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乡镇交通项目公告范文范本一
按照“统一领导、通力协作、迅速反应、及时处理”的原则,成立水上交通事故应急预案处理领导小组,具体负责水上交通事故应急救援的统一指挥和组织协调工作,领导小组组成人员如下:
组长:李祥云陇川县交通运输局局长
副组长:许洪达陇川县交通运输局书记
罗相道陇川县交通运输局副局长
闫峻豪陇川县地方海事局局长
成员:王丽燕陇川县交通运输局办公室主任
李文刚陇川县交通运输局综规股长
陈鸣陇川县交通运输局计财股长
冯发荣陇川县交通运输局技术股长
刘宗跃陇川县交通运输局路政股长
领导小组下设办公室于海事局,负责处理日常事务工作,办公室主任由闫峻豪担任。
领导小组应督促各单位、乡镇政府成立现场应急处理小组。组长由乡政府分管领导担任,成员由具有专业技能的安全员、专(兼)职安全管理员组成,并成立一支负责应急救援的抢险队伍,现场应保障有足够的卫生医疗、救援、救护、治安保卫和通讯、供电、后勤保障的设施及人员,满足现场。
(一)应急预案处理领导小组职责。
1、负责启动所有适当的应急程序和措施,提供必要的人、财、物资源。
2、督促各有船单位、个人根据陇川县地方海事局水上交通事故应急处理预案,制定相应措施,并负责落实。
3、安全事故或紧急事故发生后,负责组织和指挥、实施应急抢险工作,并逐级上报相关情况。
(二)属地单位、县乡镇政府制定现场应急处理小组职责。
1、负责制定现场应急处理日常工作和相关人员的工作职责,做到职责明确,考核兑现。
2、发生水上交通事故或其他异常情况时,应如实报告应急预案处理领导小组,并及时组织救援行动,及时控制险情蔓延,事后对事故发生进行全面分析处理,总结经验教训,制定整改措施。
3、事故单位应积极妥善地做好各项善后工作和恢复生产工作。
(一)当发生安全事故或其他紧急情况符合以下条件时,应急预案处理领导小组主要领导及成员应赶赴现场直接参加组织救援、抢险和调查处理:
1、一次性死亡人数(含失踪)3人以上的;
2、发生水上爆炸、污染、碰撞和沉船等严重事故的;
3、事故损失在10万元以上的。
(二)当发生安全事故或其他紧急情况符合以下条件时,应急预案处理领导小组相关领导及成员应赶赴现场直接参加救援、抢险和调查处理:
1、一次性死亡人数3人以下的;
2、发生碰撞和沉船等事故的;
3、事故损失在10万元以下的。
以上安全事故发生2小时内,应向领导小组、当地政府及相关部门报告,同时应立即启动本部门相应级别的事故应急处理工作程序,积极开展施救工作。
(一)应急预案领导小组应急处理响应工作程序
1、接警后,进入响应工作程序,组长要过问事件并亲自到第一现场负责组织指挥,制定临时应急处理措施,及时进行救援、抢险和处理工作,防止事故进一步扩大和蔓延,将事故造成的负面影响降到最低程度,确保当地社会的稳定。
2、要求各单位应急处理机构要按照职责做好救援、抢险和处理响应工作,并按程序及时向相关单位、部门报告事故处理进展情况。
(二)监督现场应急处理小组应急处理响应工作程序
发现、接到水上交通安全事故或其他异常情况时,立即如实报告应急预案处理领导小组,并及时组织救援、抢险和处理,切实排除险情和抢救人员、财产,防止事故的蔓延扩大。
(一)进一步建立健全安全生产事故报告制度、安全检查事故报告制度,并由专人负责安全生产事故的收集、统计、审核和上报工作,并严格遵守事故报告的真实性和实效性。
(二)督促各单位、乡镇政府经常组织干部职工及船员、渡工学习水上交通安全管理条例、安全生产法,不断提高安全防范意识和自我保护意识。
