农业部部长韩长赋昨日在国务院新闻办召开的新闻发布会上强调,推进土地制度改革的基本出发点是为了增加农民的财产性收入,而不是为了解决城市建设的用地指标,而且,三中全会中关于土地改革的内容都需要先试点,试点之前还需要报批。
韩长赋表示,农村承包土地上可以说有三个权,即集体的所有权、农户的承包权,还有生产的经营权,现在流转的也可以在一定条件下抵押、担保,指的是经营权。
对于允许农村集体经营性建设用地入市,韩长赋认为,现在有些解读不全面,不能误解误读。他表示有三个限定词:一是它是集体的经营性建设用地,并 不是集体的所有的建设用地,因为农村还有公益性建设用地和宅基地,更不是原来建设用地之外的其他耕地;二是符合规划,即使取得土地使用权,要建设什么也要 符合规划;三是用途管制。概括地说,允许入市的只是农村集体经营性建设用地,必须在符合规划和用途管制的前提下,农村集体的经营性建设用地才可以出让、租 赁、入股,并不是说所有的农村建设用地都可以自由入市,而且即便是集体的经营性建设用地入市,首先也还要确权、确地,不能无证转让,还要规范公开的市场操 作,不能私下授受,所以需要开展试点,不是一下就推开的。
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