大河网讯（记者 蔡长伟 通讯员 宁建鹏 ）7月13日晚上，郏县东城街道办事处王家庄社区的大人小孩、男男女女纷纷走出家门，他们或在动听的音乐伴奏下，在亮如白昼的广场上跳着健身舞；或三五成群漫步在叶犟河畔，尽享河中郁郁葱葱的莲花芳香，观赏两岸五颜六色的“灯光秀”；或溜达在被“灯光秀”包围着的绿树阴阴甬道上，聆听着夏夜动听的蝉鸣声、青蛙声，畅谈着新时代美丽新农村给他们带来的幸福生活
郏县东城街道党工委书记薛顺国介绍，王家庄社区位于郏县城东北3公里处，全村有4个村民组280户1024名群众。7月以来，该社区‘三委’班子认真贯彻落实县委、县政府和东城街道党工委、办事处关于“双违”整治的部署要求，他们以农村人居环境整治为抓手，通过集中治理一户多宅、拆清破房漏院、建设美丽乡村，使昔日一个污水横流、杂草丛生、破旧老屋随处可见的“旧农村”，摇身蝶变成全县人居环境整治的样板村、示范村，农民群众的幸福感、获得感和满意度大大提高。
“王家庄社区在积极推进人居环境整治中的创新做法，探索出了一条农村土地资源综合利用的创新之路，他们在实现‘零信访’的前提下，拆出了村‘三委’干部的新干劲和在群众中的新形象，拆出了王家庄社区群众奔向全面小康的快车道。”东城街道党工委副书记、办事处主任李红伟说。
党建引领 干群一心同发力
搞好农村人居环境整治，需要对违法建筑和一户多宅进行治理，给大多数群众一个“顺气丸”。需要拆除多年无人居住的破旧房屋，让古老的农村环境焕发新生机。而每一项都会触及群众的“利益”，如果组织不力、稍有不慎，就会给群众带来新矛盾，给农村稳定带来新隐患。
该社区党支部书记石发明说，他们充分发挥社区党支部的战斗堡垒作用和社区33名共产党员的先锋模范作用，对涉及人居环境整治中出台的每项措施、每项决定，全部运用“4+2工作法”最终定案，措施一旦形成，就是社区的“地方法规”，谁也无权更改，每人都要严格执行。
在紧邻王家庄社区南头，有一处违法建设的养殖企业，养殖带来的污浊空气严重影响了全村群众的生活质量。社区三委班子经过调查，认为拆除此处的违法建筑，不仅会给全社区拆违工作带来“牵一发而动全身”的效果，而且还直接影响到拆违整治、一户多宅治理能否全面彻底高质量完成。
为在社区群众中树立起三委班子坚决打赢人居环境整治攻坚战的强大信心，6月18日，在这处违法建筑现场，悬挂着“王家庄社区党支部人居环境整治主题党日活动”红色条幅，郏县东城街道党工委书记薛顺国、办事处主任李红伟带领相关机关干部，以及该村三委干部、共产党员，面对鲜艳的党旗，举行右手，重温入党誓词。随后，数台挖掘机、铲车同时启动，参加仪式的全体党员和部分群众一起动手，拆除了这处违法建设的养殖场，从而掀开了王家庄社区拆除违法建筑和破旧房屋的序幕。
有一位出生在王家庄社区的在外工作人员，家里房屋已有几十年没人居住，房屋破旧，不仅影响农村环境，还给周围群众带来不安全隐患。7月，在外工作的房屋主人听说村里要拆除自家祖宅，便匆忙赶回家里试图阻拦。东城街道党工委委员、武装部长，分包王家庄社区的马卫星得知后，立即和村三委班子轮流深入其家，向他话乡情、叙家常、讲政策、谈发展。在三委班子的“轮番攻势”下，这家主人终于同意放弃自家宅基地使用权，交给村集体拆除。
在人居环境整治这场战役中，王家庄社区三委班干部心往一处想，劲往一处使，冲锋在前，主动出击，带头拆除自有违建，带头放弃自己的多余宅基地使用权。在党员干部的带动下，一次触及部分群众“利益”的行动变成了全村群众积极配合的自发行动。古稀之年的王双喜是一名共产党员，他家祖孙三代6口人，有3处宅基地。在一户多宅整治中，老人积极说服老伴儿、儿子和媳妇，带头拆出了自家宅基地上的破旧房屋。
马卫星说，由于措施得力、拆除政策公开，王家庄村的人居环境整治得到了社区群众的大力支持和用户，在拆除违建及老旧破屋、治理“一户多宅”中，无一名群众阻拦，无一人“信访”。炎炎夏日，当村干部顶着烈日、汗流浃背地奋战在拆除现场时，群众纷纷从超市或家里搬来整箱的矿泉水、饮料，慰劳村干部。他们说，看到今天的村干部这干劲，就看到了王家庄村的美好明天。
