5月22日，美团维运人员正在把路边停放的共享单车收集完毕后搬运至下一个目的地。 王璐璐/摄
5月22日，青桔共享单车的维运人员正在把路边停放的单车装车搬运至地铁口。 王璐璐/摄
5月21日，全国政协十三届三次会议在京开幕。今年的两会上，一份来自共青团、全国青联的《关于促进共享单车健康可持续发展的提案》引起社会各界的广泛关注。
加大执法力度 提供可持续出行
在这份提案中，王锋委员提出，运维能力不足成为制约共享单车行业发展的最大短板。共享单车骑行和停放自由度高，既需要线上智能化管理，也需要线下精细化运营。
据了解，目前共享单车企业运维人员配比仅为2.5‰，导致随意停放占用人行道、盲道甚至机动车道等乱象、高损坏率和高丢失率等问题频出，损耗车辆无法及时处理。同时，部分城市对共享单车实行限制投放，在目前市场回归理性的情况下，简单化的限制投放政策会在一定程度上影响良性竞争，损害公平公正的市场发展环境。
基于这一短板，提案列出以下建议：
——建立与服务质量评估挂钩的配额管理机制。
谨慎实施一刀切的限制投放，根据城市不同地段功能定位、不同时段的出行需求量，因地制宜、分时施策。重点是制定科学的监管机制，定期考核企业运营绩效，奖惩并用促进行业提效。
提案中举例，广州市出台共享单车运营配额动态调节方案，定期对企业运营服务质量进行考核评价，依据考评结果实施车辆配额的动态管理。
——细化共享单车的行业监管政策。
一方面，实施全面净化工程，监督企业及时回收和维修老旧、残损、问题车辆，对此前形成的“单车坟场”，责令企业自行领取后分批置换，或送到制造企业回收再利用。另一方面，通过政策引导，鼓励更多的共享单车企业实行智能化技术革新，通过技术驱动提升运维效率。
例如深圳新近投放的一批共享单车，就通过搭载全新北斗高精度定位技术，将单车定位从十米级精确到厘米级，实现高精度电子围栏的无桩式停放和入栏结算。
——突出共享单车的公共交通产品属性。
建议推动各地加大非机动车道建设，保障共享单车合理通行空间，推动共享单车与现有公交、地铁、出租车和网约车等公共交通体系的融合。在居民区、写字楼和商贸中心等集中活动区域，在公交和地铁站点等集中出行区域，合理设置共享单车停放点。
——稳妥、有序发展共享助力车。
共享助力车的出现，以高频使用取代了低效闲置，用户出行距离也可以更远。建议稳妥、有序发展共享助力车，特别是集中建设和管理好充电点，推广助力车普遍安装智能化终端，确保公众出行跟家安全、便捷。
谁破坏了我的单车
此次提案再次把共享单车推向社会关注的焦点。之所以提出这项建议，是因为这几年共享单车的疯狂增长，市民的不文明用车行为和相关丑闻频频爆出，加重了城市建设管理的负担，影响了居民的正常生活，也为交通安全埋下隐患。
5月22日，某城市街头，共享单车摆放混乱，有些车子已经停到了马路上。王璐璐/摄
“摆放得横七竖八，一片狼藉。”“骑车十分钟，找车半小时，都是坏的。”“根本蹬不动车轮子，不管什么小橘小白，还是小黄小蓝，总有一辆累垮你”……不少网友吐糟共享单车存在的一系列问题。
据相关人士介绍，目前市场上有两种形式的单车，均可作为公共交通为市民提供绿色出行。公共自行车是固定站点借还，共享单车无需固定站点借还。
于是问题就来了，这些没有站点设备的共享单车该如何管制？
5月22日，某城市马路边，停放在道路两旁绿化带里的共享单车。王璐璐/摄
去年，北京市十五届人大常委会第十六次会议《北京市文明行为促进条例（草案）》中规定，互联网租赁自行车使用者违反交通安全法律、法规，停放车辆影响道路通行的，由公安机关交通管理部门责令改正，处警告或者50元罚款。
