一、主要成效
广安市按照“粮经并重、种养并举、标准建设、成片推进”的思路,大力推进现代农业产业发展,实现了粮食增产、农民增收目标,农业规模化、产业化、标准化再上新台阶。
(一)产业发展步伐加快。一是基地建设成片推进。全市已建成现代农业产业基地183万亩,年存栏100头以上的生猪养殖场(小区)4279个,集中连片构建了五大带状优质稻基地、八大优质柑桔产业带、五大基本蔬菜区和五大优质生猪养殖带,建成渔业基地380个,优质葡萄、优质梨、优质蚕桑等特色产业基地14万亩。二是“千万工程”规模发展。大力实施“千斤粮、万元钱”示范工程,初步建成了以渠江、嘉陵江流域,沿华蓥山及境内四条高速公路沿线为重点的七大粮经产业发展核心区,面积达29万亩,亩均产值达8000元以上。三是农产品公用品牌战略成功实施。 西博会成功推出“邓小平故里华蓥山优质农产品”公用品牌,公用品牌涵盖优质粮油、优质柑桔、优质蔬菜、优质生猪四大主导产业及优质葡萄、优质梨等特色产业,有效提升了广安农产品的市场影响力。
(二)粮食生产连上台阶。一是稳面积。严格落实耕地保护目标责任制,逗硬实施占补平衡政策,全市耕地面积稳定在260万亩左右,粮食复种面积达到500万亩以上,产量稳定在185万吨以上。二是调结构。坚持适当调减低效、低产作物,扩大优质、高效作物,今年全市优质稻种植面积达到75%,优质大豆达到60%。三是创高产。大力开展高产高效创建,建立部级万亩粮油高产创建示范片19片,省级万亩粮油高产创建示范片8片,市级万亩粮油高产创建示范总面积超过60万亩。
(三)农业标准化全面发展。一是推进生产过程标准化。,新发展柑桔、蔬菜、葡萄等标准化生产面积15万亩,全市达到120万亩;新改建畜禽标准化养殖场(小区)113个,全市达到5224个。二是推进质量检测体系化。初步建成了以广安市农产品质量检测检验中心为龙头,各区市县农产品质量检测站为主体,产业发展重点乡镇、生产基地的快速检测站(室)为依托的质量检测体系,现代农业产业基地实现检测检验全覆盖。三是推进质量监管常态化。严格落实农业投入品市场及农产品生产基地监管制度,,全市农产品省级抽检合格率持续保持在98%以上,未发生重大农产品质量安全事故。全市6个区市县已全部完成无公害生产基地整体认证工作,除前锋区外,其余5区市县均已成功创建成四川省农产品质量安全监管示范县,现有无公害农产品172个,绿色食品25个,有机转换食品2个,地理标志农产品1个。
(四)服务体系逐步完善。一是加强技术服务体系建设。全市每个万亩现代农业产业基地、重点产业乡镇和主导产业优势发展区均建成了一支技术过硬、作风务实的专业技术队伍,专业技术人员达到323人。二是加强防控体系建设。全市新建(提升)庄稼医院187座、植保专业合作社151个,现代农业产业基地实现庄稼医院和植保专业合作社服务全覆盖,市、区市县、乡、村四位一体的动物疫病防控网络进一步巩固和优化,畜禽免疫抗体省检达合格以上,年内无重大动物疫病发生。三是加强农业社会化服务体系建设。广安市农业信息服务网、各区市县农业信息服务110系统实现全覆盖,电话服务、农技人员下乡、农民上门咨询等服务经常化,广大农民农业信息渠道得到有效拓展。四是加强农业机械化建设。水稻全程机械化、玉米机收、油菜机播机收实现重点突破。新建农业机械化示范基地5万亩,全市农机化综合作业水平达到50%。
