培育和发展农民专业合作社，是当前创新农村经营体制，提高农民组织化程度，转变农业发展方式，推进新农村建设，增加农民收入的重要载体。近几年来，我们紧紧围绕加快发展、培优培强两大工作重点，大念“三字经”，勇唱发展曲，全旗农民专业合作社呈现多层次、多成分、多领域、又好又快的发展态势。截至3月底止，全旗在工商部门注册登记的农民专业合作社1046个，(其中末480个；末新增521个，增至1001个；截止3月末新增45个，增至1046个)，注册资金2.6亿元，农民专业合作社成员9493人，辐射带动非成员农户15518户。合作社成员人均收入10900元，比非成员人均收入8007元高出36%。目前，全旗有国家级示范社4个、自治区级示范社4个、市级示范社4个、旗级示范社50个、旗级重点管理的合作社150个。我旗的主要做法是：
一、围绕一个“快”字，培育实施新举措
“快发展”是我们培育农民专业合作社工作的基点。近几年来，我们紧扣加快发展这个中心，坚持不懈地实施了“四大举措”，极大地推动了全旗农民专业合作社的快速发展。
1、以健全的组织机构推动快速发展。8月我旗成立了农民专业合作经济组织工作领导小组。领导小组由旗委副书记任组长，副旗长任副组长，旗直相关部门负责人为成员。领导小组坚持每季度召开1次专题会议，研究解决我旗农民专业合作社发展的相关问题。各镇（街道）也相应成立了相应组织，负责日常的指导、服务工作。同时，根据工作的需要，1月份，我旗专门设立了农民专业合作经济组织指导办公室，主要负责全旗农民专业合作经济组织的宣传培训、政策咨询、业务指导、登记备案等工作。
2、以明确的工作目标推动快速发展。根据自治区、市总体要求，结合我旗农民专业合作社发展的实际，及时制定出我旗农民专业合作社发展的目标，并下发到各乡镇（街道）。我们的目标是：到末，全旗农民专业合作社发展到1300个，农民合作社成员达到1.5人，30%以上的农民专业合作社实行标准化生产、品牌化经营、规范化管理；60%以上的农民专业合作社有盈余分配；农民成员的人均纯收入比当地农民的人均纯收入高出25%以上，把农民专业合作社真正办成引领农民参与市场竞争的现代农业经营组织。
3、以严格的考核推动快速发展。我旗每年将农民专业合作社工作情况纳入全旗农经工作考核的重要内容。为了严格考核结果，每年年初，我们就农民专业合作社的发展、规范管理工作任务与乡镇（街道）及旗直有关部门签订量化目标责任状，并每月通报一次发展进度，年终进行考核，有力地推动了农民专业合作社的快速健康发展。目前，我旗美林镇、王爷府镇、小牛群镇、牛营子镇农民专业合作社发展数量都达100个以上。
4、以优质的全程服务推动快速发展。在农民专业合作社注册登记过程中，旗直部门整体联动，为申办人提供“四个一”全程指导服务，即编印一份办事指南手册，将申报程序、申报需要提交文件目录、免费登记的优惠政策一次性告知申办人；提供一套文本格式，将已申办成功的农民专业合作社全部资料复印装订成册，提供给申办人，使办理过程更加简便、规范；实行一站式服务，在农民专业合作社办理注册登记时，工商、质监、税务等部门实行集中办公，提供一站式服务，深入一线办公，进行现场指导，帮助解决申办过程的具体问题。
二、突出一个“多”字，发展凸显新特色
喀喇沁旗紧紧依托优势特色产业，鼓励农业协会或基层供销社、龙头企业、能人大户领办农民专业合作社，农民专业合作社发展呈现出“四多”的新特色。
1、组建方式增多。在组建方式上，全旗农民专业合作社主要有以下五种模式：一是农业协会或基层供销社转办型。即依托农业协会或供销基层社等优势，由协会带头人或基层供销人员领办，联合相关农户参与而成立。这类合作社领办人素质较高，实力较强，营销网络较广，如西桥镇的茂恒专业合作社。二是能人大户牵办型。即由当地农村能人（农村经纪人、生产大户）牵头，利用他们的专业技术或销售渠道优势，联合农户成立专业合作社。这类合作社营销网络广、专业优势明显、社员联系紧密、合作效益好。如喀喇沁旗田娇种植专业合作社、乃林镇的百合专业合作社等。三是农业基层站所领办型。即依托农业基层站所的人才、技术、场地、信息和设施，围绕当地的优势产业组建而成。这类合作社经营条件好，制度较健全，办公条件相对优越，信息渠道畅通，与基层政府部门联系紧密。如乃林镇的佳丰农机专业合作社。四是龙头企业带动型。即以农业产业化企业为龙头，组织基地、农户共同参与，实行“公司+合作社+农户”而组建的一种模式。这类合作社发展潜力较大，联系紧密，产业化特点明显，对农户的带动能力强。如河北街道的宏锦食用菌专业合作社和美林镇的芳香食用菌专业合作社等。五是村委兼管型。由行政村“两委”干部围绕当地主导产业，把分散的农户组织起来，开展产前、产中、产后服务，为促进主导产业进一步发展而组建的专业合作社。这类专业合作社产业规模发展迅速，带动能力强，社员联系相对紧密，合作社的工作易得到村委支持，易形成政府倡导的“一村一品、一乡一业”格局。如马鞍山的蒙泓山葡萄专业合作社、西桥镇的育肥牛养殖专业合作社、小牛群镇的惠农丰农业专业合作社等。