(三)当安全事故应急处理工作结束后,各级领导小组应及时进行总结、分析、奖惩,总结成绩,找出并改进不足,按“四不放过”原则吸取教训,进行整改。
(四)在应急安全事故处理工作中不得相互推诿,耽误时间,弄虚作假,隐瞒真实情况,一经查明将严格追究其责任;构成严重犯罪的,移交司法机关依法追究其法律责任。
(五)特大交通事故发生的单位、渡口,按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》进行依法处理。
(六)水上交通事故应急预案处理领导小组人员,由于工作变动等原因,应当由现继任人承担相应责任。
乡镇交通项目公告范文范本二
关于道路交通安全专项督查情况的通报
岳安委办〔20xx〕25号
岳池县安全生产委员会办公室
关于道路交通安全专项督查情况的通报
各乡镇人民政府、翠湖景区管委会,县级有关部门:
为进一步落实道路交通安全责任,有效预防和减少道路交通事故的发生,促进我县交通安全形势根本好转。根据县政府安排,由县安办牵头,组织县道安办、安监等部门工作人员对44个乡镇和交管中队20xx年道路交通安全的安排部署情况、责任制落实情况、宣传教育培训情况、隐患排查整治情况和路面管控情况进行了以暗访为主的督查,现将督查情况通报如下:
一、工作成效
通过明察暗访和现场查阅资料发现,绝大部分乡镇和交管中队能结合本辖区的实际,研究制定了本年度的道路交通安全工作意见,对道路交通安全管理和安全教育抓得紧、抓得细、抓得实,主要表现在以下方面:
(一)高度重视,责任制落实到位。绝大多数乡镇都能按《岳池县安全生产工作意见》(岳委办发〔20xx〕3号)精神,以党委(政府)的名义出文明确了“一岗双责”和“三包”责任制,做到了领导包片,驻村干部包村、村干部包车主,并与辖区单位和车主(驾驶员)签订了道路交通安全责任书,建立了“纵向到底、横向到边”的“三包”责任制体系。临溪镇、龙孔镇、团结乡、秦溪镇将“三包”责任制细化到了村、到户、到具体车辆、到路段,实行定人定车定路段;翠管会在“三包”责任上,实行了副职领导、驻村干部、村干部三级包车辆;齐福乡将乡干部的绩效工资、村干部20%的工资与责任制落实情况进行挂钩,实行半年一次考核。
(二)采取措施,宣传教育培训到位。大多数乡镇都能按照县上“3.9”道路交通安全工作会议精神,积极行动,采取多种措施,加强了对本辖区驾驶员的教育培训。中和镇党委书记亲自给驾驶员上课培训,制作了8幅永久性道路交通安全宣传标语悬挂在重要路段,由派出所印制了道路交通安全宣传单分发全镇各村,由村级广播服务站每月进行一次广播宣传;西板乡不仅每月对驾驶员进行培训,而且坚持每月到学校进行道路安全法制教育;粽粑乡对未参加培训会的人员实行村干部上门补训,外出的实行短信定期提示;兴隆镇除日常教育培训之外,还坚持每周到学校一个班级进行专题教育;长田乡在教育培训中,对不参加教育培训的,联合交管中队对拒绝参训人员实行禁止3个逢场日在本乡范围内从事运输;白庙镇以政府、交管中队的名义给每名驾驶员发放了参会通知书,要求驾驶员必须参加每月一次的安全教育培训;花园镇专门安排了一辆道路交通安全宣传车,每天在镇内进行巡回宣传;龙孔镇印制了村级交通安全劝导记录薄,督促辖区各村开展劝导工作,并每月对劝导工作进行检查验收。
