我们得到了一些心得体会以后,应该马上记录下来,写一篇心得体会,这样能够给人努力向前的动力。那么心得体会怎么写才恰当呢?接下来我就给大家介绍一下如何才能写好一篇心得体会吧,我们一起来看一看吧。
对于国有企业监督体系心得体会总结一
为尽快解决我市国有粮食企业改革遗留问题,彻底完成企业改革任务,在充分征求市财政、国资、市总工会、劳动及经委等部门意见后,根据市政府关于我市国有粮食企业改革的批示精神,提出如下实施方案。
(一)弥补历史陈欠。利用市政府协调筹借的x万元资金,全额支付x年改制时拖欠经济补偿金和其它历史陈欠,全额支付企业生活区移交费用,建立离退休人员移交社区、内退人员进中心的正常运作机制并支付相应费用。以此建立实施企业重组的良好环境。
(二)实施企业重组。根据目前粮食市场形势和企业生产经营状况,除保留部分国有性质的粮食购销企业以行使应对突发事件、稳定市场、平抑粮价,维护国家粮食安全的职能外,其余企业实施关闭和破产。保留企业实行减员增效,解聘职工按照《劳动合同法》相关规定解除劳动合同,并全额支付相关费用。以此建立符合国家规定职能的现代企业制度。
(三)彻底解决问题。受首批暂借资金额的限制,剩余的问题主要是剩下的退休人员移交社区的费用、内退人员未来3年的生活费用、五金及社保缴费基数等上涨带来的不可预见费,待下一步通过逐步变现系统内资产等方式予以解决。
(一)召开动员会,宣讲政策,布置任务。各企业按要求上报各自的实施方案及续聘职工的计划。此项工作11月27日前完成。
(二)补发x年拖欠的经济补偿金。各企业按照x年改制时标准加上适当利息计算拖欠的经济补偿(主营企业5.85%×6年,附营企业5.85%×5年),并为每一名职工建立一张存单,将该资金直接拔付给职工本人。此项工作11月28日前完成。
(三)向工会或全体职工说明情况,制定减员增效的方案。除三家关闭的附营企业外,其余保留建制的企业都必须向工会或职工宣讲此次减员增效的原因,并详细介绍本企业的减员增效方案。此项工作11月29日前完成。
(四)发放精简分流经济补偿金及离退休人员统筹外工资一次性补偿金。对于不再聘用的职工和离退休人员,各企业应按标准发放经经济补偿金,这部分资金也直接拔付到职工本人账户。重新聘用人员退返该部分经济补偿金,上缴至中心。此项工作12月15日完成。
(五)解决后续遗留问题。
(1)三家附营企业退休人员移交社区、内退人员进“中心”工作,由“中心”承担。所有手续必须在元月20日前交接完毕。这三家附营企业的关闭手续应在春节前完成。
(2)生活移交工作,由各企业自行办理,资金按需拔付。所有移交工作力争在x年元月20前完成。
(3)局党组统筹安排各关闭企业领导班子及军转干部,此项工作在改制完成后进行。
(六)三库破产工作
根据局党组意见,三库破产后拟由市军供站摘牌,此前应将现存放在该库的政策性粮食及相应贷款划转至市军供站。三库职工安置费用及标准比照市属粮食企业。为保证工作顺利开展,市局拟报请市政府成立由市政府牵头、相关单位参加的“三库破产领导小组”。此项工作12月上旬启动。
(一)经济补偿金
1.x年改革拖欠的签订解除劳动关系协议未领取的经济补偿金标准为每满一年工龄发给x元,现一次性全额补发,并支付相应利息。
2.本次企业重组精简人员,按《劳动合同法》规定,一次性支付x年改革至本次解除劳动合同基准日期间的经济补偿金。测算办法:月工资低于x元以上的,x元*x年至今工作年限;月工资高于x元以上的,按本人实际*x年至今工作年限。
特别说明:按政策规定,xxxx年至今的经济补偿金应按职工本人前12个月平均工资计算,我系统大部分职工按上述标准远远达不到x元/月,但考虑我系统某些企业x年以来还存在拖欠职工工资、公积金等情况,经政府批准决定按x元/年标准给予补偿,这xxx元/年的补偿标准包含xxxx改制以来各类历史拖欠等。
(二)一次性统筹外费用
1.标准:退休职工本人月统筹外费用低于x元的,一次性补偿x元;本人月统筹外费用高于150的,按照退休职工本人月统筹外费用×x个月,一次性结清。
2.全系统自x年元月一日起,对新产生的退休职工将不再执行企业统筹外工资制度。
(三)工伤、病残的职工按其伤残标准依法予以补偿。
(四)对达到国家规定退休年龄的在聘和内退人员依法办理退休手续,按规定享受养老保险待遇。
(五)参加(接续)医疗保险按相关规定办理
(六)退休人员
1.退休人员的医疗保险待遇问题。关闭破产企业按人均3万元的标准为退休人员一次性缴纳基本医疗保险费和医疗救助金(大病医疗救助金)后,建立退休人员个人账户、统筹基金和救助基金,享受医保待遇。
2.退休人员移交社区管理。费用按x元/人计算。
(七)拖欠医药费:参加医保前拖欠的职工医药费,按规定经相关部门审核后予以报销。
(八)生活区移交:按照合移交号等文件规定,移交生活区并支付相关费用。
为确保解决改革遗留问题的资金专款专用、使用规范,建议:由“改革领导小组办公室”负责监管先期x万资金的收存、支付并审核用途,根据各单位申报的资金使用计划转报市财政局分步拨付。
(一)为保障遗留问题的顺利解决,各企业应及时成立“解决遗留问题领导小组”,各企业法人代表为该领导小组的第一责任人。
(二)充分做好宣传发动工作。各企业要将有关解决遗留问题的原则、相关政策向职工进行宣讲,并积极主动听取广大职工的意见。
(三)在充分听取广大职工意见的基础上,精心制定合法、规范的操作方案,并依法操作。同时方案的基础上制定各单位应分别查找信访维稳风险点,制定风险评估报告及应对方案。
(四)关闭和破产企业,严格按法律、法规规定的内容及程序做好清算工作,确保国有资产不流失。
(五)企业领导班子应恪尽职守,勇挑重担。此次遗留问题解决完成后,市局将根据每个企业领导班子成员在此项工作中的表现,对各企业领导班子重新进行调整。
对于国有企业监督体系心得体会总结二
摘要:在经济发展新常态下,企业的生存面临更大的挑战,对企业的进一步发展也提出了更高的要求。今年以来关停了一大批的企业,个别国有企业也未能幸免,特别是效益较差的国有企业。面对严峻的经济形势,在企业效益普遍下滑的情况下,企业到期不能偿债、资金链断裂导致破产的风险越来越大,在这种形势下债务风险的防控就显得尤为重要。本文主要就经济新常态下的国有企业如何进行债务风险防控谈几点看法。关键词:战略;国有企业;债务风险
(一)加强公司治理、机构设置建设按照内部控制制度的要求,建立相互制衡的公司治理结构,形成监督、制衡的约束机制;建立高效运行的机构设置,保证各机构间的信息畅通、确保各机构高效运行。使公司的重大决策都能通过集体决策进行,并且能得到有效执行,规避决策和执行过程中的风险,强化债务管理事项,完善制度流程,明确各部门及人员的审批权限,加强债务审批流程的管理。(二)加强筹资活动的内部控制资金管理是公司财务管理的核心内容,资金一旦出问题便是大问题,筹资不当、资本结构不合理、无效筹资等都可能导致筹资成本过高或是发生债务危机。因此要加强筹资活动的内部控制,建立完善的筹资活动业务流程,提出筹资方案、筹资方案论证、筹资方案审批、计划的编写与执行、筹资活动的监督、评价和追责、筹资活动的会计控制,从这几个环节设计科学的筹资内控制度,有效的进行筹资环节的风险防控。(三)加强担保业务的审核担保业务属于企业的一项非常规业务,它会使企业面临一定风险,形成企业的或有负债,因此对于担保业务要尤其谨慎。对担保申请人的整体实力、经营状况、信用水平等都要仔细调查,资信调查和风险评估工作必须充分,对每项担保业务进行严格的审批,重大担保业务要实行集体决策。
有条件的公司应该建立全面预算管理体系,建立合理、科学的预算系统,指导公司的正常运营。一般的大额融资都是用于投资项目,我们要加强对专项投资的预算,事前对投资项目进行详尽的预算,以预算结果来指导投资行为,只有预算盈利的项目才允许进行筹资,预算不过关的项目不允许筹集资金,尽量降低企业的融资规模,严格控制超出预算、预算外项目的新增债务。
有些国有企业盲目追求经营规模,未经仔细研究便盲目投资,导致很多投资项目经营失败,这也是引发债务风险的一个主要原因,对于投资项目要进行详尽的可行性研究,新增投资要量力而行,谨慎投资,不要因为不合理的投资行为而盲目举债,努力缩小融资规模,进行去杠杆化,降低财务风险。
目前部分国有企业的融资成本过高,很多国有企业的融资成本超过了6%,融资的高成本也使本来效益就不好的国有企业雪上加霜,所以企业要严格控制融资成本,规避高息债务的发生。有些国有企业是集团公司性质,可以利用这一优势,从集团公司角度进行融资的筹划,加强“总对总”战略对接合作等方式,从企业集团的角度统一与银行谈合作,大的企业集团具备更高的谈判资本,可以争取到长期、稳定、低成本的信贷支持。这样就可以为整个企业集团的下属企业争取到更低的融资成本率,也可以为企业争取到更多的信贷优惠政策,也就可以降低企业的融资成本,企业自身要加强信用等级管理,使企业整体的信用水平得以提升,这样又可以进一步增强融资能力和议价能力,不断降低融资成本,使企业轻装上阵。
国有企业效率低、效益差主要还是由于与市场脱节、企业活力不够,归根结底还是体制问题。国有企业体制、机制问题已成为国有企业发展的重大障碍,国有企业生产运营、市场销售、人力资源等各方面都没有完全的市场化,在现在的市场经济体制下,以需求为导向的经营模式下,国有企业的运营模式显得格格不入,其市场主体地位未得到确立。因此我们要加大国有企业的体制、机制改革,使其成为真正的市场主体,遵循市场经济发展规律,激发企业活力,加快国有企业的战略重组,通过“四个一批”促进国有企业中的僵尸企业退出,对于那些长期亏损、扭亏无望、资不抵债的投资项目或企业,要加大清理力度,结合国家“出清一批”、“出让一批”工作,实现“瘦身强体”,减少竞争性不强、效益低下、高负债业务板块的投资,从根源上清理对外债务,压缩债务规模。另一方面把国有资本推向重要领域和关键环节。结合“混改一批”和“上市一批”工作,加强企业的资本运作,积极引入战略投资者,通过股份制改造、上市融资、政府注资等方式增加权益性融资比重,优化资本结构,提高企业资产的证券化水平,降低债务性融资规模。
