近日，大市镇排一村62岁的五保老人梁春贱乔迁新居了，一辈子没住过新房的老人操办了一场特殊的新居乔迁宴。
餐桌上，梁春贱老人几度哽咽，老泪纵横，“我一个孤苦老人，无儿无女，没想到会有今天这么多人关心我，让我也能住上自己的新房。感谢党和政府，感谢在座的各位!”这是一个普通老百姓最朴实的情感流露，也是对伟大祖国和党最真诚的赞美。
以来，耒阳市坚持“统筹规划、群众自愿、公开公正”和“优先解决住房最困难、经济最贫困农户最基本安全住房问题”的原则，累计投入农村危房改造资金34597.6万元，完成危房改造19686户(其中建档立卡户4174户)， 88587名住房困难群众住上了安全房、舒适房。
市危改办主任曹春风介绍，耒阳市始终坚持采用“12345”工作方法，全面推进农村危房改造工作，实现了住房安全保障全覆盖，为全市全面建成小康社会提供了有力保障。
紧扣“一个目标” 凝聚工作合力
近年来，耒阳把实现建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭等“四类重点人员”住有所居、居有所安作为全市危房改造的根本目标，市、乡、村三级主动作为，构建了各司其职、各负其责的责任体系。市危改办根据省、衡阳市精神，分年度出台农村危房改造工作方案，确定年度目标任务、改造方式、时间节点和工作要求。扶贫、民政、残联、财政、房产、公安、工商、人社等相关职能部门和乡镇基层、村支两委、各驻村扶贫工作队积极参与，凝聚成农村危房改造工作的强劲合力。
突出“两个倾斜”，做到应改尽改
经市危改办、扶贫、财政、民政、残联、公安、房产等部门联合会审通过后，对全市四类重点对象住房安全问题进行全面清查，并决定将政策和资金重点向建档立卡贫困户、五保户、低保户、贫困残疾人家庭倾斜，集中各方力量向无力独自建房的困难群众倾斜，对部分家庭经济困难无力独自建房的农户，所在乡镇发动村干部、社会爱心人士垫资帮助建房，市住建局把补助资金直接打到施工方账户，解决施工方后顾之忧。
“我以前那个老房子， 一遇到下雨天，外面下大雨， 屋里就下小雨，要不是村干部们出钱又出力，我不知道什么时候才能住上这样的新房子，真的很感谢党和政府的扶贫好政策。”走进南京镇龙凤村4组贫困户徐八祥的家里，90多平方米的新房，暖和敞亮，收拾得干净整洁。房间里还通了自来水，有卫生间，生活方便。但就在去年，徐八祥还住在一间土危房里，一遇到刮风下雨，屋里就会进风漏雨。
徐八祥说，他很早就有翻盖新房的打算，但一直苦于没钱。9月，镇、村干部向他讲解了危房改造政策，政策明确徐八祥需先行垫资建房，而后才能领到改造补助款，但他无力垫资。为了帮助徐八祥圆新房梦，龙凤村的干部们自掏腰包，垫资先帮徐八祥盖起新房，待危房改造补助款下来，再补助给他们。
通过委托代建方式，我市帮助405户建档立卡贫困户解决了住房问题，做到了四类重点对象不漏一户，不漏一人，应改尽改。
（刘功称、刘功青、刘哑子、刘功飞四户联建危改房）
把握“三个环节” 实行阳光危改
根据《农村住房危险性鉴定标准JGJ/T363-》和《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》要求，我市做实了危房鉴定、联合会审、公开公示三个环节。市住建局牵头，组织各乡镇危改办工作人员、驻(联)村工作队员、村支两委干部共同对辖区内农村危房开展简易鉴定。对部分难以鉴定的农房，委托第三方有资质的专业机构进行鉴定，鉴定结果作为农村危房改造依据，并按照对“四类”人员危险住房进行保障的总要求，做实市危改办、扶贫、财政、民政、残联、公安、房产等部门对危改申请对象进行联合会审，对不符合“四类”人员要求的，坚决不纳入改造范畴。同时，我市按照“农户自愿申请，村级群众评议，乡(镇)把关审核、市级审批、三级公示”五个程序进行，将评议、乡镇审核、市级审批结果全部在村公示栏、乡镇政府和人员密集场所、政府主流媒体(电视、报纸、网站等)进行公示。
严格“四项管理”，确保危改质量
为彻底挤干存量危房水分，我市严格执行选址要求和建设标准，要求农户尽量原址翻建，做到一户一宅；建新拆旧，异地新建尽量安排在空闲地、荒坡地进行建设。严格执行省厅面积标准、层数标准、层高标准，对超标准建设的农村危房改造项目，坚决取缔其补助对象资格，并对违规情况依法处理。严格资金筹集和发放，采取“群众帮、干部带、市财政统筹”等方式筹集配套资金，保障农村危房改造工作，补助资金直接发放到危改户银行账户，省略资金拨付中间环节，有效避免了跑冒滴漏问题的发生。严格质量安全监督管理，从住房选址、建筑材料、建设工艺、竣工验收等环节加强监管，做到质量与进度相统一、与安全相统一，对所有农村危房改造户改造住房逐一入户验收，达标一户验收一户，确保农户住上安全房、放心房。
坚持“五项原则”，打造民心工程
在推进危房改造工作的过程中，我市始终坚持因地制宜、一户一策，公平公正、阳光操作，群众自愿、自建为主，节约用地、原地重建，统筹协调、整合资金五项原则，充分尊重群众的意愿，优先安排积极性高的困难群众先改造，改造房屋以农户自建为主，对建房确有困难的由政府、村民委员会统筹协调，委托直系亲属代建；要求农户尽量原址翻建，做到一户一宅，建新拆旧，并整合中央和省级补助资金，地方配套资金、其他涉农帮扶资金、银行贷款、社会各界帮扶资金等各项资金，集中用于农村危房改造工程。
公平圩镇泉沙村建档立卡贫困户曾凡林年老多病，且二级肢体残疾，没有劳动力，即使乡镇把他纳入了社会兜底范围，但苦于没有经济来源，导致他的住房安全保障问题一直没有得到解决。
曾凡林的帮扶责任人贺凤云和工作队、村支两委干部了解他的情况后，因地制宜为他物色了一套位于该村辖区内的新源煤业公司家属区闲置房，可解决危房改造期间的过渡住房难题，还可省去大额装修费用。在实地察看房子后，曾凡林当即向工作队及村支两委申请帮助他签订购买协议，并享受了政府补助资金。曾凡林只花了几千元钱就搬进了新家。
经过不懈努力，目前耒阳市农村群众住房得到了极大改善，人居环境得到了显著提升，生活条件得到了明显改变，不仅实现了“居者有其屋”的梦想，更提振了困难家庭生产生活的精气神，危房改造“改”到了群众心坎上，“改”出美好新生活。 ( 钟杰 刘喜)
【责任编辑:梁昕】
【来源：耒阳市融媒体中心】
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