应俄罗斯外长拉夫罗夫的邀请，伊朗外长萨利希17日抵达莫斯科进行访问。萨利希此行的主要目的是同拉夫罗夫商讨后者提出的“分阶段”解决伊朗核问题的新方案。分析人士指出，萨利希访俄说明伊方接受并希望近一步就“拉夫罗夫计划”进行磋商，但是伊朗核问题是否会在此基础上走出僵局仍难以预料。
17日萨利希同拉夫罗夫举行了会谈。正如外界预测，双方讨论的内容涉及伊朗核问题以及包括启动布什尔核电站在内的俄伊经贸合作等议题。拉夫罗夫在会谈后表示，伊朗方面很清楚俄方提出的建议是在为积极恢复和平谈判解决伊朗核问题提供基础，未来俄方将继续尽其所能推动这一进程，至于如何具体实现新方案将取决于各方的意愿。
就在萨利希访俄的前一天，伊朗总统艾哈迈迪－内贾德在会见正在伊朗访问的俄罗斯国家安全会议秘书帕特鲁舍夫时表示，伊朗欢迎俄罗斯提出的“分阶段”解决伊朗核问题的方案，并愿意就这一方案与有关各方进行合作。伊朗核问题首席谈判代表贾利利稍早前也曾表态说，俄方提出的建议可能成为恢复六方(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)会谈的新基础，伊朗方面一直愿意同各方保持对话和合作。
伊朗与伊核问题六方今年1月在伊斯坦布尔举行了最近一轮谈判。西方国家希望伊朗自动放弃浓缩铀计划，而伊朗则希望西方国家取消所有制裁措施并承认其有权进行浓缩铀活动。由于双方互不让步，会谈未能取得实质性成果。但是六国承认伊朗和平利用核能的权利，并称对话及谈判的大门依旧敞开。为了使伊朗核问题走出僵局，俄罗斯近来加大了调解力度，希望能找到让伊朗和伊核问题六方都能接受的妥协方案。在这一背景下，俄罗斯外长拉夫罗夫7月呼吁“分阶段”解决伊朗核问题，即伊朗分阶段逐步消除国际社会对伊朗核问题的关切并回答国际原子能机构就伊朗核活动提出的问题，而相关各方将分阶段解除对伊朗实施的经济制裁。这一方案随即被冠以“拉夫罗夫计划”。
“拉夫罗夫计划”一经提出立即引来了国际社会各方的高度关注。美国首先对俄罗斯提出的解决伊朗核问题新计划表示了欢迎。紧接着伊朗方面对这一建议作出了上述一系列的积极回应。俄罗斯副外长里亚布科夫近日在阐述“拉夫罗夫计划”时强调说，新建议的实质在于分阶段性和相互性，俄方希望在这两个原则的基础上伊朗和西方国家能够克服相互的不信任。如果双方不能相互让步，一味的提出过高的要求，这显然不利于伊朗核问题的解决。
分析人士指出，俄罗斯提出“拉夫罗夫”计划实际上出于3个战略性目的。首先，俄罗斯希望利用成为伊朗和国际社会之间调停人的角色来提高自己的国际声望；其次，保持同伊朗的关系对俄罗斯来说意义重大，俄罗斯在伊朗有着巨大的经济利益，即将启动的总造价10亿美元的布什尔核电站就是一个很好的证明；第三，鉴于伊朗有能力在几个月内制造出核武器，俄罗斯为了避免在自家门口可能出现的军事冲突也要极力维护和平谈判进程。
然而舆论对“拉夫罗夫计划”的实现前景存在两种意见。部分舆论对此大加赞赏，称该计划的提出非常及时，它如同隧道尽头的亮光给各方带来了希望，能够使得长期以来陷入僵局的伊朗核问题的解决产生实质性的突破。与此同时，也有舆论指出，虽然拉夫罗夫提出的解决方案从外交角度看是适宜的，但是对于伊朗这个国家来说未必适用，伊朗表示欣然接受“拉夫罗夫计划”，只不过是为了拖延时间。伊朗政权很可能利用这一次机会开始新的一轮无休止的谈判。
另外，包括美国在内的西方国家也只是在口头上支持俄方的计划，但是对其实现的可能性仍持怀疑态度。他们始终认为，对于伊朗进行经济制裁是最好的方式，并且准备加大制裁力度，以此给伊朗方面施压。
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