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“以审计精神立身,以创新规范立业,以自身建设立信”是xxxxx在5月23日中央审计委员会第一次会议上对新时代审计相关自身建设的最新标准。这既是思想政治素质要求,同时也是职业业务素质要求,更是我们树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”的直接要求。那么,审计机关和审计人员应如何践行习总书记提出的“三立”要求呢?下面我谈谈自身的一些理解,与大家共勉。
xxxxx指出:“审计精神,一方面是对法律的信仰和对法治的崇尚;另一方面,是一种脚踏实地、扎实苦干、与时俱进、开拓创新的精神,是一种不唯上、不浮躁、鼓实劲、求实效的精神,是一种甘当国家财产‘看门人’的精神。”
当前和今后一个时期,加快发展、做大总量仍然是我市最根本最紧迫的任务,今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,既是决胜期,也是攻坚期。市委、市政府提出,要高举旗帜、对标对表,突出招商、项目带动,齐心协力推动高质量发展落实赶超。审计机关和审计人员作为经济发展“安全员”、公共资金守护者,理应坚守审计精神,迎难而上,以时不我待的时代紧迫感、高度的政治责任感和强烈历史使命感,用实际行动为突出开放招商、强化项目带动,为莆田经济高质量发展落实赶超的经济发展大局保驾护航。
(一)以法为尺,做严格执法的审计人。依法治国是社会文明的重要标志,是国家长治久安的重要保障。“法律不被信仰,则形同虚设”,审计作为国家治理基石,要求所有审计人必须信仰法治、崇尚法治,坚持法治。加大审计执法力度,加大审计监督力度,推动有法必依、执法必严、违法必究,以法律为武器,在法律授权的范围内运用法定的手段捍卫法律的尊严,才能更有效地发挥审计作用,为实现法制政府的建设贡献力量。
(二)勤勉敬业,做求真务实的审计人。在工作中,审计人应牢固树立务实的理念、扎实的作风、笃实的干劲,尽职尽责完成审计任务,把心思集中在“想干事”上,把能力展现在“会干事”上,把目标落实在“干成事”上。在推进审计事业的发展中,必须大力弘扬求真务实的作风,审计人员必须保持“不驰于空想,不骛于虚声”的态度,秉持“打破砂锅问到底”的精神,才能在每一个审计项目中追根溯源、每一个审计环节中寻根问底,做好经济发展“安全员”。
(三)实事求是,做勇于担当的审计人。审计人员作为执法人员,掌握法律赋予的利器,维护国家的公平正义,更应该秉持着无私无畏的精神,坚守审计人的工作原则,面对强权不屈不饶,敢于碰硬。在面对外界因素的影响和干扰时,应该时刻保持独立,强化职业道德意识,站在党和国家的角度,考虑人民和社会的利益,不盲从、不轻信、不畏惧,客观公正,秉公办事,充分发挥审计免疫系统的功能。坚持以审计事实为根据,以法律法规为准绳,依法规范审计监督的标准和尺度,在各类审计中,法定审计事项必须查深查透,弄清问题的来龙去脉、前因后果,不得主观臆断,不唯上、不畏权、不畏恶,做到应审尽审、凡审必、严肃问责。
在全面深化改革和全面从严治党的新形势下,审计工作既要围绕中心服务大局,又要为经济社会的发展提供保障,既要严肃揭露违规违纪违法问题,又要大力支持、促进和推动改革发展中的探索创新,挑战与机遇并存,压力与动力同在。这就要求审计机关和审计人员,在审计执法工作中应认真落实“三个区分开来”的要求,切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲,激励广大干部干事创业热情。
改革创新是引领发展的第一动力。xxxxx指出,要深化审计制度改革,解放思想、与时俱进,创新审计理念,及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势,加快形成审计工作全国一盘棋。审计机关和审计人员要把改革创新摆在全局发展的核心位置,坚持创新规范审计事业,让审计在服务经济社会高质量发展过程中充分发挥“看门人”、“总医师”、“免疫功能”和“利剑”作用。
(一)坚持创新审计,提升审计工作成效。创新审计理念,创新审计方式方法,创新审计机制。树立科技强审理念,转变传统审计向现代大数据审计发展;树立动态审计理念,转变静态审计向跟踪审计发展;树立宏观审计理念,转变传统审计向审计全覆盖发展;树立绩效审计理念,转变重资金真实性、合法性审计向重绩效审计发展;树立“大兵团”审计理念,转变“小组审计”向“团队审计”发展;树立“容错纠错”理念,转变“查错纠弊”向“审计整改”发展。
