以来，通辽市委、市政府从挖掘粮食增产潜力、推动生态节水和加快农牧民增收致富目标出发，进一步加大粮食生产力度，提出了“十二五”期间建设800万亩节水、高产、高效粮食功能区的战略目标。到，全市节水、高产、高效玉米功能区种植面积要达到800万亩，平均亩产达到1000公斤，总产达160亿斤。经过三年来的强力推进和具体实施，全市已建设完成480万亩建设高产高效粮食功能区，其中，新增面积达到了174万亩，其中膜下滴灌面积达到51万亩。功能区玉米实测籽粒较上年农户常规种植亩增产100公斤以上，480万亩功能区总增产粮食9.6亿斤。通过功能区建设带动，，全市粮食总产达226.9亿斤，农牧民人均种粮增收500元以上。
为有效推进节水高产高效粮食功能区建设，通辽市主要采取了以下措施。
一是整合项目资金，加大投入力度。全市以旗县区为单位，按照项目资金渠道不变、性质不变、用途不变的原则，充分发挥国家项目资金的拉动作用，全面整合土地整理、千亿斤粮食工程、农业综合开发、现代农业、四个千万亩节水灌溉工程、退耕还林、扶贫开发等涉农项目资金，统筹安排，集中用于粮食功能区节水灌溉等基础设施建设。全市共整合各类项目资金8.13亿，旗县本级财政投入1.16亿元，共计9.3亿元用于粮食功能区建设。
二是坚持以节水为核心、集成应用关键配套技术。节水高产高效粮食功能区建设在改造和压减机电井的同时，以膜下滴灌为核心，实施节水灌溉，实现了粮食功能区节水设施的全覆盖。推广膜下滴灌技术面积达到51万亩，较常规种植节水可以达50%以上。
技术环节上在按照良种良法配套、农机农艺结合的原则，重点推广应用“郑单958”、“金山27”、“金山28”和“厚德198”等耐密品种，并做到精选和种子包衣。推广农业部玉米高产创建活动要求的“一增四改”技术，即增加密度、改种耐密型品种、改粗放施肥为配方施肥、改人工种植为机械化作业、改匀垄种植为大小垄种植。同时推广地膜覆盖和玉米螟统防统治、秸秆还田等技术，实现“良种全覆盖、测土配方施肥、玉米螟统防统治、机耕机播”四个关键技术到位率100%。推广优良机械，全面落实农机具购置补贴，加快先进适用农业机械推广应用，着力在深松整地、播种收获、秸秆还田等环节加快机械化步伐。为确保各项技术措施准确应用到位，各旗县区实行了“八个统一”的管理要求，即“统一品种、统一播种、统一配方施肥、统一田间管理、统一防治病虫害、统一收获、统一秸秆还田和统一机耕”。
三是强化旗县市区责任制，落实粮食功能区建设政府一把手负责制。各旗县区主要负责人亲自研究、亲自布署、资金投入上动真格。具体工作明确分工、责任到人，按照《行动计划》的要求制定一套实施方案，并全程跟踪检查。各旗县区政府都成立以政府主要领导为组长，农业、水利、发改、财政、国土等相关部门负责人为成员的领导小组，负责对粮食功能区建设的组织领导。领导小组下设办公室，设在农牧业局。同时，市农牧局成立专项工作推进组，市及旗县农牧部门成立了技术专家指导组或服务团，负责此项工作推进和指导服务。
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