在目前全球经济低迷的整体格局之下，诸多国家的经济增长模式在发生转变，城市作为一个国家经济发展的动力，如何寻找有效的发展机制已成为全球共同关注的重要话题。作为论坛东道主，广州市市长陈建华先生率先发言，结合广州市城市建设实践，分享了广州市在经济发展、民生改善、社会建设等方面的探索成果与经验，其中转型升级的显著成效获得了与会嘉宾的高度关注。
据悉，“十二五”规划明确将“转型升级”纳入纲要，广州市将此作为城市发展的重要动力和施政方向，先后提出“率先加快转型升级建设幸福广州”、“以‘四个转型升级’驱动广州科学发展”，通过政策指导促进转型升级逐步落实。广州市政府在出台《关于贯彻落实珠三角九市产业转型升级巡回检查讲评会精神进一步推动我市产业转型升级的意见》时明确指出，没有产业转型升级就没有城市的转型升级，因此，产业转型和升级在整个城市全方位升级、建设幸福广州的战略布局中占据重要地位，是实现“以产促城”，“产城共融”、城市全面升级的先决条件。目前，这条产业转型之路也正在广州市稳步推进，硕果累累。
在听取广州市城市建设实践之后，德国柏林市长、加拿大温哥华市长、南非约翰内斯堡市长相继发言，结合自身城市特点谈到城市发展过程中产业转型升级与经济发展、城市升级的联动关系。德国柏林市长克劳斯 沃维莱特在现场分享到，柏林作为欧盟最大经济体的首都，十多年前还是百孔千疮，在欧洲的众多国家里没有一个首都如柏林一样，因两德统一陷入贫困。但通过产业升级、经济转型、培养新兴产业，经济迅速逆势增长，柏林重焕光彩成为欧洲新经济之都。可以说，“以产促城”，实现“产城共融”，为柏林寻找到了可持续发展的动力机制和发展模式。对此，与会代表纷纷表示，广州和柏林的发展模式无疑向世界各国展示了一条城市发展的可行之路。而在当前全球经济重心东移的背景下，中国城市的发展尤为重要，不仅仅是国家实力提升的基础，更关系着国际经济布局的形成，可以说，产业升级、以产促城在中国势在必行。
产业新城解决城市病，华夏幸福推动产业升级
在论坛的讨论过程中，如交通拥堵、公共安全、环境污染等现代城市病的问题引起了中外市长的广泛关注，为此主持人专门在现场咨询了国务院发展研究中心的发展战略和区域经济研究部刘勇主任。
刘勇主任认为，中国的城市问题重点不是大城市问题，而是城市数量不足和城市质量不高的问题。在中心城市周边规划建设一些高质量的、以产业为依托的产业新城，是解决中国大城市“膨胀病”，缓解产业和人口集聚压力，减少交通、住房、治安等社会问题，促进中国城市体系建设、提高城市可持续发展质量、促进区域产业升级转型的路径之一，而如华夏幸福基业这样的产业促进机构则是推动产业升级、促进城市健康发展的重要动力。
刘勇表示，他今年随民政部在北京周边考察过固安等地，对固安的产业新城建设有深刻的印象。这些地方的城镇化注重发挥后发优势，强调产业主导，坚持规划先行，注重就业优先和产城共融，以建设城市的理念建设园区，以园区的建设带动城镇化发展。当地政府注重发挥社会资本的力量，主动引入华夏幸福基业这样专业的产业促进机构，承担产业新城投资开发运营的具体工作，促进了当地的城市发展和产业升级。以固安为例，十年以前，固安的经济发展水平在河北省136个县(市)和廊坊市，基本都处于中下游水平，地区生产总值只有34.70亿元，而到固安的地区生产总值已达到77亿元，而且连续多年增长速度都超过了20%，这与固安较早开始城镇化与工业化协同推进的产业新城实践是分不开的。
与此同时，通过在北京周边建设象固安、大厂、怀来这样的产业新城，也为北京的产业与人口转移腾挪出了发展空间，促进了北京这样的大城市的产业升级转型，达到了共赢的效果。可以说，产业新城强调以产业为先导，在“以产兴城、以城促产、产城融合、城乡统筹”的理念指引下，建设具有完备的基础设施和公共服务功能的新型城区(镇)，不仅有助于承接中心城市(区)的产业和人口转移，有助于产业的集群发展，促进产业的转型升级，也有助于城镇化和工业化的协同推进，统筹城乡发展，提高城镇化的质量，推动区域的可持续发展，体现了科学发展观的内涵要求。
与会嘉宾对“产城共融”实践表示了高度认可，他们认为，像华夏幸福基业的这种实践将有助于加快产业结构调整和优化，促进产业升级和新兴产业的发展，它通过产业的集群效益，为城市经济有序发展提供了动力，并完善了支撑产业升级和发展的各种配套体系，为城市发展机制提供了良好的探索。
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