(二)坚持规范审计,严格审计的监督行为。规范审计就是要建立健全审计法规体系、审计执业规范体系和审计标准体系等相互联系的审计规范体系。具体要规范审计法规管理、审计计划管理、审计项目管理、审计质量管理、审计绩效管理、审计信息管理、审计应急管理、审计公告管理、审计机构管理、审计人才管理、审计职业道德管理、审计统计管理、审计档案管理等行为体系。积极探索实行“1+n”审计组织管理方式,提高工作效率,实现审计资源和成果利用的最大化,减少重复进点审计。
(三)坚持强化审计,推进审计的广度和深度。习总书记在中央审计委员会第一次会议上发表了重要讲话,就审计总体工作他提出总任务:“要落实党中央对审计工作的部署要求,加强全国审计工作统筹,优化审计资源配置,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责,努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用”。他就审计监督工作强调:“要拓展审计监督广度和深度,消除监督盲区,加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度,加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度,加大对重点民生资金和项目审计力度”。要加强与纪委监察机关、巡察机构密切联系,加强协作配合,特别是在民生项目、扶贫资金审计监督方面,优化人员配置,强化信息沟通,促进成果运用,进一步推动审计一果多用。
习总书记要求“以自身建设立信”就是要求审计机关和审计人员围绕认真履行管党治党政治责任总要求,加强审计机关的思想建设、道德建设、组织建设、业务建设、能力建设、廉政建设以及党的建设,进一步提升审计机关的公信力,努力打造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍,所有的审计结果让人民放心,让社会放心。
(一)坚持以党的政治建设为统领。在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同xxx为核心的党中央保持高度一致。以夯实基层党建为突破口,抓好审计业务和党建工作的融合,把党的基层组织建设延伸拓展到审计一线,加强审计组临时党组织建设,重视发挥党小组功能,切实打造宣传党的主张、贯彻党的决定、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
(二)坚持以强化培训和实战锻炼为手段。大力加强审计能力建设,健全并完善审计人才培养、激励、评价和使用机制,综合运用教育培训、交流轮岗、以审代训等多元化方式,突出审计质量、大数据分析、领导干部自然资源资产离任审计等方面的学习培训力度。
(三)坚持以“打铁必须自身硬”为遵循。作为监督机关,审计人员在执行纪律上必须有更高的标准和要求,这是审计事业持续健康发展和党员干部廉洁从审的重要基础。要紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松,严格遵循审计“八不准”工作纪律,持之以恒正风肃纪,营造风清气正的良好政治生态。强化内部控制,加强审计现场管理,加大审计项目廉政回访力度。坚持抓小抓早,严格执行“一案双查”,严肃追责问责,全力打造出一支审计“铁军”。
同志们,审计机关不仅是国家机关,更是政治机关。我们要按照xxxxx的要求,深刻理解和准确把握新时代的新特点、新使命、新部署、新要求,要在创新审计理念、组织方式、管理制度上下更大功夫,要坚持以立身立业立信为标尺,认真履行管党治党政治责任,切实担负起新时代审计工作的职责和使命。要围绕市委市政府提出的“xxx”这个中心,要按照局党组提出的“对标找差距,做实促三立”这个要求,提高政治站位,突出重点,创新方式方法,加强自身建设,全力履行审计职责。
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一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,坚持科学的发展观,充分发挥党组织的政治优势、思想优势和组织优势,围绕县委、政府中心工作,牢固树立科学发展观,改进和加强思想政治工作方法,确保我县招商引资工作整体推进。
二、工作目标
工作目标:强化领导班子建设,把领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体;强化干部队伍建设,培养造就一支精通业务,能够担当就业服务管理重任,经得起各种风浪考验的高素质的干部队伍;强化党员队伍和职工队伍建设,提高职工队伍整体素质;强化思想政治工作计划,不断加强精神文明建设。同时,结合招商实际,全面完成年初制订的各项工作目标任务。在重大项目引进、实际到位内资方面力争超额完成任务.