2、规范的增多。大多农民专业合作社按照《农民专业合作社法》的规定制定了章程，设立了内部机构，服务效能逐步提高。合作社服务领域正逐步由过去单纯的农业技术咨询、信息服务，向农资供应、农产品加工、运输、储藏、销售、兴办实体等全方位立体式服务转变，一些合作社实现了统一培训、统一品种、统一技术、统一销售、统一服务的运作方式，合作社的服务范围不断延伸，凝聚力、影响力不断增强。如西桥的茂恒专业合作社，宏锦食用菌专业合作社，加丰农机专业合作社的服务范围已从本乡本土为主转向跨乡镇、跨旗域、省域拓展，目前己辐射全旗多个乡镇、宁城县、元宝山区、周边河北省、辽宁省等多个地市，带动作用日益明显。合作社以产业为依托，以服务为纽带，通过“生产在家、服务靠社”的运作模式，较好地解决了农民迫切需要解决的产前、产中和产后生产经营难题，有效带动了农业结构调整，促进了农民增收和“一村一品、一乡一业”产业格局的形成。入社农户要比一般农户收入高出36%以上。
3、多领域发展。在注册的合作社中，按产业划分：从事种植业的合作社514个，占合作社总数的49.1%；从事畜牧养殖的合作社441个，占合作社总数的42.2%；从事林业的合作社4个，占合作社总数的0.4%；从事服务业的合作社38个，占合作社总数的3.6%；从事其他的合作社49个，占合作社总数的4.7%。在发展特征上，全旗的农民专业合作社己呈现明显的行业性、区域性。70%以上的农民专业合作社都是立足本地的资源和产业优势组建，主要集中在市场化程度较高、经济效益好的蔬菜、水果、花卉、畜牧和农机服务等方面。在经营服务上，大部分合作社都能统一提供产前、产中、产后技术信息服务和购销服务。
4、多部门支持。农民专业合作社的发展得到了旗直所有相关部门的大力支持。旗工商、质监、税务等部门在合作社证件办理过程中，立足高远，顾全大局，始终坚持提供各种优质服务。旗农业、林业、畜牧、农机、水产、供销等部门充分利用自身优势，积极引导、培育，促进了我们农民专业合作社迅猛发展。农业银行等金融部门为合作社提供低息贷款，有效地解决了农民专业合作社资金瓶颈难题。
三、着眼一个“强”字，规范展现新实力
“强实力”是我们规范农民专业合作社工作的目标。在农民专业合作社发展过程中，我旗始终把提高农民专业合作社规范化管理水平与辐射实力作为增强合作社凝聚力、吸引力的重要措施。具体讲，我们主要实施了“三大工程”：
1、实施人才培养工程，夯实做大做强的基础。农民专业合作社经营管理人员特别是理事长的素质高低，决定着合作社的发展前途。《农民专业合作社法》实施以来，我旗采取走出去、请进来的方式，培训农民专业合作社经营管理人员2000多人次，先后举办了农民专业合作社理事长培训班多期。旗工商局、旗农业局的专业人员就农民专业合作社登记注册、《农民专业合作社法》和《农民专业合作社财务制度》等课程分别进行了辅导讲座。--，我旗将农民专业合作社经营管理人员纳入新型职业农民培训计划。举办三期农民专业合作社理事长培训班和一期财务管理人员培训班。通过培训，增强了他们民主管理意识，提高了经营管理能力。
2、实施示范创建工程，提高做大做强的能力。为了不断提高农民专业合作社规范化管理水平，今年初，下发了《喀喇沁旗旗级示范性农民专业合作社评选办法》（喀农牧发[]24号）文件。示范创建工作主要围绕组织机构建设、内部规范管理、运作服务、收益分配等几个方面进行评分，80分以上（含80分）为旗级示范社；80分以下、60分（含60分）以上为重点管理合作社；60分以下不予认定评级。目前示范创建工作已取得初步成效。
3、实施对口扶持工程，增强做大做强的实力。为了切实帮助农民专业合作社解决资金、技术、产品质量论证、创立品牌、产品销售等方面的实际困难。一是开展对口扶持活动。对口扶持活动以农口各局为主体，相关职能部门积极协调配合；二是开展项目扶持活动。以来我旗通过实施国土整治、财政涉农资金捆绑、农业产业化等项目，向农民专业合作社直接投入项目资金近亿元。
正是因为着力培强工程的推动，全旗农民专业合作社已显示出勃勃生机。今年，我们以规范农民专业合作社为主线继续抓好五大工程，即一是抓好示范创建活动；二是落实各项扶持政策；三是加快人才培训进程；四是抓好品牌培育工程；五是开展农民专业合作社规范活动。全面做强做大农民专业合作社。
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