我们一直在强调国有企业要降本增效,但是很多国有企业对成本问题不够重视导致企业的成本长期居高不下。因此我们要加强成本意识,改变国有企业成本管理理念落后的现状,引进精益制造、精细化管理、作业成本、目标成本等管理理念,从制造成本到期间费用全方位的降低成本费用,助力企业发展。企业成本费用的降低,可以为企业挤出利润,让企业有更大的利润空间去应对债务成本负担,也在一定程度上促进了企业债务风险的降低。打仗还要自身硬,单位经营好坏是关键。面临当前经济下行、消费疲软的现状,我们要采取多种举措提高企业的经营效益,按照政府提出的供给侧改革,提高供给质量、供给效率,改善产品供给,努力开拓市场、扩大销售;不断提升管理水平、向管理要效益;通过不断创新增加企业动力、催生企业活力。努力改变企业借新债还旧债的恶性循环,使企业进入良性发展轨道。另一方面还要优化企业的资产,加大对资产的管控力度,加大对不良存货和应收账款的清理力度,提高资产周转率,提升资产的使用效率,盘活存量资产,加快现金流的收回。
国有企业上级单位要加强对债务的管控,要求各下级单位建立详尽的债务管理台账,对下级各单位的负债情况定期要求其汇总上报,对大额筹资项目加强管控,通过审计委员会、内部审计机构加大监管力度,监督其筹资前的预算分析是否到位,监控其筹资活动的审批流程是否合规、合法,监管其筹资后资金的运用是否脱离预算等,特别是对于即将到期的债务要重点关注,关注其是否具备到期偿付能力,通过全方位的监管避免债务风险的发生。
很多国有企业对于新型的融资模式应用很少,企业融资模式单一,以我所在的单位为例,资产负债表中只有短期借款有余额,单位对银行的借贷只采用短期借款方式,企业应根据业务需求均衡、优化融资期限和融资结构,通过短期债务与长期债务的合理设置来有效解决“短贷长投”和债务的期限错配。合理安排筹资计划,以分散大额单笔债务,减少债务的集中还款压力。企业要根据产业性质、资本结构与偿债能力,通过多种渠道、多个品种的融资组合来巩固资金链,科学确定企业债、公司债、短期融资券和中期票据等债务融资规模,确保直接融资和间接融资比例适当。单一的融资结构不能有效地规避风险也不利于融资成本的降低,只有设置科学、合理的融资结构才能有效地降低融资成本、规避债务风险。在当前的经济新常态下,我国经济发展面临严峻的挑战,国有企业在国民经济中发挥着重要作用,为过我国经济的平稳运行提供了重要支撑。国有企业更应该加大力度防控债务风险,通过提质增效、瘦身健体、苦练内功来渡过难关、抵御债务风险,为推动经济社会持续健康发展做出更大贡献。
对于国有企业监督体系心得体会总结三
习近平总书记强调,“青年兴则国家兴,青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当,国家就有前途,民族就有希望。”国有企业是国民经济发展的中坚力量,是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业青年干部是企业发展的生力军,是强大动力和希望,肩负着实现伟大中国梦的重托,新时代国企青年干部应有新担当新作为。
思想是行动的标杆,信仰是实践的力量。中国共产党领导是中国特色社会主义国有企业本质特征和最大优势。国企青年干部要信念坚定,筑牢精神高地,带头做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的信仰者和实践者。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在强化理论学习中坚定理想信念,在对科学理论的理性认同上坚定理想信念,做到学而信、学而用、学而行,使理想信念之树根深叶茂、四季常青。从内心坚定信念,补钙壮骨、固根守魂,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,以共产主义信仰作为精神支柱,不仅是创业奋斗的基础保障,更是长久的力量源泉。忠诚于党,坚持走中国特色社会主义道路,坚定不移听党话、跟党走。忠诚于党的组织,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。忠诚于祖国,坚定不移捍卫国家核心利益,始终站在国家利益的立场上想问题做、工作。忠诚于人民,不忘初心,始终做到心中有民、心中有责。
新时代呼唤新作风。国企青年干部必须牢牢把握好新时代对于作风建设的新要求,严守党的纪律,时刻从政治的高度谋划和推进工作,牢记没有脱离政治的业务、也没有脱离业务的政治,人情里面有原则、交往之中有纪律,守住底线,做政治上的明白人。切实增强法治意识,筑牢廉洁的底线屏障,自觉做遵法守纪、廉洁自律的模范。练就一身正气,铸过硬作风,讲原则、顾大局,培养积极向上的情趣和爱好,以公道正派抵制歪风邪气;明德修身,正心正己,通过自省、自责、克己、律己,不断提高道德修养。坚持实事求是,深入调查研究,从细实上下功夫,规规矩矩做人,踏踏实实干事,把当老实人、讲老实话、做老实事作为人生信条;防止做政治上、工作中的两面人,做到心口如一、言行一致。
新时代要担当新使命。当前,我国正处在前所未有的大变革时期,我们比历史上任何时期都更加接近,更有信心实现中华民族伟大复兴的中国梦。国有企业为青年一代成长进步提供了广阔的舞台,国企青年干部应志存高远,扎实工作,奋发有为,能够在关键时刻、重大任务面前“豁得出来、冲得上去”,肩负起时代赋予的使命担当。要勤奋学习,学真本事、练硬本领,在“勤”字上下功夫,结合工作任务,用“钉子”精神,挤时间读书学习;要不断充实知识储备,健全知识体系,长见识、长才干,打磨自己、磨练意志,在日积月累中百炼成钢,持之以恒积聚干事创业的实力。要尽职责、尽本分,从身边事做起,扑下身子把本职工作做好、做到极致;要迎难而上、敢于负责,遇到矛盾不怕事,遇到问题不回避,永不言败、愈战愈勇,从啃“硬骨头”中汲取新的经验。要争先进、做表率,主动担当作为,以担当带动担当、以作为促进作为,撸起袖子加油干,干出国企青年干部的风采。
新时代面临新挑战。国企强,则国家强,提高国有企业效益,增强企业实力、实现国有资产保值增值是国企的出发点和落脚点,建立现代企业制度是国有企业改革的方向,坚定不移做强做优做大国有企业。青年干部要勇做走在时代前列的奋进者、开拓者、奉献者,在改革中守正出新,不断超越自己、超越前辈;在开放中博采众长,不断完善自己、完善体制机制。要秉承创新发展理念,积极融入市场,增强竞争意识,拓宽眼界视野,勇于进行自我革命,靠实绩说话、以实绩立身,探索国企高质量发展道路,把国企建设得更加坚强有力。要发挥好青年思维活跃、勇于创新的优势,运用新业态、新技术、新模式,敢于拼搏,敢于创新,为国企提质增效、增强核心竞争力注入源源不断的内生动力。要大力发扬“千言万语、千辛万苦、千方百计的敬业精神,逢山开路、遇水搭桥的开拓精神,自找差距、自我加压的进取精神,敢为人先、敢为人所不能的创新精神”,勇立潮头不言败,努力为建设具有全球竞争力的世界一流企业贡献力量。
对于国有企业监督体系心得体会总结四
党的十九大明确提出党的政治建设这个重大命题,强调党的政治建设是党的根本性建设。全面深入把握国有企业党的政治建设,对国有企业更好贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》(以下简称《条例》),坚持党的领导、加强党的建设具有重大意义。
加强国有企业党的政治建设,是推进党的建设新的伟大工程题中应有之义,也是国有企业党的建设的新课题。
(一)全面从严治党向纵深发展的内在需要
党的十八大以来,我们党深刻认识到,党内存在的很多问题都与政治问题有关,管党治党上的“宽松软”,根源在政治上的“宽松软”,加强党的政治建设是解决党内各种问题的治本之策。10月10日至11日,习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出国有企业党的领导、党的建设存在的一系列问题,特别是党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。这些问题的出现,根本在于一些国有企业党的政治建设不到位,只注重经济属性,忽视政治属性。只有坚定不移加强国有企业党的政治建设,把党的领导与遵循市场经济规律结合起来,把党的建设与现代企业治理有机融合起来,贯彻落实新时代党的建设总要求,才能使国有企业党的领导、党的建设得到根本加强,推动国有企业高质量发展。
(二)坚持和加强党的全面领导的必然要求