(三)强化排查,隐患整治到位。不少乡(镇)能够按照岳池县安全生产委员会办公室《关于转发广安市人民政府安全生产委员会办公室转发〈国务院安办关于20xx年全国安全生产隐患排查治理情况的通报〉并立即开展安全生产隐患大排查大整治行动的通知的通知》(岳安委办〔20xx〕15号)要求,组织人员对本辖区的隐患进行排查整治。在道路交通隐患排查整治中,都能够做到认真排查。东板乡由分管领导带队,组织安办、道安办、国土建环等部门人员对辖区的道路交通隐患进行了仔细排查;北城乡对3月排查出的7处隐患做到了“五落实”,对能够立即整改的4处都进行了有效整改,不能立即整改的3处落实了防范措施、责任人;花园镇对3月排查出的隐患,以政府名义下发了4份整改指令书到隐患责任人手中;中和镇对排查出的隐患由镇长签署意见后,提交到党委会进行了研究,制定了整改计划;齐福乡对排查出的4处影响道路交通视线的竹林进行了砍伐;天平镇设立安全警示标志2处,修补村级公路2处。
(四)劝导巡查,执法到位。一些乡镇都能够落实领导带队巡查制度,道安办的人员定期进行了上路劝导,交管中队能够坚持由正式民警带队组织道安办利用逢场天在乡镇主干道上进行设卡检查,做到了严格执法、规范执法。朝阳乡交管中队和道安办2月28日15:50在岳武路设卡检查,查处违法行为7起;裕民镇交管中队3月1日11:40在岳合路设卡检查,查处违法行为10起;3月1日13:33大佛乡交管中队和道安办在枣沿路设卡检查,查处违法行为12起;龙孔镇交管中队和道安办3月16日10:42在派出所门口设卡检查,查验车辆11辆,行政处罚2起;苟角镇交管中队3月21日10:55在白合观路设卡检查,查处违法行为7起;龙孔镇、排楼乡、石鼓乡、嘉陵乡、酉溪镇、顾县镇等乡镇交管中队、道安办都能上路检查、劝导;北城乡的劝导内容涵盖了不要闯红灯,遵守交通规则、乘坐摩托要戴头盔、汽车驾驶员系安全带、不要酒驾等等。
二、存在的问题
虽然各乡镇和交管中队在道路交通安全管理中,创新工作举措、强化路面管控,取得了一定的成效。但是发展不够平衡。个别乡镇和交管中队对道路交通安全的重要性认识不足,存有侥幸心理,有的认为是老调重弹,有的仅停留在会议传达上,责任制订在纸上,抓落实不够,主要表现在:
(一)责任未得到全面落实。虽然大部分乡镇都能以政府的名义,出文明确了领导包片、脱产包村、村(社)干部包车、包路段的道路交通安全责任,但有二分之一的乡镇未开展督查、未落实考核奖惩办法。黄龙乡未落实道路交通“三包”责任制;大佛乡、花园镇未将“三包”责任制落实到村、到路段、到具体车辆。
(二)路面管控不力。检查中发现,有三分之一的乡镇只注重了上午的设卡检查和路面巡查,放松了下午的管控特别是遇到周末赶集基本上未开展路面管控工作。2月28日9:30大石乡场镇主要路口没有发现交管中队和道安办设卡检查人员、劝导员,15辆长安车在街尾无序摆放,阻挠交通,也未看到交管中队日常检查记录;2月28日10:45花板乡本应在仪北路设卡检查,在交管中队出示的检查记录中没有发现相关记录;3月2日15:23检查到天平镇无2月28日和当天交管中队检查记录; 3月5日14:55检查到平安乡交管中队检查记录截止到2月27日;3月16日13:20镇裕镇虽在街道转角处设置了道路交通检查牌,但当天检查到交管中队的检查记录截止3月14日; 3月21日9:41检查中发现花园镇领导带队巡查记录截止3月3日,劝导记录记至3月23日。
(三)教育培训率偏低。部分乡镇对中小学生道路交通安全和辖区的驾驶员的安全教育培训力度不够,认为学生教育全是学校的事情,和地方政府无关。天平镇除了学校开学去进行检查外,其他时间从未到学校进行或指导安全教育;相当一部分乡镇每月对驾驶员培训率不到20%,齐福乡共有车辆597辆,3月16日的培训参加人员只有106人;镇裕镇3月份的车主培训会没有实行签到。