三、工作内容
1、加强领导班子建设
一是按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的总要求,把“举旗帜,抓班子,带队伍,促发展”作为目标,不断提高班子成员的思想政治素质和领导水平。
二是坚持党组学习制度,中心组成员集中学习不少于12天,认真制定学习计划、确定重点学习的内容和研究的问题。理论联系实际,深入调查研究,每年班子成员完成12篇有较高质量的理论文章和调查报告。有计划、有组织地认真学习邓小平理论和“三个代表”、科学发展观的重要思想,完整、准确地把握邓小平理论和“三个代表”、科学发展观的重要思想的科学体系。
三是认真贯彻民主集中制原则,坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度,凡重大问题和重要事项,按照少数服从多数的原则,经党总支集体讨论决定。涉及职工切身利益的重大问题,都要广泛听取职工代表和党员干部的意见。讨论和研究的一些重大问题,要采取公示、情况通报会、中层干部会等多种形式,沟通情况,听取意见。
四是坚持民主生活会制度。认真开好每年的民主生活会,结合班子成员的思想和工作实际,开展批评与自我批评。民主评议领导干部一年进行一次。党员领导干部要参加支部活动和组织生活,无故不得请假或缺席,要认真听取党员意见,接受党员的监督。
五是围绕招商中心工作,加强支部组织建设。支部要紧密结合招商局工作实际,在创建学习型机关的过程中,强化支部自身建设,建立健全支部各项工作制度和组织制度,实行党务公开,落实党员的知情权、参与权和监督权等民主权利,不断提高党支部的凝聚力和战斗力。
2、强化干部和职工队伍建设
一是全面提高干部素质,优化干部队伍结构。加强对干部的教育、管理和监督,建立党政领导与中层干部定期谈话制度。坚持干部的培训制度,创造条件,安排年轻干部参加政治理论培训。鼓励年轻干部攻读学历教育,参加各类培训,努力建设一支德才兼备、学历、年龄和专业知识结构合理,有较强管理能力的中层干部队伍。
二是完善干部任用选拔、管理和考核制度,逐步推行公平竞争、择优选用的干部制度。对成绩突出的干部要给予奖励、表彰,对不称职的干部要调整岗位,形成平等竞争、优胜劣汰、能上能下的机制。
三是关心年轻干部的成长。建立年轻干部定期交流思想、汇报工作制度和中心领导定期与年轻干部谈话制度,切实关心和帮助他们解决思想、工作、学习及生活中的实际问题。
四是加强干部和职工的教育和培训。制定全中心统一的干部职工培训工作计划,举办包括文秘写作、微机运用、法律知识、精神文明、党务工作、文明礼仪等内容的培训班。
3、强化党员队伍建设
一是加强党员思想政治教育。以提高党员的政治理论素养,增强党性为目的,紧紧围绕中心工作和基本任务,按照有计划、分层次、突出重点、注重实效的要求,制定党员学习教育安排,有针对性地开展党员教育活动。要求党员要按照党章规定的共产党员的权利和义务,认真履行自己的职责。
二是加强党员队伍建设,建设一支高质量的党员队伍。以党员队伍素质的提高来带动整个职工队伍整体素质的提高。充分发挥共产党员的先锋模范作用。加强对党员的考核和监督,使每个党员严格履行党员的义务,发挥先锋模范作用。
三是严格组织生活制度,坚持“三会一课”制度。坚持每年进行一次民主评议党员工作。
四是加强组织发展工作。认真贯彻“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,重视和加强入党积极分子队伍的培养教育,建设一支数量相对充足、素质较高的积极分子队伍。根据积极分子的不同情况与要求,有针对性地进行教育和培养。建立党员联系积极分子的制度,对表现突出的职工,进行重点培养。定期考察,严格考核,保证质量、成熟一个发展一个。
五是加强制度建设,加强和改进党员的管理工作。运用好先进性教育活动建立长效机制的成果,制定完善党内各项工作制度。加强对流动党员的管理工作,建立流动党员定期汇报思想和工作情况的制度。关心退休党员的思想和生活,经常听取他们的意见与建议,注意发挥他们的积极作用。
4、强化党风廉政建设
一是完善党总支统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责,依靠职工支持和参与的党风廉政建设新格局。认真执行中央和省、市的廉政建设各项规定,落实党风廉政建设责任制,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
