国土资源是经济社会发展的重要物质基础，关系到国计民生和社会和谐稳定。近年来，河北省国土资源系统按照中央的统一部署，以完善惩治和预防腐败体系为重点，从关键环节入手，综合运用多种手段，采取有效举措，全方位建立健全廉政风险点防控管理，为推进国土资源事业科学发展提供了有力保障，取得了明显成效。
一、充分认识国土系统推进廉政风险点防范管理的重要性
中央纪委在十七届四次全会明确提出，要“积极推进廉洁从业风险防范机制建设，善于运用现代科技手段惩治和预防腐败，加强对行政权力运行的全过程、全方位监控，这是新时期中央纪委应对反腐败斗争新形势作出的重大部署，是反腐倡廉建设理念思路、机制制度和方式方法的重大创新。廉政风险点防范管理就是将现代管理学中的风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，通过对实践工作中廉政风险点进行分析、评估、防控、处理，来降低廉政风险，拓展源头防治腐败的工作领域，构建以“标本兼治、注重预防”为主要特点的反腐倡廉工作长效机制。
推进廉政风险点防范管理工作是贯彻落实党的十七大精神，健全系统内“惩防体系”的需要。优质、高效、廉洁的推进国土部门工作，离不开高效廉洁的队伍和严格的组织纪律。国土系统开展廉政风险点防范管理，其核心就是通过从党员干部的日常工作或生活中查找廉政风险点，制定相应的防范措施，将预防腐败的关口前移，最大限度地降低廉政风险，从源头上减少发生腐败的可能，使预防腐败工作更加具体化、更具有针对性。该项工作是贯彻十七大提出的“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”要求，推进惩防体系建设的有效举措。
推进廉政风险点防范管理工作是有效预防国土领域腐败的需要。坚决惩治和有效预防腐败，是我们党必须抓好的一项重大政治任务。胡锦涛总书记多次强调，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。“三个更加注重”本质上都是化解权力运行过程中各类容易诱发腐败的风险，使腐败行为不发生或者少发生。近几年，随着我国城市化的发展和经济的高速增长，土地价格随之大幅上升，土地的价值得到前所未有的显现。在此大背景下，国土资源系统负责土地审批、管理等人员，自然成为各个用地利益主体追逐的对象，无形增大了土地管理人员依法行政的难度。国土资源部门被社会公认为“高危”领域部门，在履行行政审批和执法监察工作过程中，都具有一定的自由裁量权，潜在的廉政风险很大。因此，在新形势下加强廉政风险防范管理以及探索建立长效防范机制显得尤为迫切。
推进廉政风险点防范管理是保护干部队伍健康发展的需要。开展廉政风险点防范管理，就是要梳理在履行职责过程中一些关键环节容易发生的问题，采取措施加以防范，发挥警示和提醒作用，控制和减少不依法管理、不廉洁管理的隐患问题，规避廉政风险，最大限度地减少和预防腐败现象发生，使干部不犯错误或少犯错误，达到保护和爱护干部的目的。
二、突出重点，明确要求，河北省国土系统扎实推进廉政风险点防范管理工作
构建廉政风险防范机制是加强党风廉政建设的一项创新举措。河北省国土系统惩防体系建设中重要的一环便是通过深入排查确定廉政风险点，并进而从点到面、从横向到纵向，全方位强化廉政风险防控管理，建立风险预警机制。他们紧紧抓住“只有查得准、才能防得牢、最终控得住”这三个关键环节，探索建立防范机制，努力把 “廉政风险点”转化为“廉政安全点”，从而保证了国土工作规范、高效、廉洁运行，优质地完成了防范廉政风险和监管风险各项工作任务。
首先，坚持全面排查，查准找齐廉政风险点。查找风险点是廉政风险防范管理和建立风险预警机制工作的基础，找准了风险点，预防工作才有针对性，才能有效制定防控措施，真正做到有的放矢，有效防范。河北省国土系统始终坚持“查不出风险就是最大的风险”的理念，创新方式方法，全面开展廉政风险点排查。