(四)隐患未能做到彻底根治。个别乡镇对道路交通安全隐患的排查整改力度不够。裕民镇的道路交通安全为“零隐患”;乔家镇的道路交通隐患无整改时限、整改措施、整改责任人; 3月2日15:45在苟角镇境内发现苟角至天平镇的一辆客运车辆严重超载; 3月5日9:30在高新路发现一辆三轮摩托载客7人,电瓶车载客2人;岳池到酉溪、酉溪到兴隆路路面状况极差,部分车辆路面行驶倾斜度达10度以上,若遇晴天,尘土飞扬,视线极差,广大驾驶员和乘客怨声载道,3月13日,一辆货车在酉(溪)兴(隆)路发生了侧翻,有4人被翻到在田里,所幸无人员伤亡;黄龙乡杨家沟村村级公里宽3.5米,有2.65公里临近100米的悬崖,且有5个急弯,无任何安全设施;嘉陵乡福兴寺村的村级公路宽3.5米,有5个急弯,面临30余米的悬崖,下面是嘉陵江,也无任何安全设施。
三、下一步工作要求
道路交通安全工作是我县安全生产工作的重中之重,希望各乡镇要认真总结和借鉴工作开展好的乡镇的经验,冷静地分析当前道路交通工作自身存在的问题,制定切实可行的措施,扎扎实实地做好道路安全各项工作,全面落实县委、县政府3月9日的道路交通安全工作会议精神,从落实责任、深化教育培训、强化日常监管、着力隐患排查整治、从严查处违章违规违法行为入手,确保我县道路安全工作再上新台阶。。
(一)提高认识。各乡镇和县级有关部门要进一步提高道路交通安全工作的重要性、艰巨性、长期性的认识。要清醒地认识到随着我县机动车辆、驾驶员的剧增和通车里程的延长,道路交通发生事故的概率更大,我们监管的任务更重,风险更大。各乡镇和有关部门应比过去花更多的时间、更多的精力、采取更有力的措施,加强道路交通安全工作。要时刻绷紧道路交通安全这根弦,来不得一丝一毫的沾沾自喜,来不得一丝一毫的麻痹大意,来不得一丝一毫的侥幸心理。
(二)落实责任。要进一步明确道路交通安全责任,形成横向到边、纵向到底的责任体系。一要根据上级的安排,全面落实好乡镇人民政府的领导责任、部门的监管责任、企业的主体责任、从业人员的岗位责任;二要结合本乡镇、本部门的实际,抓好“一岗双责”和“三包责任制”的落实,各乡镇、各部门每月要对责任制的落实情况进行检查;三要制定和完善道路交通安全责任制完成情况奖惩制度,形成道路交通安全的高压态势,确保县委、县政府年初制定的道路交通安全目标任务全面完成。
(三)强化举措。一是加大宣传力度,营造社会氛围。在县城区以及乡镇场镇周边群众较多的地方悬挂宣传横幅,张贴宣传标语,开设交通安全专栏等形式,广泛宣传道路交通安全法律法规和安全出行常识,使广大群众的交通安全意识和自我保护意识得到切实提高。二是加强路面管控,开展集中整治。各乡镇和交管中队要最大限度地把力量投向路面,严格落实路面网格化巡控机制,落实领导带队巡查机制,加强道安办劝导力度,对校车、营运客车、货车进行逢车必查,对车辆、驾驶人进行逐车、逐证比对,坚决查处客车、校车超速、超员,货车超载等严重交通违法行为,对查处的违法车辆,坚决做到不消除事故隐患不放行,不消除违法行为不放行,形成严管严查的高压态势。三是加强隐患排查整治,落实源头管理。各乡镇和有关部门要组织人员深入辖区和行业开展安全大检查,对车辆的技术状况、道路通行的状况、车主和驾驶员的资质状况进行全面摸底排查,对发现的问题,立即予以整改,确保存在的道路交通安全隐患排查整改到位。四是严厉打击非法客运,确保道路交通安全。以摩托车、面包车、机动三轮车等车辆在岳池县范围内从事非法客运经营的行为为打击重点,做好取证工作,按照管理权限依法从严从重处理;对阻碍执法的、殴打执法人员的,拒不服从管理的,移交公安机关进行处理;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。
二〇一二年三月三十日
乡镇交通项目公告范文范本三