(五)农业改革纵深推进。一是强力推进土地确权颁证。,前锋区土地确权颁证可望全面完成,其余区市县总工作量完成60%以上。二是着力发展农业新型经营主体。龙头企业、农业业主、专业合作社、家庭农场分别新发展6个、112个、236个、35个,全市分别达到62个、2328个、1851个、267个。三是大力建设金融支撑体系。大力推动县域金融机构服务“三农”工作,全市金融机构投入现代农业发展资金稳中有增;扩大农业保险覆盖区域和试点品种,柑桔、蔬菜产业保险试点成功进行。四是努力创新农产品营销机制。大力发展网上农产品交易、农超对接、订单生产等现代营销方式,全市农产品新型营销可达8.5亿元。五是大力整合各类涉农资金。坚持涉农资金集中使用,连片推动现代农业产业基地建设,持续提升投入强度。全市整合涉农资金达到11.5亿元。
二、主要问题
(一)产业基地建设质量有待提高。在建设上,表现为基础设施配套标准不高、设计不科学、方案不具体,“三网”(田网、路网、水网)不配套、标准低、档次低、功能配置低。在管理上,重栽轻管现象依然突出,标准化生产技术推广力度不够,基地组织化和产业化经营水平低。
(二)新型农业经营主体培育力度不够。培育政策正在研究完善中,支持力度不大。对龙头企业、专业大户、家庭农场和专业合作社等新型经营主体发展个别地方重龙头企业发展,轻专业大户、家庭农场培育。
(三)实施标准化生产方面强度不够。重点产业基地上,一些农业业主在标准化生产上形式重于内容,以安全优质农产品、提升市场竞争力理念树立不牢,真心实意推进标准化生产的业主少。大面积生产上宣传推广工作不够到位,广大农户标准化生产意识依然十分薄弱,农产品质量安全意识不强,传统的农业生产方式根深蒂固、普遍存在。
(四)农产品加工业发展不足。除了白酒、稻米、部分菜籽等传统加工外,能提升农产品附加值的精深加工业发展与农业发达地区相比差距很大,与广安作为国家现代农业示范区的地位不相匹配,降低了农产品附加值,影响了农产品的竞争力,广安现代农业发展潜力没有得到充分激发。
(五)农业产业发展竞争力不强。全市农产品品种特色、品质特色、品牌特色不够突出,市域内和周边地区产业同质化现象严重,直接导致产业比较优势不明显、发展效益不凸显。主导规模效应有待提升,特别是个别地方产业“地方特色”的自由发展趋势加剧,对全市统一的农业产业规划执行不力,导致本来就不强壮的主导产业“养分”流失,致使主导产业规模效应优势难以形成。农业产业市场营销体系不健全,营销方式单一、营销渠道不畅问题依然存在,市场营销基本上以农业经营主体在市场上自谋出路为主流,组织化程度不高,抗御市场风险能力不强。
三、主要重点
紧紧围绕“国家现代农业示范区”和“省整体推进现代农业产业基地建设试点市”建设,以实施“111”工程为载体,以大龙头、大产业、大项目为抓手,扭住“建、产、销”三个关键环节,推动广安农业实现“三大转变”,即由基地推动型向龙头带动型转变,由生产型农业向产销型、生态旅游型农业转变,由卖产品向卖品牌、卖服务转变,将广安农业建成集龙头农业、品牌农业、休闲农业等“三大农业”于一体的现代农业。
(一)深入推进“三大”工程。一是实施“111”工程。按照产村相融、农旅结合、标准建设、成片推进的总体要求,坚持“新建、改造、保护”原则,在不违背群众意愿的前提下,全力实施“111”工程。即建设“一个大环线(环绕广安区、前锋区、华蓥市、岳池县、武胜县的产业发展带)、一个单元(邻水县产业带环线)、一条连接线(连接大环线和单元之间的产业带)”。到,新建现代农业产业基地25万亩,其中水果基地8万亩、粮经基地6万亩、蔬菜基地9万亩、花卉苗木基地1万亩、旅游基地1万亩;继续新(改、扩)建标准化养殖示范场100个,完成部、省、市三级联创建规模养殖示范场10个,成年出栏5000头以上生猪标准化规模养猪场2个、种猪规模1.2万头以上的种猪场1个,新增出栏生猪5万头、家禽50万只;计划完成水产品总量6.2万吨;主要农作物农机综合作业水平达到55%。二是实施改革创新工程。