今年内江市高标准农田建设工作按照省政府《建设1000万亩高标准农田工程规划纲要》要求,以服务新农村建设为主旋律,围绕农业增效,农民增收这个中心,以建设高标准农田示范工程项目为重点,以强化资金管理为手段,坚持把高标准农田建设同现代农业园区建设、同产村相融新农村建设相结合,按照统一部署、统筹规划、突出重点、以点带面的原则,通过加强领导、广泛宣传、大力整合、精心实施、强化机制、狠抓落实,目前已全面完成全年8万亩高标准农田建设任务,取得了显著的成效。其主要做法:
一是加强领导,建立健全工作机制。为把高标准农田示范工程抓实、抓好、抓出成绩,成立了由分管市长任组长,财政、农业、发改委、国土、水利、林业、农能等部门为成员的领导小组,定期召开2次联席会议,加强各部门协作配合,明确了“三统三各”(既统一规划、统一标准、统一实施;各司其职、各显特色、各计其功)的工作思路和“三快三好”(即加快农业基础设施建设,加快农业结构调整、加快农民增收致富;建设好工程、树立好形象、创造好效益)的任务和目标,大力推行一个项目、一个领导、一个团队、一个政策、一抓到底的“五一”推进法,为快速、高效地推进项目建设提供了有力的组织保障。
二是密切整合,形成齐抓共管局面。为提升项目建设效果,全面整合项目资金、技术和人员力量,按照“分类立项、突出重点、整体规划、综合打造”思路,规范了整合资金的具体措施,促进了涉农项目资金整合到高标准农田建设项目上的有效利用。在整合项目建设过程中,财政、水利、农业、国土、农发始终做到各司其职、各负其责,密切配合,加强沟通,搞好协调,相互支持,形成党委政府高度重视、业务部门努力实施,县(区)、乡镇、村组积极配合的良好局面
三是加强宣传,营造了项目建设的良好氛围。充分利用会议、标语、电视、网络、信息等多种形式,深入广泛开展宣传发动工作,反复宣传实施高标准农田建设给村民带来的现实利益和长远利益,让高标准农田建设项目建设政策家喻户晓,从而进一步统一思想、提高认识、凝聚人心、鼓舞士气,树立形象,赢得了社会各界和项目区群众的支持和认同,使群众参与率达到98%以上,进一步掀起了项目建设工作高潮。截至目前,各县(区)在市级以上各类媒体上发表高标准农田宣传信息20条,其中省级以上5条,市级15条。
四是高标准、严要求,统筹协调推进建设。第一在规划中坚持高起点规划:统一规划标准,高标准农田建设项目区内涉及的现代农业发展、农业综合开发项目等均由农业部门统一规划,小农水、土地整理、新增农资综合补贴等项目农业部门参与规划。在规划中,严格遵循“三不原则”,不办群众不受益的事,不办群众不愿办的事,不办群众无力办的事。在布局、走向、效果和需求方面充分征求群众意见,充分体现了“民议、民意、民享”,让群众全程参与。第二在推进中坚持集中成片、突出重点:实行水利、农业、农机、林业等项目整体推进,田水路林山综合治理,达到渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降、田成方、林成网,基本实现园田化。排灌渠道根据需要设计建设,田路渠配套齐全,达到旱能灌、涝能排、渍能降。田间道路建设达到顺直通畅,满足小中型农业机械通行要求。全面推进农作物秸秆综合利用,增施有机肥,提升土壤有机质含量。第三在建设中坚持高标准建设:除各县(区)财政、农业、水利等部门派出技术人员现场指导、培训和监督外,项目乡镇还落实2-3个人具体监督施工,每个村、社选派5-6名村、社干部和农户代表专职负责对开挖、回填、石方安砌、混凝土浇注等各个施工环节进行质量监督,初步形成县、镇、村三级质量监督体系,确保项目高标准建设。第四在实施中坚持全方位实施:坚持项目建设主体工程与配套工程全面结合,除完成好主体工程外,桥、闸、涵、农机入口等配套工程全面完成,充分发挥了项目的实用性。同时在项目建设过程中坚持与高产创建、测土配方施肥、耕地地力培肥全面结合,将项目效益尽可能扩到最大化。
五是通过项目实施带动,突出改造效益。通过高标准农田建设带动农业机械化、规模化、标准化,节约劳动力投入及物资投入,提升项目工作的潜在效益。通过推广秸秆还田、地力培肥、抗旱新技术、新品种、新肥料、测土配方施肥,以及农业标准化技术的应用,提高土壤保水保肥能力,减少了农药和化肥对农业生产环境的污染,从而保证农产品质量安全,促进了农业生态环境的良性循环。在项目实施中,一边改造一边利用,通过高产创建,利用面积达94%以上,“一改带五改”面积达93%以上,植树造林5.7万余亩,成活率达到89%以上。
六是加强工程管理,搞好工程管护。工程完工后,主要建设工程都进行了产权移交,凡能进行业主管理使用的,由业主使用管护和维修;能由企业运作的如提灌站等,交由乡镇农机站进行管护,公共水利设施如蓄水池、山坪塘、囤水田、灌排渠等,交由农村集体组织管护,并与乡、镇、村签订管护维修协议,按不同情况具体落实运行管护,使之长期发挥作用,以保证该工程效益的最大发挥。同时狠抓了管护组织制度建设,按“谁受益谁管护”的原则进行,实行有偿使用,集中收取管理使用费,作为管护资金,使工程设施长期稳定地发挥效益。同时在基本农田保护区立有碑文,通过管护,使工程得到了保护,发挥应有的效益。
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