国际在线报道:为减轻农民因疾病带来的经济负担,提高农民的健康水平,从开始,中国在农村实施了一种新型合作医疗制度。7年过去了,这一制度的实施情况具体如何呢?它为中国普通农民的生活带来了哪些变化?带着这些问题,前不久,记者前往中国西南部的贵州省盘县进行了采访。
马场乡位于盘县东部,四周群山绵延,交通不便,人们的生活条件较为艰苦。张彩萍是该乡银子洞村的村民。最近,她儿子生病了,但由于参加了新型农村合作医疗,看病的经济负担并不重。她说:
“这个(新型农村合作)医疗(制度)好,(在我们这里)已经(实施)两三年了,我们看病方便多了。”
如今,张彩萍所在村庄的村民全都参加了新型农村合作医疗。但该村负责人蒋家勇说,在最初阶段,推广工作并不是十分顺利。为了更有效地宣传这一新政策,村里组织受益农民现身说法,通过具体事例让其他人明白参加合作医疗所带来的实惠。他说:
“最初在的时候,我们还得做老百姓的思想工作。但参(加)合(作医疗)之后,很快就有部分群众得到了实惠,(他们在治疗)一些疑难重症时,(能享受到)国家给予(的)补助。(村民们了解到)这样(的情况后,)积极性就开始高了。”
新型农村合作医疗制度的具体作法是,农民自愿参加,每年中央财政为每位参加合作医疗的农民补助20元人民币,地方财政补助20元人民币,老百姓自己拿出10元人民币,建立合作医疗基金。农民生病后,可以到定点医疗机构就诊,然后合作医疗基金就可以报销一定比例的医药费。
为更好地促进新农合工作的开展,盘山县政府成立了专门的组织机构,并明确了相关职责。该县卫生局负责人封嘉菊女士说:
“我们成立了新农合管理委员会、监督委员会和新农合医疗管理中心。还在各个乡镇成立了由农民代表组成的管理委员会和管理办公室。明确分工,明确责任。”
坚持农民代表参与监督是盘县新农合的最大特色。为了让合作医疗政策深入人心,盘县政府规定,要坚持按期公布收支账目,增加透明度,提高农民对新农合的信任度。
与此同时,为方便农民看病,盘县确定的定点医疗机构覆盖了全县的各个乡镇,共有450个村级服务点和40家医院。
针对近年来盘县外出打工的农民不断增多的情况,盘县对外出务工人员的医疗费用报销情况也作了相应的调整,让外出打工的农民也能享有医疗保障。银子洞村负责人蒋家勇说,这也是农民积极参与新农合的重要原因。
“医疗费(报销)分省内治疗和省外治疗(这两种情况进行),省内报销比例是50%,省外报销(比例)能达到30%,或者按外省当地的保障标准享受补贴。”
“这个(新型农村合作)医疗(制度)好,对我们有好处,对我的孩子也有好处,国家处处照顾我们农民。”
正是依靠有效的运行模式和科学的管理体制,盘县参加新型农村合作医疗的人员逐年上升。该县卫生局负责人封嘉菊说,全县参加这一新型医疗制度的农民有70%左右,此后这一比例快速上升。她说:
“我们全县参合人员比例,截止今年上半年,达到近99%,约96万人。可见,我们县(这项)工作的开展还是比较深入民心的。”
封家菊说,建立新型农村合作医疗制度,保障农民基本的健康是一项长远而艰巨的任务。在这条道路上盘县县政府将采取更多的措施,创造更好的条件,让更多的农民享受到新型农村合作医疗制度带来的实惠,让新农合成为农民的健康保障。
农村合作医疗制度关系到中国几亿农民的健康和利益,盘县农民参加新型农村合作医疗的情况在中国只是一个缩影。如今,新型农村合作医疗制度已覆盖8.3亿人,相信通过中国政府的努力,未来将有越来越多的中国农民可以享受到新型农村合作医疗的实惠。
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