同志们:
今天召开全县道路交通安全工作会议,主要目的是贯彻落实10月27日全省道路交通安全电视电话会议和地区关于进一步加强今冬明春道路交通管理工作通知精神,分析当前我县道路交通安全形势,研究部署今冬明春道路交通安全工作。道路交通安全事关人民生命财产安全,事关社会和谐稳定。预防道路交通安全事故,责任重于x,为进一步做好我县道路交通安全工作,下面,我讲几点意见:
一、前10个月全县道路交通安全工作回顾
今年前10个月,我县牢牢围绕“降事故、保安全、保畅通”这个中心,正确处理安全生产与经济效益的关系,深入贯彻各项交通安全法规,不断加大交通安全治理的力度,为维护全县的道路交通秩序,确保人民群众生命财产安全,做出了积极的努力,全县主干线公路安全畅通,乡镇基层基础工作扎实有效,人民群众的交通安全意识明显增强。今年前10个月,全县共发生全县共发生道路交通事故514起, 死亡29 人,115人受伤,直接财产损失39.40万元。前阶段全县道路交通安全工作主要有以下几个特点:
一是重视程度增强。县委、县政府历来十分重视道路交通安全工作,定期不定期的召开会议,听取汇报,研究部署道路交通安全工作,把交通安全工作作为安全生产的重点来抓。县直各部门、各乡镇也把交通安全工作列入重要议事日程,成立领导机构,及时召开会议,研究工作措施,健全规章制度,有效地加强了机动车辆和驾驶员的管理,交通管理工作的自觉性和主动性进一步增强。尤其是公安机关充分发挥“主力军”作用,不断强化路面巡查和交通秩序专项整治,促进了全县交通安全工作的深入开展。
二是协同能力增强。各级各部门不断加大协作,切实加强对交通安全宣传教育,特别是公安交警部门和交通运输部门通过开展驾驶人集中教育活动,不仅在驾驶人中掀起了学交规、守法律、保安全的良好氛围,使驾驶员安全意识得到明显增强,而且示范和带动家人、带动社会共同遵守交通法规,全社会交通安全意识进一步增强。
三是管理能力增强。各有关部门充分发挥职能作用,以实施“畅通工程”为载体,加大了道路巡逻密度,强化了路面治理。根据不通路段畅通状况,新增设了各种交通安全标志,完善交通安全设施,特别是在全省旅发大会、省“两会”等重大活动中,公安交警部门发挥了积极地作用,有效地维护了交通秩序。以开展创建“平安大道”活动为主线,先后对酒后驾车、无证驾驶、客车超员、货车超载,农用车、拖拉机违章载人和机动车无牌上路以及私自改装改型、超速行驶、争道抢行等严重交通违法行为开展了专项整治活动,加大了公路查控力度,及时纠正了交通违章,保证了道路安全畅通。
二、当前我县的交通安全形势
当前,我县已进入道路交通事故的高发期,从历年来我县的道路交通事故发生时间上来看,冬季和初春是我县道路交通事故发生最多的时间,因为这期间,受天气和人流、车流量增多等因素的影响,极容易发生交通安全事故。
一是个别单位对工作重视程度仍然不够。有些部门、单位的负责同志,没有把交通安全工作提到应有的高度来认识,没有正确处理好安全稳定与生产经济的关系,交通安全工作分工不具体,责任不明确,满足于一般性号召,缺乏针对性措施。
二是摩托车违法行驶引发交通事故飞速增长。随着经济社会的发展,群众生活节奏逐步提高,无论是城市还是农村,购买摩托车的人越来越多,但是由于大部分驾驶员不懂技术,交通安全法律意识淡薄,违法、违规、违章行驶时有发生,已经成为我县交通安全事故发生的重点。现在流行一句话:“不想活骑摩托”!这和我们工作有很大的关系,治理摩托车违法行为力度还不够强,措施还有待提高。
