本、图件和说明，建立规划成果数据库。
关键词乡村振兴规划规划定位规划原则规划任务
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09
乡村规划编制的理念探索和实践
———以天津市蓟州区四个典型村为例
吴佳丽张伟李红军
（天津市国土资源和房屋管理研究中心）
摘要本文结合天津市蓟州区四个典型村乡村规划编制实践经验，对乡村规划编制的理念和技术方法进行探讨，从乡村规划体系顶层设计、生态空间划定、农业空间复合利用、弹性空间设置、村容村貌整治、历史文化遗存保护、建设用地减量化、适用理念的贯彻、强化实施保障、村规民约的制定等方面，就如何做好乡村规划促进乡村振兴提出思路，并辅以具体实践案例进行说明。
关键词乡村规划理念探索实践天津市
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10
日本国土空间规划体系的经验和启示
蔡玉梅
（中国国土勘测规划院）
摘要本文分析了日本空间规划体系中的行政体系、运行体系和法规体系，总结规划体系的特点包括各层规划与规划事权为依据形成空间传导为主的体系、国土空间规划与专项规划依法形成相互协调为主的体系、重视城乡和区域差异并促进均衡发展作为规划的一贯目标，建立各级规划委员会并负责规划的审议职责、与发展阶段相适应以不同发展阶段的问题为导向调整规划体系。提出的建议包括理顺空间规划层级关系并发挥国土空间规划的指导和约束作用、强化空间指标主导下的国土空间政策和管制规则的制定、合理定位区域规划功能并提升国家竞争力并促进均衡发展、建立以《国家空间规划法》为核心的空间规划法规体系。
关键词日本国土空间规划城乡差异
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文中选取文章均来自12月24日-26日在云南省昆明市召开的中国土地学会学术年会报告，合刊于《自然资源管理改革与国土空间规划：中国土地学会学术年会论文集（带光盘）》，已由地质出版社出版发行。
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