稳步推进农村产权制度改革,着力推进土地确权,,全市全面完成土地确权登记颁证工作;加快土地流转,坚持以承包农户为流转主体,以承包经营权为交易对象,遵循自愿依法有偿原则,在乡镇一级建立统一的农村集体土地承包经营权交易市场。探索建立农村集体土地股份制合作社,切实增加农民财产性收入、有效增强村级集体经济。,全市新增土地流转面积6万亩;大力发展新型经营主体,在龙头企业方面,着力引进、培育加工型、营销型龙头企业,研究制定完善农业招商引资优惠政策,对引进大中型农产品加工企业、创建国家级农业产业化重点龙头企业予以项目配套和资金支持,全面激活广安农业资源;在家庭农场方面,在土地流转政策上下功夫,为农户间土地流转创造条件,推动农民由传统的一家一户生产向适度规模经营的农场主、农庄主转变,,全市新发展经营面积50亩以上的家庭农场主20个;在农民专业合作社方面,重点要在规范和作用发挥上下功夫,全年引导农民新发展蔬菜、水果、生猪、农机、水产、植保等各具特色的专业合作社100户;积极建立健全农业发展体制机制,创新农产品营销机制,大力发展网上农产品交易、农超对接、订单生产等现代营销方式。创新涉农资金整合机制,坚持涉农资金集中使用,连片推动现代农业产业基地建设,持续提升投入强度,健全合作经营机制,积极推行“农民入股、合作社统一经营、农户参工、年底利润分成”的经营模式,努力增加农民收入。三是实施品牌兴农工程。坚持以市场为导向,以有利于资源集中、有利于做大做强为原则,用品牌统领“建、产、销” 三个关键环,即建设基地、标准化生产、市场营销都向品牌聚焦,构建以产业龙头为实施主体,以“邓小平故里华蓥山优质农产品”公用品牌为统揽,以涵盖整合优质粮油、优质柑桔、优质蔬菜、优质生猪四大主导产业及林业、梨子、葡萄、蚕桑、家禽和水产等六大特色产业的几个主导品牌为支撑的品牌体系。以延伸农业产业链条、增加产业发展附加值、提升广安农产品市场影响力为目标,走品牌构建体系化、精品化之路,聚合资源全力猛攻,力争快速突破,将产业发展的成功真正转化为市场的成功。完成广安邓小平故里特色公用品牌等农产品商标注册100个。
(二)着力解决“三个”发展要素。一是突破资金瓶颈。将聚合资金作为盘活现代农业产业发展的首要任务,成立项目办,从事项目政策研究,统筹、编制、申报、争取项目工作,大力整合广安各类优势资源,以实干有为、奋勇争先的精神争取中省领导对广安农业的特殊关怀和帮助,力争有一批带动力强、辐射面广的项目落户我市。主动对接对投融资农业发展兴趣浓厚的各界人士,充分用活中省对农业投融资的相关优惠政策,全力争取中省对农业进行金融支持的资金项目,探索成立农业投资公司,搭建农业发展融资平台,破解农业融资难题。,力争投入农业项目资金增长10%以上。二是突出龙头带动。龙头企业的发展状况决定了一个地区农业产业化的推进速度、推进质量和推进效果。抓住沿海地区产业梯度加速转移,国家支持“三农”的政策更加优惠的机遇,瞄准国内外大企业、大集团,加大招商引资力度,争取更大突破,以培育省内、国内一流的农业龙头企业,培育农业上市公司为目标,聚合各种资源,大胆、放胆支持,定向、集中支持,真正将广安农业产业做大做强。引进、培育龙头企业6家,其中在粮油、柑桔、蔬菜、生猪等主导产业培育一个省内或国内一流的产业龙头1个。三是创新发展机制。探索将产业做大做强的产业发展机制是我们机制创新的重中之重。创新经营主体相融互动机制,探索建立新型经营主体相融互动的产业发展机制,重点探索推广产业龙头+专业合作社+家庭农场的发展机制,即以产业龙头为核心,专业合作社为纽带,家庭农场为主体的现代农业产业发展带动机制。创新科技合作机制。加强与中国农科院、西南大学、四川农业大学等国内一流的科研院所的联系与合作,筑强产业发展科技支撑。创新考核激励机制。将现代农业产业发展工作进行单项考核奖励,并纳入各级各部门绩效综合目标考核,建立比学赶超的竞争机制。