三是部分驾驶员法律意识淡薄、素质较低,违章驾驶现象严重。当前,部分驾驶员素质不高,不遵守职业道德,不注重业务学习,只知道开车挣钱,不顾交通安全,导致交通事故屡屡发生;还有的置交通安全于不顾,开“病车”、开报废和私自改型的车;有的无证驾驶、无牌上路、超速行驶、酒后驾车、开“飞”车等违法行为比较严重,致交通事故频繁发生。
三是全民交通安全意识还不够强。非机动车辆和行人违反交通法的现象屡禁不止,群众交通安全意识淡薄,有的非机动车占用机动车道和人行道行驶;有的行人随便横过马路,不遵守交通信号,不服从交通管理人员的指挥;还有的在公路上违章占道,以致引发交通事故。
以上这些问题的存在,严重影响着我市的交通安全,必须在冬季工作中,有针对性地采取措施,加大力度,认真加以解决。
三、全力以赴投入工作,坚决将道路交通事故压制在萌芽状态
各级各部门一定要结合我县交通安全管理实际,结合今冬明春道路交通特点,抓住工作重点,千方百计消除事故隐患,坚决遏制重特大事故的发生。
(一)狠抓源头整治。源头管理首要的问题就是要严管,要直接管到驾驶人,管不到驾驶人就是无效的管理。公安交警部门在源头管理上要认真抓好客运、货运、危险化学品运输车辆及送子车辆的临时检验工作,对检验不合格的车辆一律不准上路行驶。交通部门要加强对运输行业的管理,坚决杜绝不具备安全运输条件的企业、车辆、人员进入道路运输市场。农机部门要加强对农用车的教育管理,提高安全行车意识和自觉守法意识。道路养护部门要维护路面状况良好,及时清除冰雪和影响通行障碍物,确保冬季冰雪天气的交通安全。其他各成员单位也要各司其职,抓好源头管理,从源头上防止交通事故的发生。
(二)狠抓黑点治理。公安、交通、安监等部门,要加强对事故多发和严重拥堵路段的排查整改工作,坚决改变只排查不治理或排查多治理少的现象。对x道路要同步完善安全设施,避免产生新的危险路段。特别要针对冬季行车安全的特点,把近3年冬季发生死亡事故的路口、路段进行一次彻底排查,采取有效的应急措施,加强巡逻管控,防止因雪大、路滑、坡长发生重特大交通事故。公安、交通、气象、消防、卫生等部门要进一步完善恶劣天气条件下的交通安全应急管理工作预案,遇到恶劣天气影响行车安全时,要及时启动防范预案,必要时依法实施交通管制,确保恶劣天气交通安全。
(三)狠抓严格执法。要从严查处各类交通违法行为,严厉整治违法停车,驾车不系安全带,机动车超速行驶,涉牌涉证违法行为,客运车辆超员,货运车辆超载,酒后驾驶、农用车违法载人等严重交通违法行为。公安交警部门对以上重点违法行为,该处罚的处罚,该扣车的扣车,该吊扣、吊销驾驶执照的要坚决吊扣、吊销。对造成重大交通事故的,要坚决依法追究刑事责任,绝不纵容姑息。通过严管严治严罚,起到强有力的惩戒和教育作用。
(四)狠抓摩托车违法行驶。一是要根据各个辖区的实际情况制定治理措施,重点加大对无牌无证摩托车上路行驶的打击力度,真正做到严格执法。对在道路上行驶的无牌无证的摩托车,执勤交警灵活机动采取科学的管理手段,根据所处路段的交通环境,在不危及安全和有条件的情况下实施拦截,设法减少违法车辆的逃离机会。二是要在城乡道路上形成巡逻监控布局,特别是对事故多发路段的巡查力度。采取流动检查与定点检查、日常查纠与不定期整治相结合的方式,确保重点路段不失控,对无牌无证机动车形成严管态势。要继续深化交通安全管理工作,进一步夯实事故预防的基础,一方面要对交通违法驾驶员起到教育、震慑效果;另一方面要显示交警部门严厉打击无证驾驶、拦而不停等严重交通违法行为的决心。
乡镇交通项目公告范文范本四
同志们:
