今年以来,高淳县按照“集中连片,形成规模,打造亮点”的思路,投入3600多万元,全力支持小型农田水利重点县建设,共清淤整治塘坝77座,改建泵站27座,修建渠道砼防渗护砌70条59公里、改造排涝沟5条6.2公里,新建改造涵闸15座、滚水坝41座,改造溢洪道18座、田间涵闸390座,农业综合生产能力明显提高。其主要做法是:
精心编制农田水利规划。为认真贯彻落实国家新时期的治水方针,适应农村经济发展和水资源供求状况的变化,着力解决农业生产所面临的水利基础设施损坏报废、工程多头管理、水资源短缺和水质污染等问题,该县立足县情和自然条件,于委托南京市水利规划设计院有限公司编制县级农田水利规划,并于组织实施。
着力强化农田水利投入。一是加大公共财政投入。充分利用现行水利投资政策,将水利作为公共财政投入的重点领域,纳入财政预算盘子。近年来,特别是去年以来县财政对水利投入的总量和增量明显提高。县财政通过预算安排、征收防洪保安资金、土地出让收益安排等共投入水利建设资金3.2亿元,其中安排小农水重点县项目资金1800万元,充分发挥了政府在水利建设投入中的主导作用;二是积极争取上级资金。围绕中央和省市水利建设发展重点,扎实做好重点水利项目储备,积极申报和争取上级水利补助资金,在省市水利部门的大力关心下,争取各类项目资金支持近2亿元;三是不断拓宽资金渠道。积极组建县级水务投融资公司,目前各项前期工作已基本完成,公司即将投入运作。进一步完善农民投工投劳水利建设等有效机制,在统一规划的基础上,按照“多筹多补、多干多补”的原则,加大“一事一议”财政奖补力度,充分调动农民兴修农田水利的积极性。同时,利用“情系故里,建设家园”系列活动,广泛筹集社会资金,投入农田水利建设和管理;四是整合项目资金投入。按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则,在不改变资金性质和用途的前提下,有效整合农业综合开发、国土、农业、发改等部门涉农资金,加大农田水利建设力度。仅去年,该县就整合项目资金3500多万元。
坚持农田水利建管并重。一是认真落实“四制”,加强建设管理。成立“高淳县小型农田水利重点县建设领导小组”,县发改、财政、水利、农业、国土等相关部门为成员单位。县水务局负责项目规划设计、建设管理和技术指导,督促落实工程建成后的经营和管护责任;及时成立项目法人,严格实行工程建设 “四制”管理,即项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制。县财政局负责专项资金的管理监督以及农业项目资金整合,县水务局会同财政部门对水利工程进行竣工验收;二是实行项目公示制,推行义务监督。为进一步增加中央财政小型农田水利重点县项目建设和资金管理工作的透明度,强化社会监督,确保项目实现预期效益,高淳县在实行农民义务监督员制度的同时,在项目所在地设立公示牌,及时公布项目建设的范围、内容、补助资金等,方便农民群众监督;三是规范资金运作,确保资金安全。切实加强水利投资项目和资金监督管理,建立财政水利资金专户,实行专户核算、专人管理,全部实行县级报账制,严格控制资金流向。出台《高淳县小型农田水利重点县工程建设资金管理办法》,严格执行资金拨付、使用管理制度,确保资金安全运行。
强化农田水利长效管护。一是加强长效管理。制定出台《高淳县小型农田水利工程管理办法》、《高淳县农村河道管理办法》,进一步划定小型农田水利工程管理范围,制定管护标准,落实管护经费,明确管护责任,实行“县、镇、村”分级管理,建立健全长效管理机制,做到“建管并重、一建即管”;二是严格考核机制。制定实施《高淳县小型农田水利工程管理考核办法》,考核内容纳入县对各镇年度千分考核。每年对各镇检查考核2次以上,并详细记录检查评分结果,做到了真考严核;三是工程效益明显。中央财政小型农田水利重点县工程建成投用,进一步改善了农业生产条件,提高了农田抗灾标准和粮食生产能力。从目前的情况来看,设备运行正常,工程效益明显,尤其是在今年的抗旱过程中发挥了很大的作用。
截至,高淳全县水利累计投入8.97亿元,完成土方3.46亿方,其中圩堤土方1.87亿方,建成各类小型农田水利工程36771处,基本达到“能挡、能排、能降、能灌”的要求。
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