二是认真学习党风廉政的各项规定,加强党性、党风、党纪教育,把党风廉政建设作为中心组学习和民主生活会、党员组织生活会的重要内容,筑牢党员干部的思想道德防线。
三是党员干部严格遵守党纪党规,廉洁自律,以身作则,秉公办事。认真接受各方面的监督,对违犯党纪政纪的干部要严肃查处。
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自全区开展精准扶贫工作以来,区直机关工委与区招商局、镇综治办等单位高度重视、积极响应,准确把握精准扶贫行动的核心内容和总体要求,深入学习贯彻党的xx届五中、六中全会精神和十九大报告精神,认真落实省、市、区精准扶贫会议精神,多次和帮扶单位负责人、帮扶干部一道进组入户,为困难户、脱贫户问诊把脉,多方争取支持,寻求脱贫门路。现将开展情况总结如下:
一、村概况
龙寨村位于双湾镇中心地带,该村共有村民196户、人数855人,总耕地面积4366亩,人均5亩。该村产业主要以种植小麦、玉米为主,外加畜禽养殖和劳务输出。现脱贫户6户、困难户1户。该村虽没有建档立卡的贫困户,但整体并不富裕。其原因主要集中在:一是谋富思路不宽。增收门路窄,基本都是靠种地为生,且人多地少,部分村民靠外出打工维持生计;二是土地贫瘠。村里连年耕种,土地生产力透支,土壤贫瘠。三是信息闭塞。村民整体文化水平不高,思想观念跟不上,接受新事物新知识的能力不强,并且农村实用科学种养殖技术掌握率低。四是村集体经济薄弱,产业结构单一,农村致富能手少,科技力量跟不上,缺乏新思路新方法;个别家庭由于老弱病残障等原因,经济收入来源少。
二、进展情况和主要做法
紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”任务,扎实有效的开展。
1.注重宣传引导,积极营造浓厚氛围。一是积极开展政策法规宣讲活动,采取一对一、面对面的方式进行宣传、动员和引导。开展集中宣讲2场次,入户宣讲50多人次;二是组织机关党员领导干部进村上党课。在双湾镇龙寨村,由区绿化局党委书记郜寿昌同志从四个方面对“两学一做”制度化常态化进行讲解,使机关、农村党员干部接受了深刻的党性知识教育。
2.脱贫入户调研,全面掌握村情民意。在市、区“精准扶贫”会议结束后,由我单位牵头组织,各单位领导带头在第一时间深入帮扶村户调研座谈。帮扶单位和干部职工及时深入村户进行对接,并采取发放帮扶卡、问卷调查等方式,及时准确掌握帮扶村和帮扶户的基本情况、存在的问题和下一步打算,帮助理清发展思路、找准发展方向、选准致富产业、制定增收措施。截至目前,每名干部入户均在10次以上;干部入户对接率100%。
3.找准增收路子,全力推动经济发展。各帮扶单位和干部在调研的基础上,为帮扶村制定了规划,帮扶干部为帮扶户制定了年度增收计划。各帮扶单位结合单位自身优势,重点围绕设施种植、设施养殖、基础设施建设等方面,找准帮扶村的立足点和切入点,提出了合理化发展建议意见。
4.落实帮扶措施,切实帮弱助困。一是逢年过节送温暖。在春节来临之际,工委组织帮扶单位走访慰问帮扶户家庭。每到一户,都关切地询问他们的生产生活情况和身体健康状况,了解他们存在的困难和要求,向他们送上新春的祝福和节日的问候,并送去了米、面、油等慰问品,折合价值3000多元。二是送化肥助春耕。在春耕之际,全体帮扶干部开展了集中捐款活动,为帮扶农户购买了春耕化肥等物资,折合价值4000多元,有效缓解了困难群众的燃眉之急,增强了帮扶户增收致富的信心。三是获取信息送报刊。为进一步拓宽联系村的信息渠道,区机关工委充分发挥送刊下乡活动,坚持每周为双湾镇龙寨村送去《人民日报》《法制日报》《甘肃经济日报》《金昌日报》《光明日报》各1份,每月党支部工作、求是、紫光阁图书各一本,帮助农民朋友能够及时知晓新政策、学习新知识、掌握新信息。四是积极开展“扶贫日”活动。在10月17日全国扶贫日来临之际,各帮扶单位走访慰问帮扶户,为他们送上大米、清油、牛奶等物资并开展政策宣讲。五是送政策谋发展。帮扶干部按照对接名单逐户走访了对接农户,与农户面对面交流,向他们宣传党和政府的优惠政策和农户贴息贷款等相关法律法规,并帮助有困难的农户申请农村救助基金。
5.“大走访、回头看”。全区“大走访、回头看”活动开展以来,龙寨村各帮扶单位干部本着不漏户、不缺户、不搞形式、不走过场的原则,逐户详细询问了农户的生产生活情况,认真填写了精准扶贫回头看入户登记表。对于长期不在村组居住的农户,则通过电话联系获取了真实信息。干部入户率达到100%。同时,借助本次入户机会,为农户送去了老百姓最为关心的有关政策资料(低保评定、大病救助、临时救助、医保救助等),并进行了简要宣传宣讲。通过帮扶单位干部逐户走访讲解,为农户化解矛盾纠纷、疏导情绪、反映民意起到了积极作用。