这次全县农村道路交通安全管理工作推进会,主要任务是进一步贯彻落实市、县关于切实加强农村道路交通安全管理工作相关精神,部署和推进我县农村道路交通安全管理工作,进一步促进安全生产责任落实、乡镇职能转变和监管模式创新,努力实现我县农村道路交通安全管理新突破。刚才,易桂蕊局长就前期工作进行了通报,并对下一步工作进行了安排,李宗刚局长就今年农村道路交通安全管理工作考核作了很好的发言,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我就全县农村道路交通安全管理讲三点意见。
一、进一步提高认识、统一思想,切实增强推进农村道路交通安全管理的紧迫感和责任感
近年来,县委、县政府的正确领导下,全县各级各部门从加快推进社会主义新农村建设全局出发,统筹城乡交通发展,农村公路建设取得了重大突破,农村道路交通网络进一步形成,为新农村建设和全县经济社会发展提供了强劲支撑。但随着农村道路建设的突飞猛进,农村人流、物流、车流也随之迅猛增长,农村道路交通安全管理问题开始凸显,并成为现阶段事故预防工作的重点和难点,其特征主要表现在三个方面:一是违章多。通过对近几年农村道路交通事故分析得出:95%以上的农村道路交通安全事故系违法违章造成。二是管理难。农村道路交通安全管理涉及职能部门多、基层力量弱、监管经费少,加之农村道路路多、面宽、量大,对交通违法行为往往只能采取突击检查的形式,管理工作难以深入持久,不能做到标本兼治。三是隐患大。受资金、地形限制,我县广大农村道路安保工程建设相对滞后,安全隐患不能得到及时整改。一些农村地区客运运力无法满足群众出行需求,催生大量无牌无证车辆涌入农村道路从事非法营运,增加了农村道路交通的安全风险。为此,全县各乡镇、县级成员单位务必高度重视农村道路交通安全管理工作,充分认识当前我县农村道路交通安全管理存在的困难和问题,切实增强抓好工作落实的紧迫感和责任感,积极探索农村交通安全管理的新路子、新办法,全力加强农村道路交通安全基础管理工作。
二、进一步突出重点、狠抓落实,着力农村道路交通安全管理“四大难题”
各乡镇要从当前我县农村道路交通安全管理的重点难点出发,努力解决好无人管、管不了、无权管、管不好的“四大难题”。
(一)明确主体、建立机构、落实人员,确保农村道路交通安全有人管。6月初,县政府出台下发《关于切实加强农村道路交通安全管理工作的意见》(古府发?20_?87号),进一步明确各乡镇是农村道路交通安全管理主体,要切实做好农村道路交通安全管理工作。随后,县政府办发文要求各乡镇在6月30日前组建“交管办”、统一挂牌、配备人员,但9月15日,我到部分乡镇就农村道路交通安全管管工作进行了实地调研,从调研情况来看,形势不容乐观,各乡镇工作进展不平衡,有的乡镇工作很有起色,有的乡镇还没有理顺,特别是极少数乡镇,直今“交管办”牌子都没有领取或领了尚未挂牌,对县政府工作意见置若罔闻、毫不执行,在这里提出严厉批评。
(二)保障经费、落实场地、配齐装备,确保乡镇交管办能够管。在前期检查调研情况来看,部分乡镇对交管办经费尚未落实、装备尚未配备。对此,各乡镇要结合本地实际,将人员工作经费和安全防护装备费用纳入财政预算,切实加大经费保障力度,落实办公场所,配备电脑、摄像机或照像机等必要的办公设备。对县级统一配备的执法装备,请公安局牵头,抓紧与财政等部门对接,尽快采取配备相关装备,确保各项管理工作有序开展。
(三)委托监管、协助执法、强化培训,确保乡镇有权管。按照农村道路交通安全管理相关法律法规、规章制度及文件要求,安监、公安、交通、农机等部门要把相关职能职责和监管事项委托给乡镇,并与乡镇政府适时开展综合执法,建立联合执法和协助管理长效机制。同时,县法制办牵头,安监、公安、交通运输、农业等部门配合,尽快组织全县乡镇交管办工作人员分期分批进行岗前培训,经考试合格取得行政协助执法证件后,迅速开展工作。
