我主要谈谈国际反恐形势和新疆问题的一些看法。我本身以前主要研究南亚，主要是巴基斯坦和阿富汗。中亚地区反恐任务艰巨，与新疆问题联系密切，可以说是反恐的主战场。
首先汇报一下，对于当前反恐形势怎么看，现在说到反恐，肯定说到中东，伊拉克，叙利亚，伊斯兰国。今年情况有很大的变化，如果从来看，伊斯兰国产生在利益全球化和反全球化的大背景之下。伊斯兰用中世纪的药方解决现在的问题，大概是这么一个判断，是中东地区政治失衡，经济失序极端的病态反应。其做法得到极端势力的呼应，其实也源于当地的部族、教派对现状的不满，包括现有的中东也有类似的情况，这种现象很具影响力、冲击力和传染力，特别是对亚非地区贫穷落后，比较复杂的地区。
具体到今年，我们看到伊斯兰国的势力，好象出现由盛转衰的趋势。在伊拉克和叙利亚两大据点，都面临军事压力，控制的地盘相对于很大程度的缩水。最近，安理会上俄罗斯和中国联手否决了英美提出的关于叙利亚的决议。实际上背后反映出来因为叙利亚政府，政府军在打击反对派武装问题上取得一定进展。这两天美国说了，我们要停止，放弃以前对反对派武装的武器控制，该卖什么就卖什么，这里面博弈是很复杂的。同时伊斯兰国的力量的确是在减少，公开的报道五六百也有，三千也有，甚至上万都有。实际上今年以来叙利亚每个月流向外国的人数，从每月一千到每月不到一百人。
关于伊斯兰国的财政收入问题。美国、包括俄罗斯，对于伊斯兰控制的资金的控制是有很大进展的，现在公开报道伊斯兰发不出薪水来了，收入减少一半。虽然有这样那样的压力，但是伊斯兰国、暴力恐怖主义的威胁，延续效应还会持续相当长的时间。20世纪80年代跟现在情况完全不一样，现在信息流，物流，人流都发生巨大变化。传播速度，流向，规模与以往大不一样。
伊斯兰国家域外的建立的一些省份，形势现在都不太乐观。伊斯兰国一共建了30多个所谓的省，现在19个都是在伊拉克，叙利亚之外。据说还设立了一些专门机构进行恐怖袭击，机构英文简写叫ENMY，有权调动一些资源与力量，下属单位有分工，比如专门搞欧洲的，专门搞亚洲的，专门对阿拉伯的，分工负责，派遣人员进行恐怖袭击。在军事压力大的情况下，已经向中东以外发散，到比如印度，孟加拉，菲律宾等等这些国家进行圣战，来帮助支持所谓的政权的存在。在很多地方的表现都是化整为零的向外靠拢，今年首当其冲是欧洲。欧洲的情况最严峻，跟难民移民问题捆在一块儿。欧洲接收难民超过一百万，引发的社会问题很多，这也是为什么德国，法国与以色列，比利时不断遭到恐怖袭击的原因，可以说欧洲是伊斯兰国的进攻目标，越来越多的国家受到威胁。
现在整个国际恐怖形势分成三个地区，一个是中东伊拉克和叙利亚为中心，第二个是中国周边，第三个是从中亚，南亚到东南亚，最危险的是在巴基斯坦，阿富汗。巴基斯坦前两年推动"利剑行动"，把恐怖分子往阿富汗这一侧驱赶，这两年巴基斯坦恐怖活动好象比前几年来有所降低，但是实际上是以牺牲阿富汗的局势为代价。这个地区，特别是防和通的问题，随着中巴经济走廊推进，国内学者有很多不同的声音，当然战略重要性非比寻常。也有一些学者认为中巴经济走廊不能完全通，不能修铁路，不能大规模的人员往来，因为人员往来之后，与中巴经济走廊相伴而生的是穆斯林人口大量往新疆聚集，造成祸水，各种圣战的祸水，但是我们可以用配套的举措，把问题有效的防范和遏制。