毒品乃万恶之源。因长期吸食、注射毒品，吸毒人员身患疾病因各种原因得不到有效救治，他们将“传染性病体”作为 “护身符”“挡箭牌”，长期滞留社会实施各类违法犯罪活动，严重破坏家庭和睦、影响治安稳定，成为全国性的社会综合治理难题。据统计，平均每10起刑事治安案件，就有1起是吸毒人员所为。
新故相推，日生不滞。面对病残吸毒人员收戒收治的时代性难题，昆明坚持以人民为中心的发展思想，在市委、市政府的坚强领导下，探索建立“五项措施”、破解“五大难题”，自正式启动病残吸毒人员收戒收治工作以来，已累计收戒收治3140人，打造了病残吸毒人员收戒收治全省示范样板、全国工作标杆。
一是建立完善制度规范，职能部门协调联动，破解病残吸毒人员收戒收治难题。出台《昆明市病残吸毒人员收治管控工作实施办法》《昆明市病残吸毒人员死亡处理办法》等改革举措，市级财政投入3000余万元，仅4个月就完成公安强戒所升级改造，充分体现了昆明改革的力度和速度，在全国同类城市绝无仅有。
二是建立全国示范的“公医+公卫”双向治疗合作模式，破解病残吸毒人员应收尽收难题。敢于做“吃螃蟹”的第一人，推动建立全省具有示范效应、全国领先的“公医+公卫”双向治疗合作模式，分别在市第三人民医院、戒毒所设立“重症及传染性疾病医疗救治专区”和“公安强制戒毒所医院”，实现“一站式”收戒机制，做到病残吸毒人员应收尽收、应治尽治。
三是建立全国首家“即参即保、即保即结算、全员参保”工作机制，破解医疗经费保障难题。市级财政投入专项资金700余万元，市人社局、公安局联合下发文件，病残吸毒人员办理参保不受等待期和户籍限制，设立医疗保险经办点，开通结算，实现“参保、结算一步到位”。
四是建立病残吸毒人员转戒司法长效机制，破解场所管理潜在风险难题。与省戒毒管理局联合出台《昆明市病残吸毒人员转戒工作实施细则》，病残吸毒人员戒断康复治疗后转至司法强制隔离戒毒所继续进行戒断巩固。截至目前，累计移送司法强制隔离戒毒所2080人。
五是建立健全善后处置机制，破解病残吸毒人员正常死亡处置难题。出台《昆明市病残吸毒人员死亡处理办法》《处置流程》《应急处置预案》等文件，发生病残吸毒人员因病死亡事件，公安、检察院第一时间介入调查，强戒所和市三院全力配合，民政部门依法依规帮助死亡人员家属解决诉求。对已发生的因病死亡事件做到“零事故”“零炒作”，死亡人员家属向公安机关赠送锦旗，表达谢意，在全省全国实属罕见。
病残吸毒人员收戒收治改革，既解决了自身脱毒治疗乃至生存生计问题，也减轻了政府、社会及其家庭负担，为病残吸毒人员身心康复、回归社会和脱毒脱贫创造了条件，有力促进了社会治安持续好转。
一是社会治安持续明显好转。自病残吸毒人员收戒收治启动以来，吸毒人员涉案占比较大的“两抢”警情同比下降64.9%、“两抢”警情实现44天“零接报”，多发性侵财犯罪大幅减少，扒窃、盗窃车内物品、盗窃电动自行车、入室盗窃案件同比分别下降29%、29.7%、33.4%和37%，全市社会治安处于近年来最好水平。
二是家庭关系得到有效修复。病残吸毒人员杨绍美，因长期吸毒导致感染HIV且四肢严重溃烂无法站立，其过去曾在昆明火车北站一带，长期“以贩养吸”形成臭名昭着的窝点，体弱多病的母亲彻底失望。杨绍美被强制收戒后，通过医护人员的精心治疗以及管教民警的悉心照料，重新站了起来，其母亲抱着最后一丝希望前来探视，当吃到女儿亲手喂送的水果时，感动的老泪纵横。
三是改革赢得社会关注、群众认可。《中国新闻网》《云南禁毒》、昆明电视台等多家媒体大篇幅报道昆明公安病残吸毒人员收戒收治工作情况和具体做法，充分肯定公安机关主动作为、敢于担当的历史责任感和使命感，老百姓亲身感受到实实在在的改革成效。昆明市的社会治安状况明显好转，群众安全感、满意度得到大幅提升。
在市委、市政府坚强领导下，昆明将继续深化病残吸毒人员收戒收治改革，为昆明创建全国文明城市和禁毒示范城市贡献力量。
来源：昆明市财政局官网
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