月塘镇深入实施“党建引领、夯基惠民”工程，在秀屿区率先实现村民议事厅、乡贤调委会、会商研判室“一厅一会一室”11个村全覆盖。发挥“五方力量”“四处场景”“多元联调”的联动联调机制，形成合力，提升基层社会治理水平。
今年以来，秀屿区月塘镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全网格化基层治理体系，强化数据赋能，把风险矛盾纠纷发现在早、防范在先、处置在小。该镇深化自治、法治、德治“三治融合”，涵养“重义轻利，讲信修睦”的乡风基因，进一步提升基层社会治理现代化水平。
善用数字平台 基层治理精细化
近日，在月塘镇坂尾社区村民议事厅，开展了一场现场评理。通过“全市一张图、全域数字化”平台，区挂钩单位、镇相关部门在线全程参与。
原来，有邻里两家因土地纠纷争吵不休，在社区举行的多轮协商调解中，其中一户多次提出要占有交界的门前立柱和门廊、菜地、共墙等要求，调解工作一度陷入僵局。经社区组织现场评理，双方现场论理，委员现场质理，最终对不合理的诉求予以疏解，并向当事双方送上调解意见书。
为进一步高效调动社会力量参与基层社会治理，有效化解农村矛盾纠纷问题，月塘镇紧跟市委、区委决策部署，围绕“党建引领、夯基惠民”的工作要求，在全区率先实现村民议事厅、乡贤调委会、会商研判室“一厅一会一室”11个村全覆盖，通过提升硬件、软件，做到制度上墙、流程清楚，数据入网、案件跟办。
该镇着力推进大数据调度指挥平台的运用和日常事件采集，村居每日碰头、分析、汇总、推动，镇党委政府通过排查登记、任务分流、纠纷分解、结果反馈、事件上报、考核评价“六步推进法”，落实开展“4321”矛盾纠纷调解机制，构建矛盾纠纷常态化调处新模式，形成大事全网联动、小事一格解决的全链条闭环管理。
此外，月塘镇注重发挥“全市一张图、全域数字化”平台基础性作用，全面开通网格员、网格长、单元长平台账号，实现手机端、电脑端、大屏端数据实时信息共享、互联互通，并完成3轮次单元长业务培训。
“我们还建立出台单元长积分管理办法，明确单元长职责，给予单元长考评积分奖励。”月塘镇镇长陈祚噩告诉记者，积分可以到超市兑换商品，有效激发单元长的主观能动性，激活网格单元“神经末梢”，单元内群众有呼应、有纠纷，单元长15分钟内可出面解决、调处，真正把矛盾纠纷解决在源头，打造“单元调解”自治阵地。
该镇还从源头有效防范纠纷产生隐患，以“党建+邻里中心”为基点，整合资源进一步做好便民利民服务，解决群众的操心事、烦心事、揪心事，切实提升群众的幸福感、获得感。完善便民代办、审批代办、快递代收、托儿教育、文娱活动等配套建设，全面提升网格员、网格长、单元长等工作业务能力，定岗、定责，评能、评效，形成11个村全覆盖的“15分钟便民服务圈”。
善联多方力量 矛盾调解齐参与
前不久，月塘镇霞塘社区有两兄弟因宅基地纠纷一直争吵不休，亲戚朋友也参与劝说、协调，但双方互不相让，争执不断升级。
因双方当事人白天外出打工，只有晚上在家。为此，社区发动老乡贤、老党员、单元长等调解队伍夜间入户，持续引导，让兄弟俩最后解开心结。
“我们始终坚持把来访群众当家人，把来访信件当家书，把来访诉求当家事，经常利用当事人晚上饭后的闲暇时间‘敲门入户’，聊实情、谈诉求，拉家常、联感情。”霞塘社区党支部书记唐宗荣说，他们从把握心理、讲清道理、遵循法理、兼顾情理四个方面入手，层级联动做好积案化解工作，破解社会治理矛盾。
到现场去、到家里去，主动摸排、靠前化解……这样的工作状态已成为月塘镇干部的日常。该镇通过开展“驻村联情，夜巡夜访”活动，推动全镇党员干部主动“下访”，面对面倾听群众心声，将问题解决在群众家门口，用脚步“书写”民生答卷，全力推进矛盾纠纷减存量、控增量。自“百日攻坚”行动开展以来，累计化解纠纷208件，化解率达88.89%；对剩余的存量案件，保持冲劲和韧劲，力促矛盾纠纷化解清仓见底。
找准问题症结，聚焦问题化解，该镇通过找关键人、找症结、找突破口，发挥“五方力量”“四处场景”“多元联调”的联动联调机制，形成合力。该机制具体是发动老党员、老干部、老教师、老乡贤、老政法等“五方力量”，利用祠堂、老协会、小院茶会、板凳会的“四处场景”，借助公安部门和区下派干部下沉，组织“三官一律”、各职能部门等“多元联调”。通过入户走访，面对面交流交心，给当事人讲“老理儿”，“面对面”“背靠背”地运用浓情感化、法理兼融等劝导双方，探索化解矛盾纠纷新路径。
针对部分特殊纠纷和信访问题，月塘镇还发挥思想帮教、事情帮办、困难帮扶作用，通过心理疏导、心态矫正、便民代办、帮助跑腿，主动帮助解决工作就业、孩子就学、困难救助等问题，给予关心关爱。
善于宣传引导 移风易俗润人心
“这条路修完后，宽阔了，也解决了坑坑洼洼问题，村民出行都方便了。”6月20日，月塘镇岱前村民陈凤金高兴地说。
原来，岱前村部门口的一条村道宽度仅3米，路况较差，拐弯处常常有汽车蹭到路边石，而道路两旁建房密集，群众出行很不便。
4月初，位于该道拐弯处的两家拆房翻建，主动向村里提出让出部分建房用地，无偿用于扩宽道路。扩宽后道路宽4.5米，拐弯处视野开阔，有效消除了安全隐患。
两家主动为村道让路的故事，在村里成为美谈。
不只岱前村，东潘社区等村居也有退地让道的故事。月塘镇注重典型宣传，通过主题宣讲、方言快板、文艺汇演等形式，广泛弘扬“六尺巷”典故和周边乡贤邻里礼让的故事，营造邻里和谐、守望相助的风气。在前不久的月塘镇商会成立大会上，“移风易俗入民心，美丽月塘展新颜”小品，“邻里厝边一家亲 文明月塘心连心”相声等节目亮相，推动乡风文明建设，促进文明法治乡村建设。
月塘镇党委书记程启琦介绍，该镇始终注重农村精神文明的建设，通过“线上+线下”“固定+移动”“传统+现代”的宣传方式，村规公约树理、乡贤公众唱理、模范典型明理，让文明建设激活乡村治理“大效能”。
据悉，该镇已把“倡导忠孝、仁爱、礼让”“摒弃高聘金、高彩礼、攀比炫富、厚葬薄养”等写入村规民约，形成“不比阔气比公益”的乡风。常态化开展宣讲会，宣传民法典、土地法、治安管理处罚法、信访工作条例等，让广大群众知法、守法。依托夕阳红调解队、乡贤调委会成员，发挥他们素质强、品德好、威信高、处事公道的优势，向矛盾纠纷当事人摆事实、讲道理，促进乡村和谐。
下一步，月塘镇将持续完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，综合运用法治思维、技术治理方式，实现维护社会秩序和激发社会活力的有机统一。
（来源：湄洲日报 记者：傅梅香 通讯员：郑飞鹰 文/图 编辑：黄斌）
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