根据自治区统一部署安排,阿克苏地区草原生态保护补助奖励机制工作在地委、行署的正确领导下,上下联动,积极筹划,全面部署,完成了领导机构建立,基本情况调查,补奖政策宣传,实施方案编制,牧户信息收集录入,责任制落实,草原承包证换发等一系列任务,各项工作稳步推进。
1、加强组织领导、完善组织保障
根据自治区总体要求,地区落实补奖机制实行行政领导一把手负责制,地区成立由地委副书记、行署专员穆铁礼甫?哈斯木同志担任组长的“草原生态保护补助奖励机制领导小组”,副组长由地委行署主管畜牧业的领导担任,成员由地区相关委、办、局主要领导组成。八县一市一并成立由行政首长任组长的领导小组,负责指挥、组织和协调,领导小组下设办公室,负责具体实施工作,办公室设在地区和县市畜牧兽医局,主任由畜牧兽医局局长担任。从组织上对补奖机制工作开展予以保障。
2、召开启动大会、全面部署任务
7月22日,阿克苏地区召开补奖机制启动大会,会议由地委委
员朱政同志主持,八县一市党政分管领导,地区领导小组成员单位,地县畜牧、财政部门主要领导参加了会议,会上行署副专员李更生同志做了动员讲话;行署副专员尼亚孜?阿西木同志与各县(市)分管畜牧业的领导签订了《责任书》。责任书明确了禁牧和草畜平衡任务、管护责任、配套资金等内容。此后,9个县(市)相继召开启动大会。全地区至上而下做到目标、任务、责任、资金“四到县(市)”和四到乡镇,并确定落实了四级监管责任。
3、采取各种形式、开展宣传学习
为使各级领导及广大农牧民群众正确认识国家补奖机制政策的意义,各地、县(市)开展了大力贯彻宣传活动。一是将国家补奖机制政策汇编成册100余份下发到各县(市)及有关部门,二是针对基层农牧民,印制了汉维二种文字的《阿克苏地区实施草原生态保护补助奖励机制政策宣传册》42000份下发宣传。三是各级政府及相关部门组织领导干部深入学习,深刻领会,正确把握政策要点和精髓。通过宣传学习,使广大干部群众和农牧民正确认识到实施补奖机制的重要性和必要性,达到了从思想上深刻理解,行为上给予支持的目的,为补奖机制顺利实施打下坚实思想基础。
4、摸清基础情况、编制实施方案
为准确掌握第一手资料,从11月起,地区指导各县(市)进行了大规模的摸底调查,基本摸清了各地基本情况,为制定《实施方案》提供了科学理论依据。按照自治区“一区一案”工作要求,与各县(市)反复讨论研究,与自治区多次对接,在此基础上,编制了实施方案,并经过了自治区的审核通过。
5、制定多种措施、做好管护检查
为做好禁牧工作,地区由禁牧区县(市)人大发布禁牧令,县(市)政府发布禁牧通告,向全社会公布禁牧地点、范围和禁牧要求。其次,设置禁牧管护站。目前,全地区计划设立禁牧管护站23个,现在各县均已确定管护站具体位置,已利用各种形式确定的管护站16座;其中:与林业部门联合建站6座,(库车县3座,拜城县2座,温宿县1座)。为了加强禁牧监管,各地以村为单位组建了牧民管护队,建立了村民、定点管护员监督管护,县乡巡查抽查,业务部门监理监测的联动管护机制。将在冬季牲畜转场之季,对禁牧区实施巡查,禁止转场牲畜进入禁牧区,并对平衡区放牧牲畜进行核查,对超载牲畜进行劝退和强制清退。
6、做好分工协助,及时拨付资金。
自治区第一期草原生态保护补奖资金已下拨到位,根据各县市分解任务,地区已将第一期资金8697.55万元分解下拨到县(市)。地区认真做好分工协作,各部门积极配合,正在积极进行牧户身份的确定,承包合同书签订和责任书签订、并按要求在进行公示后,在没有问题和矛盾前提下予以发放。目前,乌什县已将补奖资金发放到户,共发放1877户,发放资金1065.75万元。
7、加强技术培训,提高工作效率
今年,在自治区的大力支持下,阿克苏地区积极派出技术骨干参加自治区草原生态保护补助奖励机制培训学习,并圆满完成了“补奖机制牧户信息录入培训班”,“实施方案编写与基础数据调查培训班”,的培训工作,同时还承办农业部主办的“新疆南疆片区草原行政执法培训班”,“新疆野生植物管理与利用培训班”。同时,在地区范围内举办“规范填写草原承包合同书培训班”,为落实补奖机制打牢了技术基础。
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