中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量,党的领导必须落实和体现到各方面各环节。国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分,理应加强党的全面领导。国有企业党组织是党的组织体系的重要组成部分,必须不断加强党的政治建设,建立健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作体系,坚持和加强党对国有企业的全面领导,提高国有企业党的建设质量,完善中国特色现代企业制度,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,做强做优做大国有资本。国有企业党组织贯彻落实党的路线方针政策和重大战略部署,要以坚强有力的政治领导,把准企业改革发展的正确方向,通过持续务实的政治建设,发挥党员先锋模范作用,凝聚职工群众力量,防范化解重大风险,引领国有企业高质量发展。
(三)巩固党的执政基础的必然选择
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量,关系我国社会主义公有制地位的巩固,关系我们党的执政地位和执政能力。经过改革开放40多年的发展,国有企业已经成为国民经济的重要支柱,拥有一大批世界领先的科技创新成果,掌握了一批关键核心技术,在国家安全、国民经济命脉、国计民生等重要行业领域,国有企业作出了突出贡献。只有坚定不移加强国有企业党的政治建设,坚持国有企业在国家发展中的地位不动摇,才能把国有企业建设好,把工人阶级作用发挥好;才能确保国有企业、国有资产牢牢掌握在党和人民手中,更好地巩固党的执政基础和中国特色社会主义制度。
《条例》从总体定位、理论武装、企业文化、思想政治工作、群团建设五个方面对国有企业党的政治建设提出了具体要求。
(一)必须把党的政治建设摆在首位
《条例》第二十三条指出:“国有企业党组织必须把党的政治建设摆在首位,担负起党的政治建设责任,提高政治站位,强化政治引领,增强政治能力,涵养政治生态,防范政治风险,坚决落实党中央决策部署,推动企业聚焦主责主业,服务国家发展战略,全面履行经济责任、政治责任、社会责任。”这一要求体现了国有企业党的政治建设的重大责任。在国有企业党的建设中,必须把政治建设摆在首位,发挥政治建设的统领作用。国有企业党的政治建设要做好五个方面工作,即:提高政治站位、强化政治引领、增强政治能力、涵养政治生态、防范政治风险,这为国有企业党的政治建设指出了方向、提供了有力抓手。同时,国有企业党的政治建设落脚点在于落实党中央决策部署,服务国家发展,体现国有企业的经济责任、政治责任和社会责任。为此,我们应深刻领会:国有企业不是一般的市场主体,不仅承担经济责任,还承担政治责任和社会责任,具有政治属性和社会属性。
(二)以党的创新理论武装党员干部职工
《条例》第二十四条指出:“坚持用党的创新理论武装党员干部职工,突出政治教育和政治训练,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组、进头脑,引领职工群众听党话、跟党走。开展中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴中国梦宣传教育,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,抓好形势政策教育。”这一要求阐明,要把理论学习作为首要政治任务,用习近平新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义中国化最新理论成果武装头脑,引导国有企业广大党员干部职工坚定政治信仰、夯实思想根基。这是国有企业党的政治建设的思想基础,因此要推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走,真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。
(三)以社会主义核心价值观引领企业文化建设
《条例》第二十五条指出:“坚持以社会主义核心价值观引领企业文化建设,传承弘扬国有企业优良传统和作风,培育家国情怀,增强应对挑战的斗志,提升产业兴国、实业报国的精气神。深化文明单位创建,组织开展岗位技能竞赛,开展群众性文化体育活动,弘扬劳模精神、工匠精神,大力宣传、表彰先进典型,发挥示范引领作用,造就有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的新时代国有企业职工队伍。”这一要求强调,发挥政治引领作用,用社会主义核心价值观引领企业文化建设,把党的主张、党的理论转变成为企业文化的内容、载体,弘扬时代主旋律,传递正能量,培养企业职工对企业的感情、对国家的感情、对党的感情,为提高企业效益,增强在国内外市场上的竞争力,实现国有资产保值增值、高质量发展提供强大精神动力和智力支持。
(四)把思想政治工作作为经常性、基础性工作
《条例》第二十六条指出:“把思想政治工作作为经常性、基础性工作,把解决思想问题同解决实际问题结合起来,多做得人心、暖人心、稳人心的工作,积极构建和谐劳动关系,努力将矛盾化解在基层。健全落实企业领导人员基层联系点、党员与职工结对帮带等制度,定期开展职工思想动态分析,有针对性做好人文关怀和心理疏导。注意在企业改革重组、化解过剩产能、处置‘僵尸企业’和企业破产等过程中,深入细致做好思想工作,解决职工群众困难,引导职工群众拥护支持改革,积极参与改革。”针对这一要求,国有企业党组织要发挥党的思想政治工作传统和优势,提高党员干部政治能力,根据企业特点和职工队伍现状,全心全意依靠工人阶级,探索思想政治工作的新办法、新途径,有效解决职工的思想问题和实际问题,维护职工利益、稳定职工队伍,引导职工支持和拥护企业改革;鼓励职工代表有序参与企业治理,把企业的政治优势转化为企业的凝聚力和治理效能。
(五)充分发挥群团组织桥梁纽带作用
《条例》第二十七条指出:“坚持党建带群建,充分发挥群团组织桥梁纽带作用,推动群团组织团结动员职工群众围绕企业改革发展和生产经营建功立业,多为职工群众办好事、解难事,维护和发展职工群众利益。”这一要求阐明,企业党组织要发挥我们党群众工作的传统,充分发挥群团组织联系人民群众的桥梁和纽带作用,通过党建带动工会、共青团、妇联等群团组织积极发挥政治作用,加大政治动员、政治引领、政治教育工作力度,维护职工的合法权益,疏导职工不满情绪,保持企业和谐稳定,更好承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务,把职工群众最广泛最紧密地团结在国有企业党组织的周围。当前,国有企业正处在全面深化改革的关键期,迫切需要通过充分发挥群团组织的优势和作用,团结动员广大职工群众在推动企业深化改革、维护稳定、促进发展的第一线建功立业。
加强国有企业党的政治建设,就要坚持党对国有企业的领导,把方向、管大局、保落实,就要以初心不变的定力、主动求变的勇气,提高国有企业党的建设能力、提升国有企业党的建设质量,使之成为引领国有企业做强做优做大的法宝。
(一)提高对国有企业党的政治建设的认识和理解
将《条例》关于政治建设的要求与习近平总书记关于党的政治建设的重要论述、党的十九大关于政治建设的部署等结合起来,根据国有企业实际,深刻理解国有企业党的政治建设的目的、意义和具体要求,深刻认识国有企业的职责和使命。国有企业必须承担相应的使命,一刻也不能放松党的领导和党的建设,以政治建设为统领抓好党的各项建设。不能把发展经济作为国有企业唯一的工作,而要坚持加强党的领导和完善企业治理相统一,坚持党建工作与生产经营深度融合。
(二)发挥国有企业领导人员的示范引领作用
国有企业领导人员要带头贯彻《条例》精神,充分发挥“关键少数”带动“绝大多数”的示范引领作用,注重加强政治历练、积累政治经验、增进政治智慧,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严格遵守政治纪律和政治规矩,与党中央保持高度一致,以保证国有企业党的领导和党的建设全面加强,切实发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用,保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业的贯彻落实。
(三)加强国有企业制度和监督保障
建立健全国有企业党的领导和党的政治建设的组织体系、制度体系、工作体系,遵循党的建设和政治建设的规律和逻辑,结合现代企业管理规律和要求,将党的政治建设的具体要求融入企业治理实践。把党的政治建设工作情况纳入党组织书记抓党建述职评议和党建考核评价体系,并突出其权重。加强对党的政治建设工作的监督检查,将其作为巡视巡察和督查检查的重要内容,加大监督问责力度,对落实党的政治建设责任不到位、推进党的政治建设工作不力,以及违反党的政治纪律和政治规矩的行为严肃问责追责。
对于国有企业监督体系心得体会总结五
01.前言
5月23日,中国国家审计迎来划时代的一天。习近平总书记作为中央审计委员会主任主持召开了中央审计委员会第一次会议,国务院总理李克强、中纪委书记赵乐际任副主任。习总书记站在新时代高度,做出重大部署和明确要求“努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用”。
党总书记亲自挂帅、国务院总理和中纪委书记任副职,本身就传递出党内监督和国家监督实施大联合监督信号,凸显了纪检、监察和审计等开展大联合监督体系重要性,为大联合监督体系运行提供了强有力的保障。
