四川省泸州市龙马潭区坚持打基础、利长远、系大局的总体思路，谋划和做好镇村改革“后半篇”文章，着眼“发展”“服务”“治理”三个核心关键，推动改革成果转化为发展红利，高质量推动改革任务落地落实。
“发展”迈新步，写好“调强”文章。启动改革的发展引擎，激发经济发展内生动力。一是探索资源整合新模式。坚持产业优势与长远发展相结合，利用镇村布局优化条件，整合发展资源。特兴街道融合原长安镇资源优势，规划建设“走马农耕文化 魏园婚庆文化 桐兴翡翠长廊 慈竹现代农业 长春果蔬基地”特色产业环线，有效实现资源优势强强联合，扩大发展规模。二是建设美丽宜居新乡村。针对镇村布局变化，试点启动4个乡镇(街道)、15个行政村国土空间规划编制工作；持续推进生态宜居环境建设，完善新设镇村“五网”体系，开展农村人居环境整治，推进农村污水、垃圾、厕所“三大革命”，年内实现农村卫生厕所普及率达90%以上，区级以上“乡村宜居达标村”全覆盖。三是探索集体经济新路径。逐村建立村集体经济发展帮扶小组，谋划具体思路和举措。通过盘活资产、实体经济、股份合作等方式，确保村集体经济收入增长、稳定。加快推进4个中省扶持项目村，87个村(社区)均要求发展1个以上集体经济创收项目。制定集体经济扶持办法和考核激励办法，把村干部报酬与集体经济发展挂钩，激发村干部的积极性。
“服务”强力度，写好“调优”文章。着力为民解难题，关键还要在服务上下功夫。一是加快完善民生配套。持续推进学校建设三年行动计划，预计新增公办幼儿园学位2610个、义务教育学位1200个；加强卫生体系建设，全力推进区中医院改建、区二人医新建等项目建设，深化全民预防保健服务体系建设，常住人口按期体检率达80%以上；推进乡镇敬老院规范化标准化建设，对特兴、胡市、双加等敬老院320张床位进行改造升级。二是持续优化便民服务。大力推动街镇便民服务中心标准化建设，社区党群服务中心亲民化改造，年内主城区完成三分之一以上，把“最多跑一次”“零证明”改革下沉到街镇和村(社区)，健全村级民事代办制度，全面推进基层治理智慧化、数字化，统筹条块资源、部门数据，实现“一网通办”“一网统管”，让群众办事更加方便。常态化开展志愿服务，要求党员干部至少每周1小时志愿服务。三是深入推进平安建设。完善“雪亮工程”“慧眼工程”建设，年底前“慧眼工程”基本实现全覆盖。加快公共安全视频监控建设和联网应用，提升预测预警预防能力。加强矛盾纠纷排查化解力度，确保解率达98.5%以上。规划建设高端智能化应急指挥中心，建立“专项指挥部 专业应急队 常备应急分队 社会救援队”的应急管理体系。推进“互联网 ”食品安全守护行动，筑牢民生安全防线。
“治理”提效能，写好“调顺”文章。借镇村建制调整改革之东风，不断聚合治理力量，提升治理效能。一是强化治理体系建设。实施基层党建标准化建设，重点是建立以村(社区)党组织为领导核心、其他各类组织为纽带的村级组织体系。大力开展城乡基层治理示范创建，集中建设27个市区级示范乡镇(街道)、村(社区)、小区。完善基层权力监督机制，探索实施“提级监督”“联动监督”，确保改革后村级权力规范运行，着力构建自治、法治、德治“三治”融合的新型基层治理机制。二是整合治理资源要素。统筹各级部门、行业单位、群团组织支持城乡的政策、资源、项目等，以村(社区)党组织为主渠道落实到位，确保有人办事、有钱办事、有阵地办事。大力实施“六大”行动、开展“双平台双基地”建设，制定“五比五看”评价体系，充分调动各民主党派、工商联、无党派人士及各统战团体积极性。三是夯实治理人才支撑。聚焦明年换届，调优调强村(社区)干部队伍。有序推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，明年集中换届时达到100%。出台《村(社区)党组织书记选拔任用管理办法》，推行村党组织书记考察选任、村“两委”成员联审备案和全员轮训制度，明确村组干部5方面退出情形，选派村党组织第一书记、专职副书记31人，着眼集中换届调优调强村“两委”成员，每年遴选8名以上优秀农民工、退役军人进行学历提升和素质教育，并作为村“两委”带头人、致富带头人重点培养。广泛整合乡村成功人士、“五老”群体等骨干人才资源，聚合新乡贤人士达到532名，择优选任“特聘村主任”16名。(李甜)
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