落实农村家庭承包经营责任制是党在农村牧区的一项基本政策。草原确权承包工作是国务院推动农村牧区改革、推进农牧业现代化体系建设的重要举措，是实现农村牧区草牧场和土地三权分离、进行抵押贷款入股投资、建立有效产权制度的重要内容。是关系到广大农牧民的切身利益，是全旗“三农三牧”各项工作中最基础、最重要的工作，对于完善农村牧区基本经营制度、创新农牧业经营体系等发挥着重要积极作用。中央、自治区、赤峰市和翁旗党委、政府高度重视此项工作，将此项工作作为全面深化改革的重要内容加以推进。
此次农村牧区草原确权登记颁证工作按照《内蒙古自治区草原确权承包工作实施方案》要求，在草原“双权一制”工作的基础上，进一步完善草原确权承包工作，是对农村牧区二轮土地延包的规范和完善，主要解决承包地块面积不准、四至不请、空间位置不明、登记簿不健全等问题，把承包地块面积、合同、权属证的全面落实到户，依法赋予农牧民更加充分而有保障的草原承包经营权。全部启动完善草原确权承包工作，3月底前完成外业测量工作，9月底前完成全部工作任务。
翁牛特旗草原确权承包工作一是坚持依法、有序、高效的原则；二是坚持稳定草原承包经营权的原则；三是坚持逐级确定草原所有权、使用权和承包经营权的原则；四是坚持责、权、利相结合的原则；五是坚持维护稳定和民主公开的原则；六是坚持先易后难、分步实施的原则；七是坚持推行封育禁牧和草畜平衡政策的原则。
按照草原“双权一制”落实情况，对嘎查村的集体草原所有权情况和农牧（林）场的国有草原使用权情况进行逐一核实，对集体草原所有权证书和国有草原使用权证书（包括损坏、遗失或漏发的），进行重新换发或补发。对落实草原“双权一制”承包户的档案和原承包经营权证（草原使用证）等进行逐一核实，对草原承包经营权证书（包括损坏、遗失或漏发的），进行重新换发或补发。对翁旗内所有草原采用地理信息系统实现“四至”GPS定位，明确“四至”界限。对承包面积与实地有差异的，采用入户实地勘测方式确定面积，并将勘测后经农牧户认可的“四至”界限和面积填入新换发的承包经营权证书和登记簿。完善草原确权承包档案。重点按照原所有权证书、使用权证书和承包经营权证书进行查缺补漏，建立电子信息平台和档案。原有的承包面积以附录的形式同时记录到新换发的承包经营权证书和登记簿上。
翁牛特旗农村牧区草原确权登记颁证工作将按照宣传培训→成立机构→入户调查→查清承包草原现状→梳理和化解矛盾→地块确认→公示→建立登记簿→颁发证书等工作步骤来进行。在确权登记颁证工作中，将严格执行《农村土地承包法》《草原法》等法单政策规定，对遇到的问题按照确保稳定、尊重历史、正视现实、依法依规、分类处置的原则妥善解决。始终维护广大农牧民的权益，尊重广大农牧民的意愿，在保持现有草原承包关系稳定的前提下进行，保持原有承包关系不变，不会借机违法调整收回农牧民的承包草原地，把承包草原的各项权利全面落实到户。在处理土地历史纠纷时我们会始终坚持依法、依规、依民意的原则，对法律政策没有明确规定的，交给村民集体讨论表决，一时讲不清看不准的，留待后期处理。重新经过实测的承包草原地面积不与现行草原补贴挂钩，不与农牧民承担费用和“一事一议”筹资筹劳挂钩，更不会借机增加农牧民负担。
为确保草原确权承包工作顺利实施，旗里成立由旗委政府主要领导为组长，四大班子分管领导为副组长，相关部门和苏木乡镇街道场负责人为成员的草原确权承包工作领导小组，负责全旗草原确权承包工作的组织领导、统筹协调等工作。同时，抽调国土、畜牧、林业部门业务骨干，组成草原确权承包工作领导小组办公室，专门负责推进这项工作。各地区相继成立了相应的机构，党政一把手是这项工作的第一责任人，同时要明确责任领导和具体工作人员，确保了本辖区草原确权承包工作有序开展。
翁牛特旗先后多次组织专业技术骨干先后到巴林左旗、克什克腾旗、镶黄旗、准格尔旗、鄂托克前旗、陈巴尔虎旗等地进行了学习，并总结了先进地区的典型做法。制定了《翁牛特旗草原确权承包工作实施方案》，召开动员大会和培训，完成了草原确权承包工作流程、草原确权承包工作问题解析、草原确权承包工作宣传手册和草原确权承包工作宣传单等资料编制工作。专职测绘公司在海拉苏镇呼勒他拉嘎查和格日僧苏木乌日根塔拉嘎查先行试点。试点完成后，总结经验，将在全旗全面推开。
农村牧区草原确权承包工作是一项政策性强、惠及千家万户切身利益的一件大好事，在全旗广大农牧民积极主动的支持和配合，翁牛特旗农村牧区草原确权承包工作一定能够按期完成，取得圆满成功。
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