月塘镇深入实施“党建引领、夯基惠民”工程,在秀屿区率先实现村民议事厅、乡贤调委会、会商研判室“一厅一会一室”11个村全覆盖。发挥“五方力量”“四处场景”“多元联调”的联动联调机制,形成合力,提升基层社会治理水平。
今年以来,秀屿区月塘镇坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全网格化基层治理体系,强化数据赋能,把风险矛盾纠纷发现在早、防范在先、处置在小。该镇深化自治、法治、德治“三治融合”,涵养“重义轻利,讲信修睦”的乡风基因,进一步提升基层社会治理现代化水平。
善用数字平台 基层治理精细化
近日,在月塘镇坂尾社区村民议事厅,开展了一场现场评理。通过“全市一张图、全域数字化”平台,区挂钩单位、镇相关部门在线全程参与。
原来,有邻里两家因土地纠纷争吵不休,在社区举行的多轮协商调解中,其中一户多次提出要占有交界的门前立柱和门廊、菜地、共墙等要求,调解工作一度陷入僵局。经社区组织现场评理,双方现场论理,委员现场质理,最终对不合理的诉求予以疏解,并向当事双方送上调解意见书。
为进一步高效调动社会力量参与基层社会治理,有效化解农村矛盾纠纷问题,月塘镇紧跟市委、区委决策部署,围绕“党建引领、夯基惠民”的工作要求,在全区率先实现村民议事厅、乡贤调委会、会商研判室“一厅一会一室”11个村全覆盖,通过提升硬件、软件,做到制度上墙、流程清楚,数据入网、案件跟办。
该镇着力推进大数据调度指挥平台的运用和日常事件采集,村居每日碰头、分析、汇总、推动,镇党委政府通过排查登记、任务分流、纠纷分解、结果反馈、事件上报、考核评价“六步推进法”,落实开展“4321”矛盾纠纷调解机制,构建矛盾纠纷常态化调处新模式,形成大事全网联动、小事一格解决的全链条闭环管理。
此外,月塘镇注重发挥“全市一张图、全域数字化”平台基础性作用,全面开通网格员、网格长、单元长平台账号,实现手机端、电脑端、大屏端数据实时信息共享、互联互通,并完成3轮次单元长业务培训。
“我们还建立出台单元长积分管理办法,明确单元长职责,给予单元长考评积分奖励。”月塘镇镇长陈祚噩告诉记者,积分可以到超市兑换商品,有效激发单元长的主观能动性,激活网格单元“神经末梢”,单元内群众有呼应、有纠纷,单元长15分钟内可出面解决、调处,真正把矛盾纠纷解决在源头,打造“单元调解”自治阵地。
该镇还从源头有效防范纠纷产生隐患,以“党建+邻里中心”为基点,整合资源进一步做好便民利民服务,解决群众的操心事、烦心事、揪心事,切实提升群众的幸福感、获得感。完善便民代办、审批代办、快递代收、托儿教育、文娱活动等配套建设,全面提升网格员、网格长、单元长等工作业务能力,定岗、定责,评能、评效,形成11个村全覆盖的“15分钟便民服务圈”。
善联多方力量 矛盾调解齐参与
前不久,月塘镇霞塘社区有两兄弟因宅基地纠纷一直争吵不休,亲戚朋友也参与劝说、协调,但双方互不相让,争执不断升级。
因双方当事人白天外出打工,只有晚上在家。为此,社区发动老乡贤、老党员、单元长等调解队伍夜间入户,持续引导,让兄弟俩最后解开心结。
“我们始终坚持把来访群众当家人,把来访信件当家书,把来访诉求当家事,经常利用当事人晚上饭后的闲暇时间‘敲门入户’,聊实情、谈诉求,拉家常、联感情。”霞塘社区党支部书记唐宗荣说,他们从把握心理、讲清道理、遵循法理、兼顾情理四个方面入手,层级联动做好积案化解工作,破解社会治理矛盾。
到现场去、到家里去,主动摸排、靠前化解……这样的工作状态已成为月塘镇干部的日常。该镇通过开展“驻村联情,夜巡夜访”活动,推动全镇党员干部主动“下访”,面对面倾听群众心声,将问题解决在群众家门口,用脚步“书写”民生答卷,全力推进矛盾纠纷减存量、控增量。自“百日攻坚”行动开展以来,累计化解纠纷208件,化解率达88.89%;对剩余的存量案件,保持冲劲和韧劲,力促矛盾纠纷化解清仓见底。
找准问题症结,聚焦问题化解,该镇通过找关键人、找症结、找突破口,发挥“五方力量”“四处场景”“多元联调”的联动联调机制,形成合力。该机制具体是发动老党员、老干部、老教师、老乡贤、老政法等“五方力量”,利用祠堂、老协会、小院茶会、板凳会的“四处场景”,借助公安部门和区下派干部下沉,组织“三官一律”、各职能部门等“多元联调”。通过入户走访,面对面交流交心,给当事人讲“老理儿”,“面对面”“背靠背”地运用浓情感化、法理兼融等劝导双方,探索化解矛盾纠纷新路径。
针对部分特殊纠纷和信访问题,月塘镇还发挥思想帮教、事情帮办、困难帮扶作用,通过心理疏导、心态矫正、便民代办、帮助跑腿,主动帮助解决工作就业、孩子就学、困难救助等问题,给予关心关爱。
善于宣传引导 移风易俗润人心
“这条路修完后,宽阔了,也解决了坑坑洼洼问题,村民出行都方便了。”6月20日,月塘镇岱前村民陈凤金高兴地说。
原来,岱前村部门口的一条村道宽度仅3米,路况较差,拐弯处常常有汽车蹭到路边石,而道路两旁建房密集,群众出行很不便。
4月初,位于该道拐弯处的两家拆房翻建,主动向村里提出让出部分建房用地,无偿用于扩宽道路。扩宽后道路宽4.5米,拐弯处视野开阔,有效消除了安全隐患。
两家主动为村道让路的故事,在村里成为美谈。
不只岱前村,东潘社区等村居也有退地让道的故事。月塘镇注重典型宣传,通过主题宣讲、方言快板、文艺汇演等形式,广泛弘扬“六尺巷”典故和周边乡贤邻里礼让的故事,营造邻里和谐、守望相助的风气。在前不久的月塘镇商会成立大会上,“移风易俗入民心,美丽月塘展新颜”小品,“邻里厝边一家亲 文明月塘心连心”相声等节目亮相,推动乡风文明建设,促进文明法治乡村建设。
月塘镇党委书记程启琦介绍,该镇始终注重农村精神文明的建设,通过“线上+线下”“固定+移动”“传统+现代”的宣传方式,村规公约树理、乡贤公众唱理、模范典型明理,让文明建设激活乡村治理“大效能”。
据悉,该镇已把“倡导忠孝、仁爱、礼让”“摒弃高聘金、高彩礼、攀比炫富、厚葬薄养”等写入村规民约,形成“不比阔气比公益”的乡风。常态化开展宣讲会,宣传民法典、土地法、治安管理处罚法、信访工作条例等,让广大群众知法、守法。依托夕阳红调解队、乡贤调委会成员,发挥他们素质强、品德好、威信高、处事公道的优势,向矛盾纠纷当事人摆事实、讲道理,促进乡村和谐。
下一步,月塘镇将持续完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,综合运用法治思维、技术治理方式,实现维护社会秩序和激发社会活力的有机统一。
(来源:湄洲日报 记者:傅梅香 通讯员:郑飞鹰 文/图 编辑:黄斌)
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