笔者认为,十九大以来,国家监察委和中央审计委员会的成立,标志着党和国家监督体系完善。为更好实现把权力关进制度笼子的要求,落实党和国家监督体系全覆盖总体要求,作为党领导下的国家重要命脉的国有企业,构建由党统一领导,纪检、监察和审计等各级监督部门高度整合、彼此协同作战的大联合监督体系,对国有企业的健康、稳健发展具有重大的意义。
02.必要性
中国国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。在中国共产党统一领导下,国有企业整合各类监督资源,形成全面覆盖、权威高效的大联合监督体系是趋势所源。
一是“坚持党对一切工作的领导”基本方略所决定的。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,党是最高政治领导力量,党的集中统一领导,必然要求各级职能部门应在党的统一领导下,既要履行好自身的工作职能还应相互联系、协同监督。
二是构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系的必然要求。所谓监督体系,就意味着各种监督方式相互联系、有机运转。过去,我们的监督体系尚存在不适应的问题:仅限于自身职能部门的监管,监督范围过窄。国家监察委的成立解决了原来只针对行政机关及其工作人员的问题,将范围扩大到实现了所有行使公权力的公职人员全覆盖。中央审计委员会的成立则要求审计不仅要在经济领域发挥着作用。“审计全覆盖既涉及行政机关,也涉及党的机关,要更有效地发挥审计在反腐败当中的利剑作用”(胡泽君审计长语)。审计全覆盖与反腐无死角是一脉相承的,审计不再仅限于事,还涉及到人,涉及到反腐,把巡视监督与审计监督有机结合,则是审计全覆盖最好体现。其他的如司法监督、民主监督、群众监督、舆论监督等监督方式则多为“单打独斗”,缺少贯通、衔接与有效结合,监督力量较为分散也不够强,容易形成监督盲点,无法有效的实现监督全覆盖。
三是由纪检、监察和审计等监督体系工作性质和职能特点所决定。党章明确“党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关”。监察法明确“各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关”。习总书记在第一次中央审计委员会明确“要拓展审计监督广度和深度,消除监督盲区,加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度,加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度,加大对重点民生资金和项目审计力度”。检察机关依照刑事诉讼法对国家工作人员职务犯罪行为进行查处。在我国,80%的公务员、95%以上的领导干部是共产党员,党内监督、国家监察和审计监督具有高度内在一致性,都应在党的集中统一领导下,握紧拳头、同向发力、形成合力。
03.方法和途径
在整个国有企业监督治理体系中,除了监事会还有一些重要的监督主体。一是纪检监察监督。纪检监督属于党内监督,监察监督则属于行政监督。目前,从党和国家层面看,中央纪律检查委员会和国家监察委员会合署办公。从国有企业层面看,纪检和监察一般的也是合署办公,一套班子、两块牌子;二是审计监督。审计部门的监督是也是一种行政监督。三是企业内部控制监督。四是总部管理部门对所属单位的监督。
如何有效的整合这些监督资源,实现国有企业监督全覆盖,我认为可以从以下几个方面着手:
一是构建党领导下的大联合监督委员会。要坚持党领导下的大联合监督,我认为国有企业应成立由党组统领下的联合监督委员会,统筹负责和协调各级监督部门。联合监督委员会由集团党组书记或纪检组组长挂帅,由纪检、监察、审计、内控等部门主要领导,甚至可以包括总部业务主管部门领导,共同组成,这将为纪检监察和审计部门协同工作提供了强有力的保障。
二是整合各类监督人力资源,充分发挥各自领域特长,使监督效果实现1+12的化学效应。目前,主要的监督机构包括纪委、监察委、审计委,纪委主要针对党员领导干部,监察委针对公职人员,审计委则侧重经济领域。三个委员会并非是重复设置,它们既有业务交叉也各有侧重各有特点。比方说,一个党员干部同时也是公职人员,也会涉及到公共资金。在实际工作中,通过有效整合和利用各自优势,当审计人员遇有违纪交错、手段受制的情况时,纪检监察可以派员支持审计人员的工作。同样,在纪检巡视过程中,有着娴熟财会知识、丰富查账经验等优势的审计人员参与其中,也会给巡视工作以最有力的支持。
三是构建信息共享交换机制,避免重复低效工作,减少被监督单位的接待工作。目前,很多国有企业,纪检监察的巡视往往和审计在时间上存在交叉或相近,如审计尚未或刚刚结束,巡视组或其他专项检查(如物资专项检查、信息系统专项检查等)就入驻被检查单位,被检查单位接待工作繁重。而且,目前的巡视工作在有些方面还与审计所关注的内容一致,例如,纪检监察部门也把财务、物资、合同、销售等作为入手点,而这些也是审计常规检查中均应涉及的。如果这些信息能够相互共享与交流,获取共享信息的一方必然会减少检查工作量,从而把有效的时间放在更加重要的领域,既可以提高两个监督部门工作效率还能极大的提升工作质量。
四是充分依托和利用信息化手段,打造大联合监督数据分析平台,实现对关键业务的实时联合监督。在信息化大行其道的今天,纪检监察部门和审计部门均会依托信息化手段开展工作,但是,往往存在各自开发各自的监督系统现象,但这些系统在功能和业务焦点均存在较大的重复点;此外,信息系统后台数据既要提供给审计的数据分析平台,往往也同时提供给纪检监察数据分析平台,造成一份数据存放多处,更为要命的是,各自的平台出具的线索彼此不共享,这有违信息共享的基本原则。因此,打造大联合监督数据分析平台同时提供给各方监督部门,比如审计和纪检监察部门。这种纪检监察+联合监督平台+审计的联动方式对于真正实现监督全覆盖具有极大的推动和震慑作用。
04.结语
国有企业大联合监督体系的建立可以充分整合和优化各级监督资源力量,避免资源重复浪费,最大化发挥共享力量,保证了各被监督对象均在监督下规范运行,保障了国有企业健康、稳健发展,为党执政兴国和国家强盛提供强有力的支撑。
对于国有企业监督体系心得体会总结六
按照控股公司党委要求,按时进行个人自我检查和自我批评工作,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持政治立场和党性原则,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”和履职践诺、担当作为、真抓实干、遵规守纪。通过本次自我检查,明确了今后努力方向和整改措施。现将个人对照检查情况报告如下:
1.认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
没有主动挤出时间来开展自学,系统的学习创先争优理论。未能够做到把业余的时间多用于提高现代医学传统医学的学习上。对新知识,新技术的学习不足,表现没有沉下心认真的学习理论知识,对东西一知半解。有时放松对自己的要求和标准,满足于能应付过得去、差不多。具体工作不够扎实,存在急于求进的情况,接到工作首先想到的是尽快完成,而不是做到做好。对事实情况未作详细了解之前便枉下结论导致事与愿违使事情未收到预期结果。做事虽有计划,但很难按计划实施,经常给人虎头蛇尾的感觉。究其原因主要是学习态度问题,一是认为自己脑子不好使,记忆力不行了,不是学习的时候了,二是认为理论是务虚的,能大致了解一些就可以了,满足于一知半解。
2.树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”
存在着理想信念方面,党员意识、宗旨意识、忧患意识淡薄问题。对政治理论学习不够,心存侥幸意识。认为只要跟着党组织学习就已足够,积极干好本职工作就可以了。没有将加强自我学习提高政治素养放在完善自我的高度,没有自觉和系统地学习中国特色社会主义理论,导致自己理论水平不够高。导致对自身世界观、人生观和价值观自我改造重视不够,从而使思想水平在较低层次徘徊,看待问题、分析问题,解决问题能力明显不够。
3.履职践诺、担当作为、真抓实干、遵规守纪
缺乏迎难而上开创新局面的干劲和勇气,工作作风上有时紧时松,工作标准上有时不够严格。由于经验还不足,工作的水平还不高。个人创新不够。所以导致工作效果体现的不明显。在义无反顾,抓落实方面做得不到位。
4.克服好人主义方面
“老好人”思想看似维护了“和谐”,其实滋生了形式主义、官僚主义、享乐主义等不正之风,遮掩了问题和矛盾,危害事业发展,是一种作风之弊、行为之垢,不仅是群众路线教育实践活动清除的对象,更是开好专题民主生活会的大敌。对此必须清醒认识,坚决不做“好好先生”,以整风精神开展批评和自我批评,进行积极健康的思想斗争,切实做到触动思想、触及灵魂,解决问题、增进团结。
对照控股党委要求,综合各方面提出的批评意见建议,经认真分析,个人认为自身存在问题的根源,关键是理论学习、党性锻炼等方面出了问题。
1.自我革命精神不足,自查自纠不深不透,查纠问题被动应付、“灯下黑”、避重就轻。安于现状,不思进取,仿佛忙于工作,其实是麻木自身。
2.落实上级决策部署不到位。没有深刻学习党的精神,没有严格按照一名共产党员的要求来要求自身进步,四个意识的贯彻落实工作没有做好,没有真正实现共产党员的作用。
3.把政治建设摆在首位不够突出,坚持党性原则不够坚定,政治生活不够严肃。政治理论学习还不够深,学习标准不高。由于平时忙于业务工作,对理论知识的学习不够深入,特别是在时间上难以长期保证。平时只满足于读书、看报、学习文件,参加单位集中组织的学习多,自学时间少。
