封面新闻记者 柳青
《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法（草案二次审议稿）》正在公开征求意见。11月27日，中国控制吸烟协会召开专家座谈会。
“草案二次审议稿”涉及控烟的主要为第八十五条，其中拟规定“国家采取宣传教育、价格税收等措施，提高控制吸烟成效，减少吸烟对公民健康的危害。公共场所控制吸烟，强化监督执法，具体办法由省、自治区、直辖市制定。烟草制品包装应印制带有说明吸烟危害的警示。国家加强对公民过量饮酒危害的宣传教育。禁止向未成年人出售烟酒。”
中国疾控中心研究员、中国控烟协会副会长姜垣建议：烟草制品包装应当印制带有说明吸烟危害的警示。
中国控烟协会会长胡大一表示，草案是我国首次在法律层面明确提出健康是人的基本权益，值得称赞。他表示，我国现有超3亿吸烟者，每年有100万人死于烟草，约10万人死于长期二手烟暴露，超过7亿人每天饱受二手烟危害，因此亟待出台国家层面控烟立法。他提出，应强化控烟条款，比如规定室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具禁烟。
针对“草案二次审议稿”中“烟草制品包装应当印制带有说明吸烟危害的警示”的内容，控烟协会副会长廖文科和多位专家认为，警示形式应包括文字图形两种，并建议由国家卫生部门主导烟草包装使用图形警示的实施过程。
世卫组织《烟草控制框架公约》在我国正式生效。《“健康中国2030”规划纲要》明确提出，全面推进控烟履约，加大控烟力度。到2030年，15岁以上人群吸烟率降低到20%。
中国疾控中心研究员、控烟协会副会长姜垣介绍说，“如果除去中国的，我们就可以看到全球成人吸烟率是18.9%，早已远超过‘健康中国2030’（的目标）。”她认为，如果立法中没有综合控烟措施，“15岁以上人群吸烟率降低到20%”的目标将难以实现。
国家烟草专卖局、中国烟草总公司11月份生产经营调度会表示，确保年销售4750万箱的目标任务。控烟协会此后对该目标提出明反对意见。姜垣提出，控烟目标一定要有明确计划，即“减少烟草种植、生产和销售”。
“我同学到了美国，不是不想抽了，也不是无烟环境，是抽不起了。”首都医科大学宣武医院胸外科主任、控制吸烟协会协会副会长支修益说起控烟局面这样表示，他认为，烟草价格控制也应在立法层面有所体现。
11月1日起，《西安市控制吸烟管理办法》施行，西安室内公共场所、公共交通工具及部分公共场所的室外区域全面禁烟。这是继北京、上海、深圳、长春、青岛、南宁和唐山后，第八个室内及公共场所全面禁烟的城市。，国家烟草专卖局成立《烟草控制框架公约》履约工作领导小组。
12月，十二届全国人大常委会第三十一次会议对《基本医疗卫生与健康促进法》（草案）进行初次审议。10月22日，对草案二次审议稿进行审议。从11月1日至12月1日，“草案二次审议稿”公开征求意见。
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