(三)切实提高“三个”水平。一是提高标准化生产水平。推动基础设施配套标准化,按照省高标准农田建设技术标准,大力实施田土型调整、农田排灌渠系、小型提蓄设施、田间耕作道路建设和地力培肥等工程,推进新建产业基地全面实现“田网”、“路网”、“水网”、“电网”四网配套面积11万亩;推动生产过程标准化。按照有标贯标、无标制标的要求,以现代农业产业基地为突破口,建立完善全市农业标准化生产体系,努力扩大农业标准化生产规模。,新建提升柑桔、蔬菜、特色产业标准化产业基地分别达到5万亩、5万亩、1万亩;推动质量检测标准化,加大农产品质量监管体系建设力度,进一步加强市县农产品检测机构的能力建设,持续推进乡镇、基地农产品检测室建设,实现农产品产地准出,提高全市农产品质量安全水平。,全市农产品检测合格率达到96%以上。二是提高生态休闲旅游化水平。依托农业产业发展优势区、旅游资源富集区、乡土文化浓郁区、经济活跃的近郊区,紧密结合全市旅游产业规划和旅游大环线,以农业科技展示、精品农业发展、生态旅游休闲度假、农家体验等为主要内容,规划建设休闲农业集中区,集中连片发展个性鲜明、功能突出的各类主题农业、创意农业。争取中、省、市政府出台促进休闲生态农业发展的意见,在项目用地、税收优惠、财政支持、金融信贷服务等方面加大对休闲农业的扶持,推动休闲农业加快发展。开展星级休闲农业示范创建活动,加强管理和从业人员在项目规划、公共服务、旅游管理、市场营销等方面的学习培训,提高管理经营水平;引导一批生态果园(农场)向休闲农业转型。力争建成1-3个规模较大、档次较高、管理规范、示范带动能力强的休闲农业企业,休闲农业示范乡镇10个、示范点20家,将休闲农业发展成为广安农业的新亮点;努力抓好洁净水行动工作,严格达标排放,有效遏制农业面源污染,保障广安河域饮用水安全。大力开展农产品安全执法活动,确保全市人民“舌尖”上的安全。三是提高服务体系化水平。加强农技服务体系建设,坚持以市、县、乡农技(畜牧)部门为龙头,种养大户、种田能手、村组干部为骨干,构建起“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的农业科技推广新机制;加强病虫(动物疫病)防控体系建设,在各产业基地重点乡镇组建庄稼医院和植保专业合作社,开展统一的植保技术宣传、技术培训和植保新技术、新药械推广及病虫害统防统治。,专业化统防统治面积达到180万亩,绿色防控示范面积达到20万亩;加强信息服务体系建设,以产、供、销各环节技术信息、市场信息等为主要内容,大力推进农业信息服务网、农业信息服务110系统建设,满足广大农民在市场经济条件下对技术信息、市场信息的需要;加快推进农业机械化进程,积极抢抓国家支持农业机械化发展力度逐年加大的机遇,大力争取国家层面农机项目资金支持,切实应对农业生产劳动力不足形势,不断降低农业生产成本。,建成农业机械化示范基地5万亩,主要农作物农机化综合作业水平达到55%以上。
(四)努力打造“三个”一流干部队伍。以创建省级文明单位为引领,以抓班子、带队伍、促发展为理念,内强素质、外塑形象,努力争创“三个一流”。一是工作执行一流。凡是对市委、市政府的决策部署,决不敷衍塞责,决不推诿懈怠,坚决做到第一时间响应,第一时间落实。二是服务群众一流。甘做农民利益的代言人,甘做服务农民的排头兵,只要对农民有利的事,敢于迎难而上,敢于一抓到底。三是作风建设一流,坚持严以修身、严以用权、严以律己,践行谋事要实、创业要实、做人要实,保持激情、保持韧劲,努力将市农业局建成“一流的班子、务实的队伍、高效的机关、廉洁的部门”。
如果觉得《四川广安市现代农业发展主要成效问题及重点》对你有帮助,请点赞、收藏,并留下你的观点哦!