4.政治站位不高,党对国有企业的领导不够有力。工作上存在业务是主线的思想,主要表现在注重自己的工作,对党组织应该发挥的作用没有深刻的认识,没有充分发挥党组织的力量,在解决难点问题上自然导致了不能攻坚克难的问题。
5.党内学习教育重形式、轻效果,党内政治生活质量不够高,党支部组织力建设不平衡。有随自我放松的思想,认为自己已有的工作作风和工作热忱,可以暂时应付一下目前的工作就可以了,没有一个学习业务知识的计划和提高自己工作能力的有力措施。
按照控股党委整改工作方案要求,根据个人情况,主动认领问题,举一反三,按照职责分工抓好整改落实。
1、加强政治理论学习,争取坚持每天通过学习强国app看新闻、学知识,并把这变成自觉的行为。
2、加强业务学习,努力开拓创新,向公司的领导和身边的各位同事好好学习,努力汲取大家的经验和方法。切实转变观念,提高创新意识和责任意识。
3、在工作中要积极主动地参与,认真仔细地研究,不断地解放思想,大胆地创新实践,努力探索新形势下基金运作的。
4、平时要多和老师们交流,要躲倾听老师们的想法和建议,要热情主动地关心老师们的大事和小事。
对于国有企业监督体系心得体会总结七
1.党的政治建设坚定政治信仰,夯实思想根基。习总书记指出“一个政党有了远大理想和崇高追求,就会坚强有力,无坚不摧,无往不胜,就能经受一次次挫折而又一次次奋起;一名干部有了坚定的理想信念,站位就高了,心胸就开阔了,就能坚持正确政治方向,做到‘风雨不动安如山’。每个人都是普通人,都想趋利避害,想追求美好生活,但美好生活是靠努力奋斗,还是靠吃拿卡要贪污受贿。没有信仰,人会容易迷失自己,找不到方向,信仰不是空虚飘渺的,它的力量就是让我们面对困难的时候能够咬牙挺过去,面对诱惑的时候能够保持警惕抵挡得住,有定力、有动力。
2.党的政治建设强化政治领导,坚决做到“两个维护”。总书记强调:“要自觉讲政治,对国之大者要心中有数”。心中有数,首先是心中有党,是做到“两个维护”。讲政治不能空喊口号,要落实到坚决贯彻党中央决策部署的具体行动上、体现到实际效果上。有的同志觉得太高大上,没法做,简单说“两个维护”就是党中央让做的,做到了没有?不让做的,做了没有?看看党中央的要求和禁令,时刻提醒自己、检视自己的行为,履职尽责,用实际行动做到“两个维护”。
3.党的政治建设净化政治生态,推进全面从严治党。总书记说“勇于自我革命,从严管党治党,是我们党最鲜明的品格。必须以党章为根本遵循,把党的政治建设摆在首位”。xx不是没吃过党建缺失的亏,那些年的政治生态给企业发展造成了多大的影响。还是要坚持把党的政治建设作为头等大事来抓,在政治建设中增强政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力,抵制地方固有的庸俗腐朽的政治文化,给企业的健康快速发展提供个好的环境。
1.提升政治本领。10月10日,习近平总书记在中央党校中青年干部培训班开班式上的重要讲话提到“领导干部要不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力,辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。在干部干好工作所需的各种能力中,政治能力是第一位的。”我知道大家的工作能力、专业能力都很强,但是政治能力还要提高,作为党的领导干部,就是要为党的事业担当作为,如果不从政治上分析问题、解决问题,必定会偏离正确的政治方向。
2.提升管党治党意识能力。总书记说“党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的一部分,党的建设必须全面从严,各级党组织及其负责人都是责任主体。”《中国共产党问责条例》中第七条第8点“全面从严治党主体责任、监督责任落实不到位”,是要给予党组织和党员问责的,更别说纪律处分了。我们还是沉下心,把责任担起来,把管党治党工作研究部署起来,抓好落实。
1.党委主体责任。早在,总书记就指出“党要管党,首先是党委要管、党委书记要管。党委书记要在其位、谋其政,履行好第一责任人职责”。又说“各级党委要落实好主体责任,不抓党风廉政建设是严重失职。”主体责任不是年初在责任书签个字、理论中心组学一下就算履行了,功夫都在平时的日积月累,安排工作、督促指导、在管生产的同时把党风廉政建设工作也布置下去,让每名同志都绷紧弦,自然而然就没人敢动歪脑筋了。
2.纪委监督责任。xx的发展对于xx可以说至关重要,一切从严、维护好的发展环境必须做到这里地处偏远,环境复杂、基层员工素质相对较低,纪检工作挑战很大。机构设置和人员配备整齐后,纪委要团结一心、苦练内功,扎扎实实地做好每项工作,发挥好监督作用。党委要多给予纪委支持,纪委也要多汇报工作、沟通情况,才能齐心协力把企业搞好。
目前,可以说xx的领导班子团队还是非常强的,虽然来自不同的地方,但是大家都是想认真干事、想解决问题的人,都在为党、为企业工作,相信能够贯彻民主集中,形成工作合力。xx在党建方面结合实际情况开展了很多有特色的工作、纪检工作也有突破和创新,都值得肯定。大家在积极推进智能化矿山工作的同时,也在集中解决历史遗留问题,谋划未来发展,在人员储备、商业模式、资金保障等方面下了很多功夫,在往更好更高的方向发展,前景可期。
但是我们也要看到发展中存在的问题,今年纪委会同党群工作部、党委组织部一同开展了党建工作责任制考察、领导班子及成员综合考察,从考察结果来看,还有需要改善和提高的地方:
(一)全面从严治党政治责任意识不够强
全面从严治党、党风廉政建设,每名领导干部都要负起相应的责任。现在个别同志还不知道全面从严治党自己负什么责任,对管党治党工作了解也不够深。党风廉政建设责任必须要担起来、传下去。在日常工作中,班子成员之间要互相督促廉洁履职、对分管部门的负责人和重要岗位人员更要时常提醒,发现问题要提醒,没发现问题也要监督、督促,没什么抹不开面子,红脸出汗才是严管厚爱。
(二)制度意识、规矩意识有所缺乏
公司中层领导干部中仍有不按制度、流程办事的情况,制度不完善,潜规则就会盛行,制度不执行,比没制度危害更大。总书记说“制度一经形成,就要严格遵守,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外”,xx要加强案例警示教育,释放越往后执纪越严的信号,告诉所有人,别肆意妄为、胡作非为,强化大家的制度意识、敬畏意识。
(三)党内政治生活执行不够严格规范
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》大家以前可能学得不多,之所以拿出来检查,是因为《准则》就新形势下加强和规范党内政治生活作出了全面部署,其内容是当前和今后一个时期必须遵循的。但个别领导班子成员连其中的组织生活制度、“三会一课”的具体内容都不了解,在执行过程中更是不到位、不规范。《准则》中的12项建议大家反复深入学习,搞清楚党内政治生活应该如何严肃认真开展。
只剩下两个多月的时间了,疫情形势局面也越来越复杂,结合上述情况,我再讲几方面意见:
(一)加强理论学习、强化政治建设、增强政治能力
“政治理论学习不够”“学习联系实际不够”是提出来“不费劲”、改不改无所谓的缺点问题,年复一年老调重弹。但是内心是不是真觉得要学要用呢?长期不学习,党中央大政方针决策部署不知道,自己的知识储备没更新,就把握不准方向大局,也无法开展工作。学习是统一思想、掌握政策的方式,要舍得花精力学习理论,多思多想,不断提高政治能力,做到自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
(二)严格落实两个责任、加强党风廉政建设
大家要经常把党风廉政建设责任书拿出来翻翻,上面的要求是否落实了,没做到的地方自己要加强,管好自己的部门和同志,尤其是重要岗位和关键环节,签字之前多问问多看看,从严管理。纪委书记要强化对党委及班子成员落实责任情况的督促提醒,做好同级监督,要加大对公司政治生活情况的监督检查,尤其是“三重一大”等体现民主集中制原则落实情况的检查,切实落实监督责任。
(三)强化制度执行、夯实管理基础,提升管理水平
今年xx的招标采购等制度修订得非常及时,下一步还是要强化制度执行,制度制定的部门首先要加强对制度执行的监督,尤其是最容易出问题的招标采购环节,必须保证符合规定程序,坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象。再发现不按制度办事的情况,纪委一定严肃查处,追责问责,一律通报曝光。
(四)提高创新能力,不断开拓创新、推动公司发展
智能化矿山的建设这个宏伟目标还是要通过提高创新能力、提高解决实际问题的能力来实现。大家在谋划工作时要做全局考虑、科学决策,结合xx实际情况,勇于突破现有生产经营模式,创造性地开展工作。在提高生产技术的同时,也要做好安全管理、人员管理等各方面的配套制度建设和相关工作规划。继续贯彻落实新发展理念,把创新摆在第一位,引领xx的高质量发展。
今年是艰难的一年,但艰难中也能看到希望,xx前三季度的xx,这是班子成员和全体干部职工共同努力的结果,希望在后面两个多月的时间里,进一步发挥党的政治建设的引领作用,提高政治站位、增强政治能力,提高解决实际问题的能力,勇于担当负责、脚踏实地苦干,抓好各项工作,努力实现年初的各项目标。谢谢大家!
