南京作为长三角地区的特大城市和东部地区重要的中心城市，城市化进程不断加快，交通结构与市民参与方式深刻改变。为适应城市交通新形势，破解当前交通管理面临的新老难题，服务城市精细化建设管理，自实施的《南京市道路交通安全管理条例》（以下简称《市条》）时隔9年进行全面修订，新修订的《南京市道路交通安全条例》将于5月1日正式施行，新《市条》也从原来的53条扩充到了77条。
背景资料
截至底
南京全市机动车
保有量达
268万辆
机动车驾驶人
344万人
城区道路
突破8000公里
较分别增长
125%
119%
43%
【关注点1】
实行交通信用管理
本次修订首次以地方性法规的形式，将与道路交通活动有关的单位和个人纳入文明交通信用管理范畴，实现了交通文明信用管理的全覆盖。
新《市条》明确规定了文明交通信用工作的基本原则、信用管理等级认定的方式及对于失信人员实行综合运用、联动惩戒的管理手段，同时授权市人民政府另行制定具体的信用管理办法，进一步健全南京市文明交通信用体系建设。
【关注点2】
黄牛卖分或将面临暂扣驾照
此次新《市条》出台对黄牛买卖分作出了禁止性规定，同时设定了具体罚则。
其中第七十条规定：
以支付报酬等形式让他人替代记分的，由公安机关交通管理部门处以五百元以上二千元以下罚款；
以营利为目的替代他人记分的，由公安机关交通管理部门处以一千元以上五千元以下罚款，可以并处暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证；
以营利为目的介绍替代记分的，由公安机关交通管理部门处以二千元以上二万元以下罚款。
以营利为目的替代他人记分或者介绍替代记分有违法所得的，没收违法所得。
【关注点3】
车内车外乱装饰也要处罚
除此之外，像车内悬挂装饰摆件，车外安装个性玩偶等新情况新《市条》也作出了明确的规定。
（一）前后窗台放置、悬挂遮挡驾驶视线物品的，处以五十元罚款；
（二）前后车窗粘贴遮挡驾驶视线的文字、图案的，处以一百元罚款；
（三）车窗玻璃使用镜面反光遮阳膜的，处以一百元罚款；
（四）车身放置、粘贴凸出车身外廓，影响道路交通安全的物品的，处以一百元罚款；
（五）载客汽车车厢内放置物品，超过椅背高度，遮挡车窗，或者从车窗、车门、后备箱处凸出到车身以外的，处以警告或一百元罚款。
【关注点4】
提高行人、非机动车交通违法查处效率
为提高行人、非机动车交通违法查处效率，进一步创新行人、非机动车交通管理手段，新《市条》第六十四条规定，公安机关交通管理部门可以根据交通技术监控记录资料，对行人、乘车人和非机动车驾驶人依法予以处罚。
为提高机场、火车站附近道路通行效率，新《市条》第三十九条规定，空载车辆不得驶入火车站、机场等落客平台、通道；驶入落客平台、通道的车辆不得上客。
针对无牌车辆从源头上压缩其生存空间，新《市条》第五十八条规定，加油站不得为燃油助力车、未悬挂号牌的车辆等提供加油服务，任何单位和个人可以向公安机关举报。
【关注点5】
网约车、共享单车首次写入条例
网约车、共享单车等新型交通出行方式给广大市民带来便利的同时，也带来新的管理难点。此次新《市条》首次将网约车准入、运行机制、监管方式以及共享单车总量控制、有序投放等相关规定写入，为相关管理工作后续开展提供法律保障。
新《市条》规定：网约车平台公司向未取得合法资质驾驶人或车辆派单的，最高将面临3万元的处罚；如网约车平台未将相关信息接入主管部门监管平台的，还将最高面临10万元的处罚。此次新《市条》的出台，将对规范网约车市场起到积极作用。
【关注点6】
创新记分管理模式
新修订的《市条》第二十一条规定，公安机关交通管理部门在机动车驾驶证记分管理工作中，可以通过网络在线学习考试等方式，推行前置式、预警式教育学习，创新驾驶证记分管理模式。为交管部门创新机动车驾驶人记分管理手段、提供更多学习教育渠道提供了法制依据。
【关注点7】
打击危害道路交通安全违法行为
近年来，随着道路上违法行为形态的变化，开斗气车、轰鸣疾驶、追逐竞驶等违法行为主观恶意性明显，严重影响道路交通安全和人身财产安全，已超出道路交通安全法律法规调整范畴。
新《市条》首次以地方性法规的形式规定：道路交通安全违法行为涉及扰乱公共秩序、妨害社会管理、妨害公共安全，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
此外，新《市条》还规定，车辆驾驶人应当按照法律规定服从交通警察的指挥，配合检查、调查，不得隐瞒、谎报、拒不提供身份信息以及采取锁门窗、冲卡等逃避的方式阻碍交通警察执行职务，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理。
通讯员 宁交轩
南京晨报/爱南京记者 姚均祥
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