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教师为何“眼热”公务员的奖金 这里有落实教师待遇的一个“坑”

时间:2019-07-03 15:28:23

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教师为何“眼热”公务员的奖金 这里有落实教师待遇的一个“坑”

在落实教育待遇这个问题上,有些地方的教师对公务员的奖金经常表示不满,这是为什么呢?这是因为有的地方表面上看教师的工资不比公务员的工资低了,但是公务员有不同形式的奖金,这个奖金教师却没有。教师的绩效工资实际上是来自于教师的工资总量,这样教师的待遇要比公务员的待遇实际上要低不少,在这种情况下教师”眼热“公务员奖金的当然是合情合理的事情了。这实际上落实教师待遇不到位的一种表现。现行的教师法中规定”教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平“,有些地方在落实教师待遇时就钻了法律表述的空子,既然是”平均工资“不低于,就只算打卡的工资,而不包括另外的各种奖金、补贴等,所以说这是落实教师待遇时需要填平的一个“坑”。

根据立法的本意,这里的工资实际上是指工资收入,而工资收入应该是包括各种奖金收入的。为了避免这种漏洞的出现,在2月发布的《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》中,提到落实教师待遇时的提法就更加明确,表述为“健全中小学教师工资长效联动机制,核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平,确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平“。这里明确提出了”考虑当地公务员实际收入水平“,并要确保”平均工资收入水平“不低于。这当然要包括公务员的工资、奖金和补贴等各项实际收入了。

根据目前的教师工资的结构,要落实这项政策实际上是有一定的操作难度的。如何核定教师和公务员平均工资收入的决定权在当地政府手中,教师和公务员的工资没有明显的对照标准。当有些地区财政存在一定困难,或者是某些地方政府对落实教师待遇认识不够时,就有可能出现对教师的奖金和补贴缺斤少两的现象。这在各地是比较普遍存在着的一种情况,这也是为什么教师法已经颁布了24年了,现在还要强力要求一定要落实教师待遇的一个重要原因。

要解决这个问题,最重要的是要切实提高落实教师待遇重要性的认识,教师待遇不能落实,实行上是政府不能依法行政的一种表现。在提高认识的基础上,还要完善制度机制,必须健全中小学教师工资长效联动机制。一个是要明确教师和公务员工资的对应关系,哪一个层级的教师应该和哪个级别的公务员的工资相对应,确定教师的绩效工资时如何保证与公务员的奖励工资和补贴相对应,以保证教师的实际平均工资收入水平不低于当地公务员的实际平均工资收入。

除了落实政策外,还应该保障资金到位。教师人数庞大,教师工资是一项较大的财政支出。目前教师工资实行县级统筹,一个贫困县的教师数并不比一个发达地区县的教师少,但是他们的财政状况却比发达地区差得多。这对一些贫困地区的财政来说确实是一个很大的负担,有时资金不能保证到位也是可能的。但是并不能因为这些地区的财政状况差,就轻视这些地区的教育事业,降低这些地区的教师待遇。所以现在有许多提议,如,教师工资实行省级财政统筹,中央财政加大支持力度等,这些都值得积极研究和探讨,采到有效措施保障教师收入所需资金是政府必须解决的问题。

总之,在落实教师待遇这个问题上,不能强调客观条件,也不能打折扣。要真正认识落实教师待遇的重要性,从依法治国的高度,从落实教育优先发展的战略高度来认识这个问题,完善制度,保障资金,全面彻底地将中小学教师的待遇落到实处。

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