6.着力排忧解难,促进社会和谐稳定。在“精准扶贫”活动中,工委坚持矛盾纠纷抓早、抓小、抓苗头的原则,各帮扶部门通过开展“访民情、听民意、解民忧、办实事、促和谐”活动,耐心劝解、沟通和引导,对一些因土地征用、家庭纠纷、安全生产等方面引发的苗头性、倾向性问题逐一摸排化解,群众的情绪得以及时疏导。消除了各类不稳定因素,有力地促进了经济社会和谐稳定。
7.注重强基固本,夯实基层党建基础。广大党员干部深入村组,帮助基层党组织健全组织体系,帮助村“两委”班子提高致富带富能力、凝聚群众能力和维护稳定能力,使基层党组织推动发展、服务群众、促进和谐的作用得到充分发挥。
8.集中开展走访,确保数据精准。贯彻落实省委、省政府精准扶贫大数据管理平台建设工作,配合各相关行业部门按照全省精准扶贫大数据管理平台建设工作协调会议精神,在深入分析研究的基础上,抽调干部驻村开展精准扶贫及大数据采集录入工作,使大数据采录工作按时保质保量地完成。
三、取得的成效和经验
尽管我们做了大量的工作,取得了一定成效,但与省、市、区委的要求和人民群众的期望还有一定差距:我们深深感受到,“精准扶贫”是搞好全局工作促进广大农民群众增收致富、加快全面小康社会建设进程的重要途径,也是转变干部作风、推进固本强基的务实之策。要把“精准扶贫、精准脱贫”和“两学一做”学习教育制度化常态化活动紧密结合起来,找准工作着力点和突破口,突出精准扶贫,实现率先发展、率先脱贫。主要表现在以下几方面:
1.为民服务意识显著增强。将“精准扶贫、精准脱贫”和“两学一做”学习教育制度化常态化活动、全区重点工作、转变工作作风等相结合,帮扶单位干部切实深入帮扶村户,及时准确掌握帮扶村和帮扶户的基本情况、存在的问题和下一步打算,帮助村组理清发展思路、找准发展方向、选准致富产业、制定增收措施,为困难群众捐款捐物,积极为帮扶户出点子、谋思路、讲政策、送信息、引资金,帮助群众解决难题和困难。帮扶户增收致富信心不断增强,领导干部工作作风明显转变,干部为民富民服务意识显著增强,为民办实事解难题力度不断加大。
2.促进乡村发展意识明显增强。帮扶单位把开展“精准扶贫、精准脱贫”和“两学一做”学习教育制度化常态化行动与帮扶村经济发展结合起来,与改善民生结合起来,认真分析现状,抓住政策机遇,帮助帮扶村找准了发展路子,制定了近期、中长期发展规划,为乡村谋划发展的主动性、责任感明显增强。结合帮扶村实际,帮扶单位主动协助镇村协调争取项目,发展产业,帮助实施了农田水利、农村道路、环保、危房改造等项目。坚持以落实改善民生,促农增收为目标,全力攻坚协调,集中分工落实,重点在村容村貌整治、改善农村生产生活条件等方面下功夫,确保了帮扶成果、帮扶效果和经济效益化,有力地促进了各项工作有序开展。
3.党群干群关系更加密切。帮扶单位干部深入村组开展惠农政策、种养殖技术、法律法规等知识宣讲,有效提高了群众政策法规的知晓率。通过开展听民声、访民意、集民智、理民事、解民忧、暖民心的走访活动,积极协调化解纠纷,维护当地稳定在村干部的共同努力下,充分发挥村调解委员会的作用,化矛盾于萌芽,做到小事不出村,大事不出镇。与群众的感情不断加深,党群干群关系更加密切,有力地促进了社会的和谐稳定。
4.农业和农村工作有序推进。坚持把促进农业和农村发展作为首要任务来抓,围绕设施种植、设施养殖和劳务经济三大支柱产业。通过为困难群众提供技术、资金、信息服务和项目扶持,积极引导群众优化产业结构和种植模式,推进环境集中整治等重点工作,各项工作任务持续快速推进,富民兴村建设步伐不断加快,各项事业呈现出了良好的发展态势。
四、下一步工作打算
1.开展爱心助学活动。习近平总书记说:“治贫先治愚。要把下一代的教育工作做好,下一代要过上好生活,首先要有文化,这样将来他们的发展就完全不同。古人有‘家贫子读书’的传统。把贫困地区孩子培养出来,这才是根本的扶贫之策。”对困难家庭学生,积极争取助学资金,进行力所能及的资助。帮助困难家庭困难学生完成小学至高中学业,不让孩子们输在起跑线上。
2.发挥各帮扶单位优势扶贫。根据该村的自然条件和生产特点,动员部分单位成员到该村进行考察并与该村进行项目洽谈合作,资助该村加快发展农民增收项目。
3.加强部门联系,帮助解决实际困难。积极与涉农部门沟通联系,帮助村民提升种养殖技能,提高生产效率。
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