立足村情 多宅治理创新路
石某某是一个由祖孙三代组成的6口之家，由于一双儿女年幼，达不到王家庄村规定的拥有两处宅基地的权益，按照该村规定，石某某目前拥有的两处宅基地（均建有使用价值的房屋）需由村集体收回一处。
石某某在向村集体写出“同意村集体收回一处宅基地使用权，自己以返租方式向村集体缴纳为期、共计4万元的宅基地使用权费”的“声明书”后，东城街道办事处为石某某缴纳了公证费，经县土地、司法部门公证、确认办证后，石某某最终拥有了为期的宅基地继续使用权。
像石某某一样，在王家庄社区一户多宅整治中，有43户群众因一户多宅，积极主动地向社区集体缴纳了共计47万多元的宅基地继续使用费。
“社区实行的这个政策就是好，宅基地归村集体所有，他们占据多处宅基地，我们独宅的心里就不顺。有偿使用，使用者出点钱，增加了社区集体收入，社区办公益事业就有了经济基础。”采访中，一位不愿透漏姓名的群众说。
治理农村一户多宅是困扰农村宅基地土地管理的一个棘手问题。在我国农村，由于实行的是宅基地使用权世袭制，造成有些群众占据多处宅基地。经济条件好的群众，他们每处宅基地上的房屋建设得都很好，继续居住价值很高。在对这些宅基地整治中，如果保留他们一处宅基地，其他“一刀切”全部拆除，势必造成资源浪费。为此，王家庄社区在对全村一户多宅进行全面排查、登记造册、张榜公示、核准确定、讲清政策前提下，按照“拆用并重、分类利用”“以人为本、节约资源”的指导思想，对一户多宅采取对内返租、对外出租、有偿转让等方法，走出了一条可复制、可推广的一户多宅治理“王家庄样本”。
该社区按照“4+2”工作法，依据“土地法”等法律法规规定，对农村占据多处宅基地的群众，根据其家庭人口和居住面积，对多余宅基地依法收回其继续使用权。对房屋破旧的宅基地，无偿收回后立即拆除，土地收归村集体所用。对宅基地地面上建有可使用房屋的宅基地，采取分5年、、、的档次，在优先保证原房主继续使用情况下，由使用者向村集体缴纳继续使用费。对符合政策，有宅基地需求的居民，尽量从收归集体的“一户多宅”中免费批划，宅基地上的房屋实施有偿转让。
为确保宅基地产权转移到位，该社区规定，所有一户多宅户均签订转移协议，产权收归集体。同时，由东城街道办事处划拨专项经费，为宅基地产权转移群众进行司法公正，以法律文书形式固化治理成果，确保村集体和每户群众的权益受到法律保护。
通过拆除违建和老旧破屋、实施一户多宅集中整治，王家庄社区打通“断头路”21条，拆除违建及老旧破屋126户498间，治理“一户多宅”133户，拆出土地91亩，增加村集体收入41万余元。
今年7月14日下午，最高人民法院审判委员会副部级专职委员贺小荣、最高人民法院行政庭三级高级法官阎巍、自然资源部法规司法规一处副处长马骁骏、农业农村部法规司执法监督处副处长王娜、中国国土勘测规划院高工曾巍一行，莅临东城街道王家庄社区调研指导“双违”整治及“一户多宅”治理工作，贺小荣等对王家庄社区在“一户多宅”治理中创新的独特做法给予高度评价。
今年6月，河南省国土资源厅厅长张兴辽在该村一户多宅治理时说，郏县王家庄社区在农村一户多宅治理中的成功经验，解决了很多地方解决不了、难以解决的宅基地土地有效使用问题，这一成功经验，值得各地学习借鉴。
修河建园 美丽乡村耀眼球
走进王家庄社区，道路两旁栽植的绿化树上，悬挂着社区280户群众的农家小心愿，让每位游客油然而生出浓浓的乡情、民情；走到叶犟河畔，两岸绿树阴阴、鲜花芬芳，河中莲叶碧绿、荷花飘香；步行在蜿蜒曲折的“荷风乡韵”农耕体验园，栩栩如生的农耕雕像，菜品丰富的农耕小菜园，让人目不暇接的农耕文化展厅，给人一种如临国家级4A乡村旅游景区的感受。
为了把王家庄社区打造成郏县农村人居环境整治样板村、示范村，在郏县东城街道党工委、办事处精心部署下，王家庄社区党支部对拆除破旧房屋和违法建筑，以及一户多宅整治中腾出的每一寸土地进行科学规划，用大手笔一笔一画地描绘着王家庄村的美丽明天。