对于国有企业监督体系心得体会总结八
按照省国资委及集团公司党组《关于开展全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”工作的通知》及《实施方案》要求,xx公司党委紧紧围绕“回头看”7个方面28项内容,结合正在开展的党史学习教育,逐条进行了自查,现将有关情况报告如下。
xx公司党委切实统一思想认识,提高政治站位,认真落实开展全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”工作部署。x月xx日,组织召开“回头看”动员部署会,再次学习领会习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神,坚持高标准、严要求,对我公司“回头看”工作进行部署动员。
一是加强组织领导。xx公司党委印发《关于成立开展国企党建工作会精神贯彻落实“回头看”工作领导小组的通知》(党字[]xx号),成立工作专班负责统筹协调、部署落实“回头看”相关工作,要求各级党组织书记切实履行“第一责任人”责任,靠前指挥,亲自跟进,确保抓细抓实“回头看”工作。
二是细化工作举措。xx公司党委召开专题党委会,学习理解、研究讨论省国资委及集团公司党组关于“回头看”工作方案,紧密结合实际情况,制定《xx公司党委关于开展国企党建工作会精神贯彻落实“回头看”工作实施方案》(党字[]xx号),明确指导思想、列明自查事项,划定责任主体,提出任务标准。
三是全面客观自查。xx公司党委组织各责任主体对照7个方面,在多渠道、多层次、多维度听取党员干部、群众意见的基础上,以习近平总书记关于国有企业党的建设和改革发展重要论述,以及集团公司党委专项工作要求为标尺,采用“自下而上、自上而下”相结合的方式,全方位梳理总结、全方面开展对照检查。
20xx年全国国有企业党的建设工作会议召开后,xx公司党委认真贯彻落实习近平总书记提出的“一个总体目标、两个一以贯之、三个有利于、四个坚持”的总要求、总目标、总任务,不断加强党的领导,完善制度,深化改革,坚定不移地推进国有企业做强做优做大。
(一)在加强党对国有企业领导方面。
xx公司党委x次召开党委工作会认真学习领会习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调的“坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂””的重要论述,坚持党对国有企业的领导作为重大政治原则,牢牢把握“把方向、管大局、保落实”的工作定位,不断强化政治领导、思想领导和组织领导。20xx年公司修订完善党委会、董事会、经理层、监事会职责清单,厘清治理主体的权责边界。修改《党委会议事工作规则》(党字[20xx]xx号),明确公司党委研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。完善双向进入、交叉任职领导体制。20xx年初调整党政主要领导职务,全面推行各级党组织书记、董事长“一肩挑”;五年来,调整xx名党委班子成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层。五年来,3次修订完善公司党委《“三重一大”决策相关规定及事项清单》,不断优化党委与董事会、经理层之间的决策沟通机制。
(二)在加强国有企业基层党建方面。
20xx年全国国有企业党的建设工作会议召开后,xx公司党委随即召开xx公司党建工作专题大会,统一思想认识,引导和教育各级党组织充分认识加强基层党建工作的重大意义。xx公司党委坚持和落实党的建设与企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人和党务工作人员同步配备、党建工作同步开展。公司党委每年召开党的建设与企业改革双向融合工作会,研究党建促进经营工作实施路径。在行政机构调整的同时,同步考虑党组织的上设置和书记选人,当前公司每一个行政部门均配置相应的基层党支部。公司党委注重党务工作人员数量和质量,按照不少于党员队伍人数0.5%的比例增加补充党务工作者,当前,公司党务系统共配置配备工作人员xx名;每年组织为期脱产3天的党务工作培训班,强化党务工作人员业务能力提升,经过五年的培养和工作实践,公司党务工作队伍建设得到了上级党组织的肯定和认可,党务工作者xxx、xxx分别获得省、市“优秀党务工作者”称号。
xx公司党委注重加强党建制度体系建设。组织对20xx年初xx项党建制度进行全面梳理,对标党规,结合企业实际情况,建立党建制度“废、改、立”清单,五年来,新制定党建工作制度xx项,修订党建工作制度x项,废止党建工作制度xx项。注重加强党建工作标准化建设。组织编制《党建工作标准化手册》,对党建工作的标准、职责、规定进行分类,对日常党建工作的基本要求作进一步明确,对工作程序作进一步规范,不断推进党建工作业务标准化和流程化提升。注重加强党建工作信息化建设。积极落实党的十九大报告提出的“要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”的工作部署,积极思考如何充分利用新媒体技术开展党建工作。20xx年,公司党委建立了“互联网+党建”的服务网络,通过网络平台向党员群众发送微党课、微党史、微感悟、微提示等,改变传统书面传递学习资料的现象,有效提高了节约经济和时间成本,提高人员培训效率。
(三)在发挥国有企业党的建设独特优势方面。
xx公司党委通过多轮次学习,树牢“加强党的建设是国有企业的独特优势、光荣传统、力量所在”的意识,坚持以强化党建引领,把党建工作贯穿于企业改革发展的全过程。五年来,公司党委建立健全党建工作责任制,教育灌输“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识,每年逐级签订党建工作责任书,形成了党委、党委书记、党委委员、党建工作部门、基层党支部、党支部书记齐抓共管,一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。五年来,公司党委按照“业务延伸到哪里,党建工作就做到哪里”的工作思路,大力推进党建与业务互建互动、深度融合,聚焦破解关键瓶颈问题和清除阻碍企业发展问题,广泛开展“党建+科研”“党建+工艺”“党建+质量”“党建+生产”“党建+销售”等项目立项,通过“党员先锋队”“党员突击队”“党员示范岗”“党员志愿者”和“党员服务站”等为载体,集中党员队伍资源力量攻坚克难,其中通过“党员突击队”数次攻关,成功解决了长期困扰、阻碍公司科研提升的xx项目,打破了国外技术垄断。
(四)在补齐国有企业党建工作短板弱项方面。
xx公司党委通过理论学习,充分认识到“国有企业机制体制僵化,产生腐败,根源在国企党建薄弱。”20xx年全国国有企业党的建设工作会议召开后,公司党委召开党建工作提升专题民主生活会,从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设五个方面查摆出存在的xxx个问题,制定了xxx条改进措施。五年来,公司党委坚持建强企业基层党组织不放松,先后开展“国有企业党建基础夯实年”“国有企业党建工作提升年”“国有企业党建巩固深化年”三年专项行动,聚焦提高“三会一课”工作基础、基层党建工作质量、党组织书记履行第一责任人职责,压实国有企业党组织政治核心作用、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。公司党委建立完善党组织书记现场书评考工作机制,每年底,组织基层党支部书记汇报年度工作,剖析年度党建工作存在的不足与短板,提出改善提升的工作举措;分管党委委员落实联系点工作制度,对分管领域党组织党建工作进行点评指导,五年来,通过专项行动和“述评考”工作,有效提升了公司党建工作整体水平。20xx年,公司党委荣获xx省“20xx-20xx年度先进党组织”称号,,公司党委荣获集团公司党组“-度先进党组织”称号、xx市“先进党建工作标杆单位”称号。
(五)在建设国有企业高素质专业化领导人员队伍方面。
