关键词：红日养老公建民营养老服务
文章来源：《养老产业》总第4期
作者：金琳
上海红日家园企业管理有限公司在上海市杨浦区以“红日延吉养老院”成功树立了公建民营养老机构的典范，并在携手浦东新区金杨新村街道接手“金杨新村街道第二敬老院”、“金杨新村街道灵山养老院”的运营工作。
红日家园董事长陈琦表示，红日接手公建项目后，在机构原有基础上利用自身多年运营、建设的经验，以“低成本、高品质”进行改装改建，优化长者居住环境，并注入红日团队力量，倡导“家文化”、“先服务员工后服务长者”的创新型观念，转变机构服务理念、改善员工精神面貌，全方位升级机构面貌，满足弱势老年群体的养老服务需求，实现政府公共投入的高效运作。
模式特点
《养老产业》：上海红日家园企业管理有限公司积极参与公建民营项目的原因？
陈琦：以民营企业角度来说，“公建民营”项目为企业发展成长提供了空间。“公建民营”项目让民营企业投入成本压力减轻，为养老行业的发展起到了推进作用。同时，政府项目提供的资源与平台，解决了民营企业在养老领域“资源匮乏”的难题，在运营过程中，企业可充分盘活其灵活机制，自主运营、自负盈亏，并实现自我发展。
《养老产业》：能否请您介绍一下杨浦区阳光养老院的模式特点？
陈琦：“红日”深耕江浙沪，自与华润结缘至今，一路稳健发展，已在全国6个城市创办13家机构，运营床位近3000张，其中护理型床位约2400张，累计服务长者万余位，品牌受到社会广泛关注与信赖，并已成为一家发展连锁化、运营品牌化、管理集团化、投资规模化的专业性养老服务企业。
以“立足上海、辐射长三角”为主要布局规划，红日努力践行 “企业社会责任”，积极响应市委市政府及“十三五”养老战略规划。在当前市场租金昂贵、资源匮乏的现状之下，以杨浦区阳光养老院为原型，探索出“大手牵小手”的有益模式：红日作为“大手”，暨依托自身优势和平台，帮助升级老旧养老机构，即“小手”，全面升级，从安全保障、管理模式、团队建设、环境打造等方面切入，将原有员工融合在内，不断给予全方位的培训，输出企业文化、提升服务标准、加强风险管控能力，让老旧养老机构达到三改变，即：理念改变、服务改变、长者居住环境改变，使长者、家属、员工受益、企业发展，推进中国养老事业发展。同时减轻政府的资金压力，消除政府对薄弱的养老机构资金、团队能力、安全等方面不足而产生的担忧。
“红日阳光”作为“大手牵小手”的典型，养老服务领域中此前都未有先例，因此该模式的拓展实则富有挑战性，红日团队紧跟上海政府对养老服务的高品质要求，在风控能力、融入团队能力、运营能力等方面都持续创新，不断进步。红日的战略布局也将逐渐向着“大手牵小手”模式“更优质、更完善、更多样、更普及”的目标推进。
服务是关键
《养老产业》：您觉得“公建民营”有哪些优势和特色？
陈琦：民营企业接手运营后自担人力成本、运营费用，有助于减轻政府财政支出负担，同时可将社区及民众力量引入公共服务的进程当中，强化公民意识与社会认同感。政府提供平台支持，改善了原本机构资源匮乏的局面，使民营企业更好地利用平台为老人服务，使老人“老有所依、老有所乐”，真正实现普惠性养老。
不过，要完全发挥公建民营项目功能与优势还需要重点加强服务。不论养老机构模式如何升级革新，“服务”仍是关键，政策大力扶持之下，机构需要长久运营下去，融入人性化的管理和服务需要始终坚持，才能从根本上改善老年人的生活品质和质量。
《养老产业》：您觉得公建民营中如何区别“公”、“民”的边界与分工？
陈琦：公建民营项目，“公”、“民”各自角色明确。“公”，应当强调普惠性、福利性。公建民营中的“公”方在合作中不应过多干预运营，真正做到简放政权、高效服务、创新监管，有效促进公平竞争，为企业营造便利环境。
“民”，则应当注重满足市场不同层次需求。民营企业“市场化”、“公益化”两手抓，为长者创新多元化服务产品，合理利用资源，不仅仅单一将“增收”作为最终目标，而应真正心为民所想，情为民所系。
明晰定位
《养老产业》：对于公建民营模式的健康发展，能否请您作为从业者的角度提出一些建议？
陈琦：公建民营过程中，项目的市场定位、界限尚不明确，建议政府出台细化政策，规定如“五保、失能、失独、贫困、对社会有贡献”等长者，需要进行统一、规范的评估后方能入住。若相关政策长期留有空缺，将阻碍养老产业持续性发展，甚至造成市场模糊、混乱。
另外，建议政府实行公开招投标模式，坚持公开透明原则，提供公平公正的平台，保证企业有序竞争，让真正致力于服务老人的机构可以赢得机会。并在企业中标后，加强“事中监管”、“事后考核”，即对中标企业持续评估，确保公建项目的服务水平和运营能力得到有效提高，让政府资源、政府平台得到有效利用，使老人在养老服务中充分受益。
《养老产业》：您觉得公建民营对于社会发展有哪些重要意义？
陈琦：公建民营项目体现了政府对养老资源的改革，同时也满足了广大社会对养老服务的不同需求，又为民营企业提供了发展空间，也是“城企联动，普惠养老”政策的大趋势，有利于社会稳定，提高长者的获得感、幸福感。随着更多的社会力量关注养老，中国的养老事业定会得到蓬勃发展。
【原创文章】“公建民营”推动养老行业发展—访上海红日家园企业管理有限公司董事长陈琦
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