其次、细致分析廉政风险易发的环节，综合评定风险等级。河北省国土厅按照国土部、河北省委、省纪委的要求，对厅机关廉政风险点进行了清理，全厅共查找出了122个廉政风险点，按照风险程度不同划分为A、B、C三级，其中A级25个、B级54个、C级43个。对清理出的廉政风险点，逐项制定了相应的防控措施，每名公务员都作出廉政承诺。“两整治一改革”专项行动开始后，国土厅又以明传电报的形式把国土资源部“两整治一改革”领导小组办公室《关于进一步做好廉政风险点排查等有关工作的通知》下发全系统各级各单位，要求各级各单位按照《通知》重新逐一排查廉政风险点。
再次、将廉政风险点防范管理先进经验在省国土系统推广。一是围绕岗位流程“全面查”。各部门要围绕“查什么、怎么查”等问题，通过研究和试点，结合岗位实际，坚持“以岗位为点，以流程为线”的排查思路，采取个人自查、组织督查的方式，全面查找思想道德、制度机制、岗位职责等三个方面的廉政风险，比较全面地找准廉政风险点。二是广开渠道，坚持“请进来，走出去”。国土各部门要主动采取“请进来，走出去”的方式，邀请社会各界帮助开展廉政风险排查。“请进来“可以重点邀请人大代表、政协委员、知名企业等进行座谈，主动征求意见。同时，积极“走出去”，开展业务回访、实地调研、问卷调查等活动，及时了解掌握社会各界的意见和建议，使廉政风险点的排查更切合实际。三是抓住关键部位“重点查”。各部门重点围绕土地审批、土地登记发证、建设项目证地拆迁等关键环节确认为廉政风险排查的重中之重，重点关注，重点排查。通过“地毯式”的全面排查和分级分类的风险评估，找齐、找实、找准了廉政风险点，通过排查，不仅明确了各个工作岗位的权责，也增强了廉政风险防控的责任意识，实现了廉政风险排查与国土业务工作相融互动、互为促进的“双赢”。
最后，多措并举，建立监控制衡机制。省国土厅要求针对查找出的廉政风险点，结合本单位、本部门和每个人的工作实际，有针对性的制定廉政风险防控措施，建立健全相应防控风险的制度和工作机制，构建一张有效的风险防范管理网络。一是建立风险点制度和工作机制防控体系。每个部门近年来下发的文件、规章制度等进行归纳梳理，结合已制定或正在制定的防范管理措施，对照每一个风险点完善防范措施及规章制度，原来有相应规章制度的该保存的保存，该完善的完善，该修改的修改；原来没有相应规章制度又存在风险的，修订新的规章制度。织就了一张纵到底，横到边，涉及到国土部门内每个单位、每个部门的制度机制网络。二是建立完善廉政风险防范管理工作的考核评估机制，明确考核范围、考核内容、考核标准及表彰奖惩等具体内容。通过采取日常检查、专项工作督察、实地检查、重点抽查等方式方法，对各部门风险防范管理工作实行考核评估。三是建立风险处置程序，定期召开厅领导小组会议，汇总阶段性检查和风险管理监控工作，研究讨论反映比较集中的风险表现，确定本阶段的主要任务。对那些不重视廉政风险防控、工作进展缓慢、效果不明显的单位，从严追究所在单位主要领导及相关责任人的责任。对个人存在的问题，进行廉政指导、警示提醒、诫勉谈话、责令改正，以实现对党员干部的廉政预警、动态监督和保护挽救。
综上所述，在国土系统推行廉政风险点防范管理工作，努力把廉政风险点防范管理融入到工程建设管理的全过程，能够实现关口前移，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个部门、每个岗位和每个人，有利于掌握反腐倡廉建设主动权、增强预见性，真正做到用制度管权、管人、管事，有利于国土资源管理工作健康发展。
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