xx公司党委认真学习党的十九大及历次全会精神和全国组织工作会议精神,深入贯彻落实新时代组织路线,对标领导干部工作“素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励”五大体系,大力推进干部人事制度改革,进一步规范干部选人用人工作制度。五年来,先后制定了《党政中层领导干部选拔任用工作规定》《中层领导干部“能上能下、能进能出”工作实施细则》《中层领导干部干事创业、担当作为容错纠错工作实施意见》等xx项领导干部工作制度。xx公司党委对标国有企业领导干部“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”二十字标准,通过挂职交流、送外培训、岗位锻炼等方式,着力培养一支忠诚干净、担当作为、高素质专业化领导干部队伍,为企业高质量发展提供坚强组织保障。五年来,先后选拔x名干部外出挂职锻炼,选送x名党支部书记参加集团公司党校学习班,选国家和省“千人计划”“万人计划”3人。
(六)在做强做大国有企业工作成效方面。
xx公司党委坚定做强做大国有企业工作的信心和决定,认真学习习近平总书记关于国有企业发展的重要论述精神,始终坚持党的领导,贯彻党的基本路线,在新发展阶段,贯彻新发展理念,推进形成新发展格局。五年来,公司党委带领广大干部职工,聚焦主业,抢抓机遇,全力加强技术研发能力建设,持续深化经营管理变革,广泛激发高质量发展内在活力,各项经营指标稳中向好,运行质量持续改善,税收贡献不断增加,社会认同度不断提高。五年来,公司累计实现完成工业产值xx亿元、销售收入xx亿元、净利润xx亿元、eva经济增加值xx亿元,年复合增长保持在xx%左右,累计纳税xx亿元、对外社会捐赠xx亿元。
(七)在压紧压实全面从严治党责任方面。
xx公司党委深化完善全面从严治党的主体责任、党委书记第一责任、党委领导班子其他成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责协同”机制,压紧压实基层党支部全面从严治党政治责任,逐步推进全面从严治党向纵深发展。20xx年,公司党委建立全面从严治党责任制。编制《党委全面从严治党责任清单》《党委书记履行全面从严治党第一责任人责任清单》《党委班子成员履行全面从严治党一岗双责责任清单》《党支部履行全面从严治党政治责任清单》。20xx年末,公司党委建立党委委员联系点制度。编制《党委委员联系点管理工作细则》,压实党委委员履行“一岗双责”职责,做到把党风廉政建设和反腐倡廉工作与业务分工管理同研究、同部署、同检查、同考核、同问责。20xx年,公司党委建立各级党组织党建责任制考核机制。编制了《党建工作述评考管理办法》,通过抓过程管理、考核评价关键环节,把党要管党、全面从严治党落到实处。五年来,党委委员到联系点指导督促党建工作xxxx次,其中党委书记到联系点指导督促党建工作xx次,发现系统性问题xx个,提出整改要求xx项。
在听取职工群众意见的基础上,经党委会研究梳理,对标贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神和要求标准,还存在以下几个方面不足:
1.公司党建品牌还不够“响亮”。虽然公司党委组织开展了“一支部一特色”党建品牌创建活动,但党建品牌主题还不够清晰,深挖各党支部特色亮点工作还不足,党建品牌集群效应还不够明显,党建品牌标杆作用还不够彰显。
2.落实新时代组织路线还有一定差距。对标干部“五大体系”,公司干部管理制度体系还不够完善,五大环节制度内容在衔接上还存在“缝隙”,还没有完全做到环环紧扣。
3.公司党建工作与业务工作发展不平衡的问题还没有得到彻底解决。极个别党组织还还没有充分、全面认识到国有企业党建引领的重要性,存在“重业务、轻党建”的思想,开展党建与业务双融合工作“步调不协调”,出现推进业务工作快,落实党建工作慢的现象。
(一)总体工作思路
xx公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,牢牢抓住党史学习教育契机,推动各级党组织和广大党员干部切实提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续落实全国国有企业党的建设工作会议精神和上级党组织关于“回头看”工作方案,对标对标,不断优化国有企业党的领导机制,进一步压实管党治党责任,进一步夯实党建基础工作,大力“唱响”党建工作品牌,着力深化国有企业党建巩固提升年成效,助力企业高质量发展。
(二)针对存在问题的改进措施
1.公司党委进一步梳理分析各党支部党建工作状况,了解各党支部党建优势和人才结构,按照“学习型、创新型、保障型”分类,找准党建工作难点痛点,明确各党支部党建创新点,引导打造主题明确、特色鲜明、亮点突出的党建工作品牌。
2.公司党委进一步组织研究干部“五大体系”内在的逻辑关系,对现有干部管理制度逐一进行评审,按照从“身份管理”向“岗位管理”转变,打破干部终身制的理念,列出干部管理制度“立改废”工作计划,进一步推进干部人事制度变革,为建设高素质专业化干部人才队伍提供强有力的制度保障。
3.全面均衡推进党建工作与生产经营融合发展。针对极个别党组织存在“重业务、轻党建”的思想,协调党务工作力量加强宣贯辅导,帮助建立党建责任制和生产经营责任制有效联动机制,细化党建和业务工作项目融合实施方案。
对于国有企业监督体系心得体会总结九
加强境外国有资产监管、防范化解境外业务风险是“走出去”国有企业面临的长期任务与艰巨挑战。充分发挥党组织全面监督作用、增强企业各监督主体合力、不断提升境外国有资产监督水平是“走出去”国有企业需要研究的重要课题。本文对“走出去”国有企业大监督体系构建背景及其意义进行了分析,从加强统一领导、抓好“四个协同”、处理好“四个关系”等方面提出了“走出去”国有企业大监督体系构建的一些初步思考,希望为境外国有资产监管工作提供有益借鉴。
“走出去”国有企业大监督体系构建背景与意义
国有企业尤其是中央企业在落实“一带一路”倡议和“走出去”战略中发挥着国家队、主力军作用。加强境外国有资产监管,防范境外业务重大风险是“走出去”国有企业面临的长期任务与艰巨挑战。国有企业尤其是中央企业在落实“走出去”发展战略中积极探索境外业务监督模式,积累了一定经验,但境外业务监管失位缺位现象仍然存在,境外国有资产流失情况仍然时有发生。有的忽视国有企业的本质属性,党组织日常监督与保证促进作用发挥不力;有的监督主体“五龙治水”各自为政,多头监管重复检查现象严重,监督成本居高不下,境外单位不堪重负;有的简单照抄照搬国内或境外监督模式,违背内外有别原则,制度机制上缺乏创新,导致水土不服;有的监督工作缺乏严肃性、专业性与规范性,监督的深度与广度不够,监督能力水平不适应国际业务发展需要,监督质量效果不理想。
党的十九届四中全会强调,要坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。十九届中央纪委四次全会要求在更大范围内整合运用监督力量,促进党内监督与其他各类监督的贯通融合、协调协同。中央关于深化国有企业改革的指导意见也提出要整合出资人监管、外派监事会监督和审计、纪检监察、巡视等监督力量,建立监督工作会商机制,加强统筹,创新方式,共享资源,减少重复检查,提高监督效能。在全面从严治党向基层延伸向纵深发展的新形势下,面对错综复杂的国际经营环境,构建既符合国资监管要求又适应国际化经营特点的监督体系,充分发挥各监督主体协同效应与监督合力,实现从有形监督到有效监督的根本转变,对于加强境外国有资产监管、维护境外国有资产安全具有重要意义。
推动全面从严治党向基层延伸向纵深发展的需要。建立健全国有企业大监督体系,促进全面从严治党与境外业务监管有机结合有效融合,有利于落实和强化“走出去”国有企业监督体系的政治监督功能,通过党组织全面监督引领和促进企业内控监督,加强对境外单位主要业务、重要环节和关键少数的监督,规范境外业务权力运行,实现更大范围更高水平的全面监督,确保全面从严治党、全面从严治企在境外单位落实落地。