其实，面对共享单车在城市无序停放的难题，哈啰单车推出了“蓝牙道钉”，用技术引导用户在规定区域内有序停放车辆，在停放区域内才能完成关锁。面对缺少运维人员的问题，哈啰单车通过人工智能锁的定位和智能自诊功能，将车况诊断结果上报给服务器，帮助运维精准掌握车辆情况，对故障车辆快速反应进行维修。
既然已经推出解决方案，为什么还会有大面积人为破坏或外力破坏，单车零件散落一地，问题究竟出在哪？
“我们要严厉抵制这种行为，做一个有素质的市民。”大巍哥（化名）呼吁道，在北京东坝菜市场，他亲眼目睹一位老大爷锯掉小黄车的车锁，把共享单车变成私有财产。
3月，云南曲靖，两个月时间，投放5000辆共享单车，受损500多辆；初，南宁，李先生发现共享单车几十辆车子坐垫全都被掀了；3月，犯罪嫌疑人柳某某在朝阳区高碑店乡通惠河南岸将一辆摩拜共享单车扔入通惠河中；6月，梁某某、王某某等7人以非法占有为目的，将共享单车私藏住处、占为己用被海淀分局香山派出所抓获。
“不是自己的坏了也不心疼，不需要负责，大家就肆意妄为。”市民玲玲（化名）对这种现象评论道。
像这样的例子还有很多，我们不难发现，很多共享单车被人杂乱堆放，恶意损坏，甚至偷走，还有一些恶作剧的行为，这些人为了一己私利，将公共资源占为己有、肆意破坏。公众财产的损坏暴露了共享单车在运营管理上的缺陷。
5月22日，北京街头，青桔共享单车的维运人员正在扫码登记。王璐璐/摄
针对这些问题，记者向北京交通执法总队的工作人员了解到，这种现象出现在个别地方，清理需要过程。目前相关企业和交通委已经安排人每天负责摆放和及时清理。骑行人的码放没有达到标准状态是最常见的。对于违规投放，都会依照法律法规进行处罚。
“对于那些观念扭曲的人，我觉得应该出台相关措施管制，只有在观念上改变才能更好的保护。”市民吴女士对这种恶意破坏的现象提出了自己的看法。
5月22日，北京街头，青桔共享单车的维运人员正在检验单车。王璐璐/摄
疫情为单车迎来发展“新高潮”
近来几个月，疫情的出现让人们重新想起还有一种健康出行叫‘共享单车’。
随着疫情防控趋势的好转，复工复产后，考虑到安全问题，市民和员工们更愿意自驾、步行或者骑行出门。相关数据也证明疫情期间各大平台共享单车使用率大幅上涨，广受市民喜爱。
截至4月8日，美团数据显示，美团单车全国日均骑行量较2月份疫情暴发期间增长410%。青桔单车数据显示，3月份，共享单车日骑行量已恢复同期的80%以上，一二线城市的增长更为明显。
5月22日，北京市青年路地铁口及附近摆满了共享单车，为了让市民走出地铁站后方便回家，很多地铁口都停放大量共享单车。王璐璐/摄
在国内，哈啰、美团和青桔三大巨头占据了共享单车市场的半壁江山，如今，共享单车的订单有60%以上都是来自微信和支付宝小程序。
根据交通运输部数据，截至8月，我国互联网租赁自行车共有1950万辆，覆盖全国360个城市，注册用户超过3亿人次，成为国内城市仅次于公交和轨道交通的第三大公共交通工具。
数据背后，说明共享单车已经融入人民群众的日常出行。
12月，国家信息中心发布的《中国共享出行发展报告()》，预计到2025年中国城镇人口将达到9亿，共享单车的用户规模、使用时长等将保持上涨趋势。
共享单车的价格也从最初的一元上涨至三元，各大公司向消费者推出了包月、季卡和半年卡等套餐活动。为迎接全面复产复工的新形势，鼓励市民骑行通勤，北京也面向全市所有用户推出了早晚高峰时段免费骑行激励措施。
“经过此前几年的高速增长和问题的集中爆发，共享单车已经逐渐进入理性发展阶段，未来在促进绿色出行、缓解交通拥堵、减少污染排放等方面仍将发挥积极作用。”王锋委员表示。
作者：中青报·中青网记者 王璐璐
如果觉得《促进共享单车健康可持续发展 如何保障市民最后一公里的便捷——中国青年网 触屏版》对你有帮助，请点赞、收藏，并留下你的观点哦！