现在中巴的反恐协调和机制已经在合作进行,既反映出我们建设中巴经济走廊的决心，也反映出我们要继续建设和用好地缘政治，地缘安全缓冲区或者隔离带这么一个总体设想。具体而言，巴基斯坦北部也存在很多不确定性和危险性，因为巴基斯坦北部这个地方情况跟印控和巴控不一样的。我曾经走过这么一趟，一些史料税收凭证还是喀什地区的。现在存在的一个挑战是美国、印度和欧洲的一些国家，都在这个地方做文章，流亡在美国和欧洲的一些后裔，协会，流亡组织，有一些仇华反华的组织里面，搞一些反宣传，宣扬中巴经济走廊产生什么样的安全风险，环境问题，劳工问题等。具体到安全因素，还存在潜伏的危机，北部地区有相当数量的维吾尔族激进主义者，他们是不同时期出去的，有文革时期出去的，也有新中国建立之前出去的，这个地方的确存在着东突渗透和利用的可能性。
对下一步国际反恐行动怎么发展，现在有两点可以供大家思考。第一，国际反恐的议程有一些调整方向，明显感觉美国欧洲这些国家，虽然说面临的威胁，特别是欧洲而言比以前更严峻了，但是反恐的部署和努力，更多的在于本土，抬高自己国内反恐的门槛，随着国家防范能力的增强，可能更有效的化解恐怖分子的威胁，特别是在出入境管理，港口，边检这些方面采取一些措施。但是由于处于全球化时代，流动是常态，有时会防不胜防。今年中国境外流向境内的恐怖分子基本被遏制，不像欧洲国家和美洲国家发生这样的情况，这与相关部门的努力分不开，我们也破获了很多案子。今年外面渗透的案子是去年的三倍以上，都被我们成功堵截。设想一下如果没堵截，一个人就是一个领袖，是非常危险的。
第二个打击暴力极端主义，这个问题现在成为新的议程，说明我们倡导的打击三股势力，反恐，反极端，反分裂，至少说反恐在国际上有所共识，反极端慢慢也有共同的声音了。比如说，10月，全球反恐论坛在北京专门召开，由外交部牵头召开了防范网络恐怖主义的专门会议，也专门设立了打击网络恐怖主义专门论坛。我们可以说在反极端，反暴力，反暴力这个问题在国际上慢慢得到一些认可。至于新疆的做法，五把钥匙，四管齐下能不能得到国际的认可，这是需要努力工作的事情。难度很大，但是这方面做好的话还是有一定的空间的，因为美国、欧洲也把极端主义作为打击对象。特别是特朗普，也表示打击激进伊斯兰暴力主义是国家安全方面的重要任务，要在上台30日之内出台打击伊斯兰国和极端暴力组织。现在特朗普组织的班子，总体来看武将治国，用了很多军人，从历史上来看，很可能的结果就是在大国博弈的很多问题上，出狠招，出黑招，所以我们要加以防范。现在总体感觉，东部的事态，中国的整个战略能力是往前推进的，我们现在的战略轰炸机可以常态的到西太平洋去，态势在转变。特朗普上台对中国使什么新招、黑招是一个值得研究的问题。
美国反恐打击伊斯兰国的重点肯定不在巴基斯坦，巴这个地区慢慢聚集的国际恐怖势力越来越多，特别是在阿富汗，北部地区有越来越多国际恐怖势力存在，值得研究和关注，对新疆的安全压力与日俱增，整体而言，今后我对新疆的反恐形势还是比较担忧。国际恐怖和极端对新疆的渗透和影响，以后还会更大，而不是更小。
最后一个要强调的问题就是伊斯兰国向东方扩张和中国周边渗透的问题。今年又建了菲律宾省，接下来要建孟加拉省，孟加拉省地方可能把中亚，南亚连一块儿了，整个地方一连通的话，东南亚又是东突进出很重要的通道，会加大我们的反恐压力，也是一个潜在的威胁。
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