促进国有企业全面深化改革和治理体系治理能力现代化的需要。大监督体系构建涉及治理架构、机构设置、资源配置及运行机制调整等方面,是企业顶层设计的重要内容,也是企业内控环境的重要基础。面对错综复杂的外部运行环境,“走出去”国有企业必须从理念转换、体系再造、制度创新、机制优化等方面入手,加强监督体系重构整合,将同质化的职能拉通管理,尽可能降低内部沟通成本,通过现有职能的有效整合,围绕境外业务运行管理中的体制性障碍、机制性梗阻及管理短板,倒逼国企改革,优化内控环境,推动构建系统完备、科学规范、运行有效的境外业务监管体系,不断探索和持续完善中国特色的“走出去”国有企业制度体系,推进“走出去”国有企业治理体系治理能力现代化,将大监督制度优势转化为治理效能。
提高境外国有资产监管水平防范境外业务重大风险的需要。问题导向与风险防控是境外业务监管必须遵循的基本原则和价值体现。近年来,全球动荡源与风险点显著增多且不断叠加,“黑天鹅”与“灰犀牛”事件频发,外部不确定性明显加大,境外业务风险管理形势极为严峻。构建既符合国资监管要求又适应境外业务监管特点的大监督体系,通过各监督主体的协同联动与更大范围更高质量的全面监督,有利于及时和充分识别境外业务主要风险,推动重大风险防控机制不断完善,促进风险防控责任落实,并通过建章建制堵塞管理漏洞,推动长效机制建设,确保境外业务持续健康发展。
优化顶层设计,加强对“走出去”国有企业大监督体系的统一领导
党的十九大明确,要“构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系”。国有企业的本质属性决定了党组织在大监督体系中的独特地位与作用,这是董事会、经营层等决策及经营主体无法替代的。党组织不仅是企业大监督体系构建的领导核心,也是大监督体系有效运行的重要保证。因此,必须加强党组织对“走出去”国有企业大监督体系的统一领导,将全面从严治党与境外业务监管统筹谋划,提高监督工作的政治性与权威性,以大监督合力确保上级重大决策部署贯彻落实。“走出去”国有企业可设立党委统一领导、各监督主体参加的企业大监督管理委员会或党风廉政建设和反腐败工作协调小组,围绕建立与境外业务发展新形势新任务相适应的大监督体系目标,统筹协调各方监督力量,完善协同监督组织体系与运行机制,推动构建以政治监督为统领、专责监督为核心、职能监督为主线、业务监督为基础、各监督主体有机融合的大监督格局,在推进国有企业治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。
抓好“四个协同”,确保“走出去”国有企业大监督体系有效运行
根据国有企业大监督体系建设及运行管理实践,笔者认为应在监督计划制定、监督资源配置、监督成果共享、问题线索处置等方面抓好协同,建立统筹协调、上下联动、分工负责、相互配合、问题导向、突出重点、协同检查、闭环管理的企业大监督体系运行机制并持续完善,保证大监督体系有效运转。
监督计划制定。根据风险导向及重要性原则,通过企业大监督管理委员会或党风廉政建设和反腐败协调小组工作机制,对各监督主体的专项或职能监督计划进行有效整合,坚持问题导向与靶向思维,突出监督检查重点,落实责任分工,加强联检联查,避免各监督主体各自为政的多头检查与重复检查。企业大监督管理委员会或党风廉政建设和反腐败协调小组定期对监督检查计划的执行情况进行总结评估,保证监督检查计划有效实施。
监督资源配置。为优化内部监督配置,在公司治理体系及大监督体系构建过程中,可统筹考虑纪检、巡察、审计等专职监督机构的设立与专业力量的配备,提高内部监督资源的互补性,减少监督力量的重复与同质化配置。在监督检查过程中,可整合巡视巡察、审计、纪检等专职监督力量以及党群、人力资源、财务管理、风险内控、法律合规、绩效管理等职能监督力量开展联合检查,发挥各监督主体专业优势,拓展监督检查的广度与深度,提高协同监督能力水平。
监督成果共享。加强监督信息互通与共享,建立健全发现问题、反馈问题、整改问题的联动工作机制,发挥各监督主体监督成果的相互支持与相互印证作用,规范监督检查尺度标准,统筹协调监督成果在业绩考核、干部选拔任用及违规投资经营责任追究中的综合运用。通过协同联动,实现巡视巡察利剑作用、纪检监督震慑作用以及审计监督、鉴定、咨询作用的集成叠加,发挥大监督体系在完善制度体系、推动长效机制建设、促进公司治理、加强风险防控、推动企业高质量发展方面的增值作用,实现从“问题发现者”到“问题解决者”的转变、从“看门人”到“企业风险保卫者”的转变。
问题线索处置。通过企业大监督管理委员会或党风廉政建设和反腐败协调小组建立覆盖各监督主体的问题线索报送与集中管理制度、一般性问题线索处置集中会商机制、问题线索处置与责任追究定期督办机制,加强问题线索台账管理,对一般性问题线索进行综合分析研判,对处置意见进行集中会商,定期对问题线索处置情况进行督办。
处理好“四个关系”,提高“走出去”国有企业监督全覆盖效果
党组织全面监督、出资人监督、专职监督、职能监督、境外单位内控监督以及群众监督是“走出去”国有企业监督体系的重要组成部分,如何处理好各监督主体之间的关系对于落实监督协同联动机制、提高“走出去”国有企业监督全覆盖效果至关重要。
党组织全面监督与企业内控监督的关系。对国有企业来讲,党组织全面监督不仅是企业内控环境的重要保障,也是企业内部监督的重要内容,两者应有机结合深度融合。既要通过党组织全面监督促进和强化企业内控监督,也要充分发挥企业内控监督体系在日常监督中的基础性作用。要保证境外企业党组织知情权、建议权与监督权,将党组织战斗堡垒作用和保证监督作用融入公司治理,通过股权代表和管理层员工依法依规落实党组织意见建议,强化公司治理层面与业务层面的监督。
出资人监督与企业内部监督的关系。要建立出资人监督与境外单位内部监督主体之间的信息报告与反馈机制,境外单位监督计划、问题线索、主要风险等情况应依照相关规定及时向出资人监督主体报告,境外单位内部监督主体应接受出资人监督主体的业务指导与监督。出资人监督主体可根据风险导向及重要性原则,有计划地对境外单位主要业务、重要环节和关键岗位开展提级监督与重点检查,提高监督的权威性和针对性,推进监督关口前移。出资人监督主体要充分尊重境外单位内控监督主体的独立性,注重境外企业内控监督团队胜任能力的培养,维护境外企业经营自主权,促进境外单位内控环境的改善。
专职监督与职能监督的关系。职能监督主要是国内总部归口管理部门自上而下的监督,要按照“职能谁归口、监督谁负责”原则,切实发挥国内总部党群、组织人事及其他职能部门的日常监督作用。总部纪检监察、巡视巡察和审计是监督体系的第三道防线,不仅要对境外单位重要经营管理活动及其内部监督情况进行监督,而且要对第二道防线的职能监督情况进行再监督。要通过企业大监督管理委员会或党风廉政建设和反腐败工作协调小组加强专职监督与职能监督之间的协同联动,拓展监督检查范围与深度,实现境外业务监督全覆盖。专职监督与职能监督既要有必要的信息共享,也要遵循监督与被监督主体回避原则,严格执纪监督中的保密纪律要求。
组织监督与群众监督的关系。组织监督与群众监督是国有企业监督体系的重要组成部分,既要加强自上而下的组织监督,也要强化自下而上的群众监督,两者协同作用的发挥对于管理链条长、监管难度大的“走出去”国有企业尤为重要。要将适当的公开透明与畅通员工知情权、参与权、监督权相同步,组织监督与群众监督程序相衔接,保障员工监督权与监督对象合法权利相结合。“走出去”国有企业要推动纪检机构监督执纪问责与境外单位信访(投诉)举报机制更好地对接,推动巡视巡察、审计、合规性检查与员工申诉、检举、控告更好地对接,推动领导干部述责述廉、个人事项报告、插手干预重大事项记录制度与群众监督更好地对接,藉此拓宽员工反映意见和发现问题的渠道,延伸监督触角,在组织监督与群众监督之间架起便捷的沟通渠道,形成监督合力。
国有企业各监督主体监督目标的趋同性、监督资源的互补性、监督方式的协同性以及监督成果的相关性使得国有企业大监督体系构建有着良好的整合基础。建立监督对象全覆盖、监督主体同发力、监督体系相融合的“走出去”国有企业大监督体系对于加强党对国企企业的全面领导、一体推进“走出去”国有企业不敢腐、不能腐、不想腐,对于进一步深化国资国企改革、促进“走出去”国有企业治理体系和治理能力现代化建设,对于加强境外国有资产监管、防范境外业务风险具有重要意义。“走出去”国有企业尤其是中央企业要积极探索,大胆实践,不断总结经验,加强制度创新,构建具有鲜明中国特色的境外业务监管体系,维护境外国有资产安全,保障境外业务持续健康发展。
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