扩宽叶犟河，让河水绕村“灵”农家。叶犟河从王家庄社区穿村而过，数十年来，由于无人管理，王家庄社区段的1000多米河道成了群众生活垃圾倾倒场，晴天“臭气冲天”，雨天污水横流。王家庄社区农村人居环境整治攻坚战役打响后，他们对河道进行了开挖扩宽，疏通了上流水道，清除了河岸两侧的白毛杨，并在河道内种植了11000多盆莲藕，在河岸两侧洒上了草籽，种植了垂柳、碧桃、红叶石楠、连翘等绿化树木。如今1.3公里的叶犟河，碧波荡漾、鱼虾成群、蛙声不断，成为王家庄社区一道靓丽风景线。
建设小游园，让美丽风景“映”农民。该社区利用“双违”整治中拆除的2家违建养殖企业腾出的土地建成了小游园，本着节约资金、资源有效利用的原则，小游园内所有的景观建筑利用“双违”整治拆出的废砖、磨料磨具废盘、闲置无用的石槽、陶罐，以及群众中自发捐献的石碾盘、木凳等，经过精心施工而成。同时，他们还利用拆除破旧房屋腾出的土地，在叶犟河畔建成了农耕体验园，在园内种上了月季、百日红、格桑花、薰衣草等各色花卉，建成了生态公厕，雕塑了农耕雕像，通过辖区企业捐建方式，建成了“荷风乡韵”农耕文化展示厅。他们还充分发挥王家庄社区紧邻县城区位优势，在园内用篱笆圈成了10多个15平方米的农耕小菜园，然后通过向城区市民出租的方式，吸引游客到此体验农业生产劳动，获益生态绿色的劳动成果。
打开“党建路”，拉近党群鱼水情。违建、破屋拆除后，王家庄社区先后打通了21条断头路。他们在打通的一条路上，打造了“品味红色经典，牢记初心使命”党建文化一条街。在道路两边的建筑物墙体上，南面以电影画报的形式展现了中国共产党从建党到建国所走过的波澜壮阔的风雨历程，北侧是毛主席在长征期间写的诗词，以及习近平总书记追思焦裕禄同志的诗词。年已81岁的郑花莲老人，每当提起党建路的开通，她就感激不尽。老人说，前自家房屋改建后，因为一处违建挡住了自家出路，为了出路问题，老人奔波了20多年一直无法解决。此次村里“双违”整治后，老人家门前通开了一条大道，她再也不用走自己西山墙之外“出水搭架木”的狭隘通道了。如今，老人见人便说：“现在的社区干部太好了，干的都是为群众着想的好事。”在王家庄社区组织的一次公益捐助活动中，老人拿出10000元钱，捐给了村集体，以表达自己的感激之情。
挂起心愿牌，激发干群干事新动能。从郏县龙山大道东段通往王家庄社区不到500米的笔直道路两旁的绿化树上，280块心愿牌随着枝叶的摆动迎风摇曳，它们分别承载着王家庄村280户群众的心愿。在石根学家庭的心愿牌上，印着这样的字样：“为高标准生活而努力！”在石统帅家庭的心愿牌上，写着“为建新房，努力赚钱！”李宏伟告诉记者，他们把每个家庭的心愿牌挂在出入村庄的树木上，就要让社区干部每天出入社区时，能看到群众盼望的美好生活是什么，作为一个干部，该如何为圆群众的心愿去兢兢业业工作。也让每个家庭成员时刻牢记自家的心愿，每天为实现心愿去努力奋斗。
同时，该社区还在社区党群服务办公楼的西山墙外，描绘出一幅6米高的巨幅“幸福树”。幸福树上有绿色、红色、紫色、褐色、黄色等颜色组成的280片叶子，每个叶子代表着一个家庭（书有家庭户主名字），绿色代表着一般农户，红色代表着共产党员户，粉红代表着好婆婆、好媳妇户，蓝色代表着三委干部户，紫色代表着星级文明户，褐色代表着贫困户，等等。时刻提醒每个家庭成员，自家在全村是什么位置，警示贫困户要提升内生动力，赶快摘掉贫困户帽子。提醒其他群众，要严格要求，守护好自家的光荣称号，维护好一个党员家庭、三委干部家庭的美好形象。
9月2日，郏县县委书记丁国浩在郏县委办公室印发的《内部参阅》“关于东城街道王家庄社区‘双违’整治的调研报告”一文中做出这样的批示：“东城街道及王家庄社区站位高、行动快、力度大、敢担当、勇负责，成效显著，经验与做法值得其他单位学习借鉴。望再接再厉，再创佳绩。”
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