“开发区原来行政事业编制加起来大概有一千多个，改革之后这些编制全部取消，实行员额制，原来是国家干部，以后是法定机构合同制工作人员。”
7月16日，天津经济技术开发区召开法定机构改革动员部署会，标志着已35岁的天津经济技术开发区法定机构改革进入实质性操作阶段。
学习妹注意到，2月，天津市委常委会审议通过《关于在滨海新区各开发区全面推行法定机构改革的有关意见》，确定滨海新区各开发区全面推行法定机构改革。
目前，法定机构改革工作的各项准备工作已经基本就绪，《经开区法定机构改革实施方案》已获滨海新区正式批复。该方案分为1个总体方案和5个细化方案。总体方案从加强党的领导、实施法定授权、抓好班子选聘、优化机构人员、改革考核方式、实行绩效薪酬、划转社会职能、减负放权赋能等方面，全面系统提出法定机构改革各项任务。
在7月16日的动员会上，天津经济技术开发区党委书记、管委会主任郑伟铭说：“此次法定机构改革的主要目标将立足经济发展主责主业，坚持企业化管理方向，实现干部能上能下、员工能进能出、工资能升能降，以业绩为导向，以结果论英雄，进一步增强天津开发区在经济发展中的‘主力军’‘野战军’作用，把开发区打造成为全市高质量发展的引领示范区，全国经济技术开发区创新提升的样板区。励精图治，建成世界一流园区，重新夺回全国开发区第一的荣誉。”
具体来说，此次改革的岗位设置将集中优势资源，充实招商、企业服务等岗位的一线力量。郑伟铭表示，天津开发区行政事业单位减少了17个，但对经济发展主责主业部门，做到资源给足给够，专业招商部门从原来的6个增加到12个，增加了1倍，占内设部门总数的34%，招商引资和企业服务人员比重达到85%。同时，通过改革，要实现内部人员结构调整，鼓励年轻人、精兵强将竞聘招商部门岗位，到一线建功立业。
“原来在招商引资的过程中，大家习惯综合性招商，一个部门可能面对多个产业。新的形势下，一定按照综合招商和专业招商相结合的方向，所以我们这次在招商部门的设置上，主要瞄准战略性新兴产业，瞄准开发区原有的基础以及将来发展方向，重新设置专业的招商方向，专门设置了电子信息产业促进局、汽车产业促进局、新能源和新材料产业促进局等。”郑伟铭说。
领导班子人事变动更为外界关注。
此次法定机构改革，管委会领导班子全部实行聘任制，在全球选聘活动中选优聘任了7名副主任，有从外省市引入的优秀人才，也有开发区自己培养的优秀干部。副主任没有行政级别，聘期三年，届时完全看个人的工作实绩来决定是否续聘。
在法定机构改革动员部署会上，7名新任副主任也集中亮相，其中有很多都是新面孔。天津经济技术开发区管委会党委常委、副主任郑昭表示：“此次能够担任这个岗位是组织对于我的信任，作为来自湖南的‘泰达人’，我将积极主动融入天津开发区工作中来，按照新时代‘好干部’的标准要求自己，带领天津经济技术开发区再上新的台阶。”
罗平来自深圳，也是此次天津经济技术开发区全球选聘的管委会副主任之一，之前在深圳市规划国土委员会长期从事规划国土相关工作。罗平说：“此前，我长期在规划国土委从事规划、土地、 房地产、智慧城市、建设交通方面的工作，个人经历与岗位匹配度很好。”他也表示，深圳城市发展在地下空间、智慧城市、城市规划建设等方面的经验和教训都可以借鉴到这里，这些多年积累的经验和教训，在今后的工作中将会非常有帮助。
值得关注的是，此次改革后，天津经济技术开发区将实行授薪人员总额管理，取消编制管理，所有人员重新竞聘上岗。按照计划，
7月中下旬至8月上旬，开展中层干部竞聘工作；
8月中旬，完成内设部门、事业单位“三定”方案编制工作；
8月底前，完成基层干部竞聘工作。
“开发区原来行政事业编制加起来大概有一千多个，改革之后这些编制全部取消，实行员额制，原来是国家干部，以后是法定机构合同制工作人员。”郑伟铭表示，本次改革确立以市场化为导向的开放灵活的用人机制，取消编制管理和终身制，实行全员聘任制、聘期制，所有人员全部“起立”，重新竞聘上岗，统一签订合同，聘期三年。
以事定岗、以岗择人，拓宽用人视野，打破固有身份、年龄、资历等条条框框和隐性台阶，唯才是举、以绩取人、人岗相适，以“能力、业绩、贡献”作为用人导向，不再看身份，不再论资排辈，大力选拔培养优秀年轻干部，让有为者有位，不拘一格用人才。
学习妹注意到，7月9日至16日，天津东疆保税港区、天津港保税区、滨海高新区、中新天津生态城、天津经开区分别召开法定机构改革动员部署会，天津市委常委、滨海新区区委书记张玉卓出席了各开发区会议并讲话。
张玉卓表示，本次法定机构改革，是市委作出的一项重大决策，也是滨海新区建设繁荣宜居智慧的现代化海滨城市的重要战略举措。“从复杂程度、实施范围和推进力度上看，可以说是一次超常规、突破性、颠覆式的。”
他表示，长期以来，滨海新区各开发区为新区乃至全市发展作出了突出贡献，但也积累了很多深层次的矛盾和问题，“突出表现为体制僵化、利益固化、动力弱化。”推行法定机构改革，就是要坚持问题导向，向制约发展的体制机制障碍开刀。
“各开发区要深刻认识这次改革的重要意义，坚决贯彻落实中央精神和市委部署，牢牢把握改革的核心内容，提高政治站位，为全国同类型区域体制机制改革树立榜样和标杆。”张玉卓说。
此前的5月30日，天津市人大常委会通过了《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津经济技术开发区条例〉〈天津港保税区条例〉〈天津新技术产业园区管理条例〉的决定》。
其中，对三个《条例》均有类似修改：“鼓励、支持管委会创新管理体制和运营模式，根据精简、高效的原则和市人民政府授予的权限，实行企业化管理，对管委会负责人和高级管理人员实行竞争选拔制和任期目标制，推行全员聘任制，自主决定机构设置和岗位设置，建立岗位绩效工资体系。”
今年4月至5月，滨海新区各开发区，陆续发布了选聘信息，面向国内外公开选聘管委会副主任。
来源：决策杂志
出品：吉报传媒
编审：张 宇
编辑：石天慧
校审：卢文久
学习吉林
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