，十二五规划开局之年。
湘西农业如何后发先至，创先争优；湘西农民如何甩开臂膀，大步前行；湘西农村如何消除贫困，和谐稳定。这些一直是摆在湘西州各级政府、各部门领导和每个湘西农业人心头沉甸甸的大问题。
破解农业生产科学发展、创新发展难题，湘西州一靠国家政策支持，二是结合本地实际，三从农技推广服务工作入手，交出了一篇新颖而又正确的答卷。
求真务实，改革成果获好评
11月29日，长沙。初冬的暖阳照在步履匆匆的行人身上，让人觉着是那么的惬意。而在省农业厅座无虚席的会议室里，热烈的气氛使人仿佛回到火热的夏季。来自全省十四个地市州的乡镇农技推广服务机构改革工作负责同志汇聚一堂，正在就加快推进全省乡镇农技推广服务机构改革工作展开热烈讨论。会上，湘西州泸溪县作为全省两个改革工作先进代表县之一，就该县乡镇农技推广服务机构改革成果做了典型发言。
泸溪县的成功经验，是一年来湘西州各级政府及相关部门积极贯彻落实中央及省里有关文件精神，加快推进乡镇农技推广服务机构改革，工作取得良好业绩的最具代表性的展示。湘西州改革成果继8月下旬和10月下旬两次接受省里专项督查均获好评后，再一次受到上级部门及其他兄弟地市的一致认可。
抓住机遇，改革花开求实效
如果把一个国家的经济体系看作一棵参天大树，那么，作为第一产业的农业无疑是大树底部庞大的根系，源源不断的向其他产业提供原料，而农技推广就是向根系输送营养物质的筛管，把新观念、新技术、新品种、新机遇反哺给农业、农民、农村。
过去，分散的按行政区域管理的农技体系把农技推广工作人为的条块化分割，造成面窄、人闲、资金少，与全州日益兴盛的农业生产形势不相符合，与农业、农民、农村需要优质、便捷农技服务要求不相匹配，更与正在高速发展的现代农业大趋势不相适应。怎样走好新时期农技推广服务工作创新之路，湘西州思索着、探寻着……
初，一个期盼已久的喜讯传到边区，《湖南省人民政府办公厅转发省农业厅等单位<关于改革完善乡镇农技推广服务机构的实施方案>的通知》正式下发。它犹如初升的朝阳，一下子照亮了农技服务工作新飞跃的道路。
抓住机遇，打破行政区划壁垒，在更大的自然地理范围内组织指导农技工作，湘西州各级政府、各部门打出一连串漂亮的组合拳……
――一年内，将8县市164个乡镇的农技站、农机站、畜牧站的财务、人事、业务工作等管理权限全部收归县市农业部门；
――一年内，整合乡镇农技站、农机站、畜牧站，全州新成立乡镇农业技术推广服务中心164个；
――一年内，确定全州一线农技推广全额事业编制1934人；
――改革到位后的农技在编人员将获得人均7000元的省财政转移支付推广补贴；
――一年内，州、县市两级政府分别出台推进改革的文件9个，制订结合本地实际的县市改革方案8个，整理、配置鼓励农技推广干部扎根基层的优惠政策10余个……
深入贯彻，改革热情化动力
改革的成败取决于领导重视的程度、干部认识的高度、宣传发动的热度、组织保障的力度。
山歌唱得好：“酉水放排（哟）那个九十九道湾，没得排头（哟）难过那个滩”。州、县市各级政府及时召开专题会议研究部署乡镇农技推广服务机构改革工作，并出台专门文件用以指导工作开展。州里由分管副州长亲自主持牵头，各县市政府分别成立农技体系改革领导小组具体抓落实，农业、财政、编办、人社等相关部门给以业务指导、政策协调。州农业局局长吴振文曾多次过问农业系统农技推广改革的事宜，亲自参与、主持有关会议，并与基层同志面对面交流，消除他们的顾虑，从而减小改革阻力。
各级政府、各部门还通过悬挂横幅、张贴标语、会议座谈等形式对改革内容及重要性进行了广泛宣传报道，使改革意识深入人心。
湘西州改革思路清晰，明确提出把政府应该承担的公益性农技服务事项，责无旁贷地交由农技推广服务机构履行服务职能；把市场经济能够很好解决的农业经营、服务等行为一律按市场化规律去运作。这样一来，就确立了政府公共服务职能，保证了经费投入，避免了过去基层农技机构以经营为主，日常工作与规定职能不相符合现象的发生，同时又减少政府不必要的投入，集中有限财力为群众提供更好的农技服务。