(四)完善制度、强化措施、落实责任,确保农村道路安全管得好。为确保农村道路交通安全能够管得住、管得好、管出成效,县级相关职能部门要积极配合乡镇交管办从制度、措施和职责上加强管理。一是建立工作制度。要制定适合本辖区实际的工作规范和制度,涵盖道路隐患排查整治要求、驾驶人员管理、车辆管理,使交管办日常管理更加规范、合理、公正;二是明确管理措施。要重点加强辖区营运客车、危化品车、摩托车、校车的常态监管,与交警大、中队、运管部门实现信息互通和共享,建立违法信息的举报制度,充分发挥乡镇及其村社交通管理员、信息员的作用;三是明确工作职责。要认真落实交通管理员、信息员以及村社相关协管人员的工作职责,采取包片、包路段等形式,不留死角和监管盲区,确保监管到位。
三、进一步多措并举、综合施策,努力开创我县农村道路交通安全管理新局面
农村道路交通安全管理是一项长期、复杂的系统工程,各乡镇、县级成员单位要创新思路、改进方法,多措并举、狠抓落实,努力开创我县农村道路交通安全管理工作的新局面。
(一)加强基层基础工作,准确掌握辖区基本情况。
(二)加大交通安全宣传,努力提高交通安全意识。
(三)继续完善基础设施,大力改善农村道路通行条件。县级有关职能部门要积极配合乡镇,进一步加大安全投入,逐步完善农村道路交通安全设施,逐步改善农村道路的通行条件,提高通路率和通车率。进一步加大对危险路段和事故多发路段的治理,加强县乡以下道路交通标志、标牌、标线的设置工作,在三级以下山区公路设置客运车辆夜间禁止通行的禁令标志,在急弯、临水、临崖路段设置波型防护栏或防撞墙,在长下坡路段设置减速震荡线。对不能及时设置和完善标志标线等防护警示设施的路段,要采取相应临时处置措施,有效预防交通事故发生。对新建、改建的农村公路,必须严格落实安全防护设施建设同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度,严格把好设计审查关、工程质量关和竣工验收关“三道关口”。
(四)加快发展农村客运,不断提高农村客运覆盖面。大力发展农村客运是解决农民出行难问题的最终途径,也是有效缓解非法营运车辆非法载人严重交通违法行为的重要手段。交通运输部门要以安全优质便民为出发点和落脚点,通过调研、评估等方式,统筹协调农村公路和农村客运的发展,从线路规划、客运基础设施建设等方面最大限度地考虑群众利益,对符合通行客车条件的农村线路投放运力,开通客运班车,提高农村客运覆盖面,最大限度地方便于民,让农民群众乘上方便车、放心车。同时,组织专门力量进一步加大对非法营运的打击和处理力度,切实保护合法经营,努力维护农村运输市场秩序,确保群众出行安全。
(五)强化工作目标考核,严格追究责任。县安办要对各乡镇农村道路交通安全管理工作实行严格的安全目标考核,建立激励约束机制,纳入安全生产年度目标考核,并综合排名。一年内发生较大农村道路交通事故的乡镇政府,除按照相关规定对责任人进行追究外,还要对当年安全生产工作实行否决制,乡镇政府及相关部门主要领导要向县政府述职。县上还将适时组织对各乡镇工作推进情况进行督导检查,对工作不落实、责任不落实的,将严肃追究相关人员责任。
同志们,农村道路交通安全管理任务艰巨、责任重大,让我们在县委、县政府的坚强领导下,狠抓落实,深入推进,严格监管,全力保障人民群众出行安全,为加快实现城乡交通统筹、营造安全畅通有序环境、助推县域经济最好最快发展作出新的更大贡献。
谢谢大家!
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