《B市街道办事处条例》(以下简称《条例》)将于1月1日起实施。B市将陆续出台多项配套方案措施,落实《条例》精神。
其中包括将出台三张“清单”,即街道职责清单、行政执法清单和社区任务清单,强化街道办事处的统筹协调职能,明确条块关系和街道社区关系。同时,还将优化调整街道社区行政区划设置。进一步为社区减负,所有下派社区的工作都将实行准入制等。
明确街道职责设置准入制度
针对长期以来基层工作职责不清、合力不足、力量分散、群众参与渠道不畅等一系列问题,以“赋权、下沉、增效”为重点,明确街道职责范围并设置职责准入制度,深化街道管理体制改革,明确街道办事处开展综合执法、协调联合执法等。固化党建引领“街乡吹哨,部门报到”和“接诉即办”改革经验,具体解决“小事不出社区、大事不出街道”的基层实践,将改革成果转化为法制化的制度机制。
其中,《条例》整合相关职能,构建基层治理体系。通过制定街道职责清单、行政执法清单和社区任务清单,强化街道办事处的统筹协调职能,明确条块关系和街道社区关系。由街道办事处对辖区地区性、社会性、群众性工作进行统筹协调,并依法开展综合执法、协调联合执法等。
社区职责新清单即将下发
B市市委社会工委委员、市民政局副局长赵济贵表示,《条例》明确街道应履行推进社区发展建设,指导居民委员会工作,支持和促进居民依法自治,完善社区服务功能,提升社区治理水平的职责。
在今后的社区治理中,社区减负将由“治标”向“治本”深化,建立社区工作准入长效机制,从源头减轻社区行政负担,推动社区回归自治服务功能。
目前《B市社区工作准入管理办法(试行)》已经过审议,修订形成新的社区职责清单,职能部门、街道乡镇所有下派社区的工作都要实行准入制。“以前,社区协助政府工作多达100多项。以后按照清单,‘社区依法履行职责’的只有19项,‘社区依法协助政府工作职责’的有15项。”赵济贵介绍,这次对社区减负的清理力度很大,比如将要填的信息系统从40余个精简到7个,以前达标、评比、创建示范点等各类挂牌项目百余个,清理后只剩20多项,而且还要进一步清理准入。
接下来,准入办法即将印发,社区职责清单也将公布,在社区上墙公开。居委会被派了不该干的事,可以打12345投诉。而且,今后需要社区依法协助开展工作任务的,需提供必要工作条件,社区只负责联系居民、协助入户、组织动员、宣传教育、诉求反映、非专业性工作任务的发现报告和政务服务的辅助办理。相关工作不得将社区作为责任主体,可通过购买第三方服务、交由下沉的协管员负责等方式落实。
解决群众诉求本领是社区考核重点
解决家门口的事,也需要群众参与,在落实《条例》,激发自治组织的活力方面,B市也将织密基层组织网络,推进社区“眼睛向下”,进一步做实社区居委会下属的六大委员会,推进社区治理向小区治理、向楼门院治理深化,广泛吸纳驻区单位、社区社会组织、物业公司、业委会和居民参与社区治理。
赵济贵介绍,B市将建300个楼门院治理示范点。把党的领导和政府治理的组织体系延伸到楼门院,各方力量都要参与进来,比如养老驿站、警务工作站等信息,都要进楼门院,让居民遇到问题能第一时间找到负责人。推广“社区议事厅”经验,完善区、街、社区三级议事协商联动机制。
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通过整合政务资源,利用信息化手段来加强网格化管理,并将网格融入到社区信息平台之中,为辖区内的居民提供主动、高效、有针对性的服务,从而提高公共管理、综合服务的效率。
编辑:墨菲 排版:尤为
“三张清单”明年出炉破解基层治理难 网格化社会治理综合指挥平台用大数据让治理更精细更高效
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