为抓住难得的改革机遇，湘西州要求不能“想政策、盼政策、政策来了没动静”。原州委常委、副州长谢建华，州农业局副局长王汝荣、州农业技术推广站站长白应刚等州政府、州直相关部门乡镇农技推广服务机构改革工作的负责同志，经常深入基层农技站进行督察、调研。
由于各级政府、各部门坚持以人为本，工作深入实际，深入基层，制订出了符合区域实际的切实可行的改革方案和具体推进措施，使改革政策的光辉照亮所有基层农技人员心头，并转化成促进农技推广服务工作的源动力。
以人为本，改革创新建制度
湘西农业人深知，实现农业产业科学、可持续发展，一靠完善的现代农技推广服务管理制度，它将是农业可持续发展的有力保障，二靠健全的农技人才流动机制，要给那些想干事能干事的人以合适的工作平台和公正的评价。两者有机的结合就能确保农业发展战略的实现。
现在，新的农技推广服务机制已经在湘西大地、武陵山区初步建立：
――管理顺畅，模式明确。湘西州针对过去农技服务体制先天不足所造成的机构繁多、职能重叠、人闲无事的弊端，变“多头分管”为“一专多能”，即将乡镇农技站、畜牧站、农机站合并为农业技术推广服务中心，县市农业行政主管部门统一管理乡镇农业技术推广服务中心的人、财、物“三权”；泸溪、吉首、花垣、保靖等县市已经将改革前基层农技站由县或乡镇单级管理模式变更为县乡双重管理、以县为主的管理模式。实现了减少机构、强化职能、人有事做、事有人做的改革目标。
――编制合理，经费充裕。全州8县市均已将基层站定性为财政全额拨款的公益性事业单位，其人员全部纳入全额事业编制，并明确了基层农技站的公益性职能。同时，全州所有乡镇农技人员工资、办公经费、医疗保险、养老保险、津补贴等都纳入县市财政预算。这样，就稳定了队伍，保障了基层农技人员的待遇，提升了他们的工作热情，避免了过去靠经营谋生、无心工作的现象发生。
――选贤任能，政策激励。湘西州把肯干、能干加巧干的“三干”式农技干部优先推向前台，在评定职称、提拔任用、工资待遇等方面给予优先考虑。对那些不肯干、不能干或不巧干的农技干部则不是简单地解聘辞退了事，而是响亮的喊出了“前进的路上，不轻易丢下一位同志”的口号，仍然相信他们，依靠他们，给予他们学习、转变、进步的机会，力争把每一位基层农技人都锤炼成合格的农民公仆。
各县市政府及农业主管部门还建立激励机制，提升基层工作软环境条件，鼓励广大农技人员积极、主动到农业生产一线工作，稳定和加强基层农技服务队伍。制订和重申了一系列的倾向性政策措施。如花垣县制订了轮岗制度、州人事部门重申了基层农技人员申报职称时的优惠政策等。让下基层的人去得顺心，干得开心，对个人前途有信心。
――强化基层，设施齐全。为了向广大人民群众提供更多、更优的农技服务，加强农产品质量监督技术措施，优化基层站办公条件，湘西州又有5个县28个乡镇的基层农技站获得省财政支持，陆续添置、配备了齐全的办公设施、设备。不久之后，改革到位的基层农技站都将享受到同样力度的支持。
科学发展，改革之路在延续
目前，整个湘西州的改革工作因思路清晰、方案合理、组织周密、措施得力、务实创新，推进十分顺利，已进入攻坚冲刺阶段，有望于今年年底前全面完成省定工作任务。
“改革的成果不能成为纸上文章，要用工作业绩来检验，要由群众来评判”这一观念是湘西州上上下下各级政府、各部门的统一认识，在乡镇农技推广服务机构改革工作结束后，湘西州下一步准备完善以乡镇政府考核人员工作量、县局考核进村入户业绩和“干部自评、基站互评、群众测评”为主要内容的“两考三评”工作法，力求健全乡镇农技推广服务机构公益性服务长效机制，巩固并发挥改革成果的最大效力。在可以预见的一个时期内，各项与机构改革相适应、相配套的制度、措施都将陆续建立健全。
改革不会结束，改革还将继续……
展望未来，湘西农业新的美好前程，就将在这业已铺就的农技推广大道上阔步前行！
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